市委、市政府：

　　2023年，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領導下，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《東莞市法治政府建設實施意見》，推動法治政府建設取得新成效，為我鎮(zhèn)推進“十四五”高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。朱平沙村獲評“全國民主法治示范村”，赤滘村成功申報“全省民主法治示范村”等基層民主法治創(chuàng)建工作成效明顯，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、2023年主要工作舉措及成效

　　（一）加強黨對法治建設的領導，自覺履行推進法治建設第一責任人職責。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。黨政主要領導高度重視法治政府建設，帶頭學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，專題學習習近平總書記重要講話重要指示精神，制定《望牛墩鎮(zhèn)學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，把習近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習重點內容，同時列入鎮(zhèn)黨校專題課程，組織舉辦兩期領導干部專題法治講座，將習近平法治思想融入學校教育教學體系，加強社會法治宣傳全覆蓋，通過集中宣傳、法治體檢、法治講座等方式，利用法治公園，法治長廊、法治宣傳欄等載體，利用廣播電視、微信公眾號等媒體平臺，全方位多渠道宣傳習近平法治思想，積極向社會傳播法治文化。二是強化法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人積極履行第一責任人職責，定期聽取法治建設工作情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委相關工作要求，部署法治建設任務，召開專題會議及時傳達中央、省委以及市委有關依法治國、依法治省、依法治市會議精神，部署具體貫徹落實舉措，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把各項工作納入法治化軌道。2022年法治建設年度考核望牛墩總分位列全市第5，獲評優(yōu)秀等次，作為兩個優(yōu)秀鎮(zhèn)街代表之一在依法治市委員會會議上作述法報告。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設。不斷完善黨對法治政府建設的領導，把深入學習貫徹習近平法治思想與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，與推進法治政府建設工作相結合，出臺《望牛墩2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，并列入黨委督查重點事項，每季度做好跟蹤落實。召開全面依法治鎮(zhèn)委員會第四次會議，組織召開委員會辦公室會議，司法、執(zhí)法、守法普法協(xié)調小組會議，研究推動各領域法治任務事項落實，確保委員會的各項決策部署落到實處。

　?。ǘ┞鋵嵎ㄖ握ㄔO主體責任，優(yōu)化提升政府依法履職能力。一是深入推進“放管服”改革，不斷提升服務水平。大力推進政務大廳管理標準化，實現(xiàn)辦理事項“一門集中”，加快綜合窗口業(yè)務改革，重點深化鎮(zhèn)級社保醫(yī)保綜窗建設和不動產(chǎn)業(yè)務改革，開展存量商品房“帶押過戶”業(yè)務辦理。設立“辦不成事”反映問題服務窗口，暢通群眾反映問題渠道。加強審批標準化建設，對事項審批超時率進行核查，強化人員培訓提高業(yè)務水平，減少群眾辦事審批超時情況和辦事“來回跑”的問題。制定《望牛墩鎮(zhèn)重大項目代辦服務工作專班組建方案》，組建鎮(zhèn)級代辦服務專班，全流程為重大產(chǎn)業(yè)項目提供26項行政許可及相關公共服務事項的代辦服務，成功幫助廣東比倫生活用紙、建文生物科技項目等2個計劃總投資約7億元的項目辦理建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)證轉移登記等業(yè)務。二是加快數(shù)字政府建設，促進政府管理服務規(guī)范化、現(xiàn)代化。規(guī)范政府網(wǎng)站和新媒體日常運維管理。完成“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全一期項目建設，開展“莞盾－2023”東莞市網(wǎng)絡安全攻防演練活動。落實專人負責政務網(wǎng)站和新媒體日常運營，確保發(fā)布欄目信息正確無誤、更新及時。持續(xù)做好12345政府服務熱線，按時辦結群眾求助快速響應工單，切實提高政府服務效能。三是著重打造法治化營商環(huán)境。嚴格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善政企溝通機制，暢通政企溝通渠道，實現(xiàn)政策和服務精準推送。持續(xù)推進商事改革，落實企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”要求，全年受理業(yè)務近千宗。全面實行公平競爭審查制度，建立健全本鎮(zhèn)公平競爭審查工作機制，加強政策解讀及輿論引導，營造公平競爭營商環(huán)境。

　　（三）推進行政決策科學民主法治，提高政府工作規(guī)范化法治化水平。一是履行重大行政決策程序。貫徹落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，加強重大行政決策審查管理，向社會公布《望牛墩鎮(zhèn)人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》，以《望牛墩鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》作為本年度重大決策事項，建立公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制，對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等方式，征求社會公眾意見，方便社會公眾查詢并參與重大行政決策過程，對決策內容、目的、依據(jù)、影響等情況進行解讀說明，加強重大行政決策審查管理。二是積極落實政府法律顧問制度。聘請4名律師作為我鎮(zhèn)黨委和政府的法律顧問，發(fā)揮公職律師作用，為鎮(zhèn)政府及下屬單位提供合法性論證、解答日常法律咨詢、規(guī)范性文件起草、審查及完善有關法律文書、協(xié)助處理行政復議、行政訴訟等法律事務。2023年，審核各類合同280份，出具上會件復函193份，審查信訪履職答復件12件、政府信息公開答復13件、處理依法履職答復1宗、協(xié)助處理行政訴訟材料8宗，審查土地權屬爭議申請1宗。三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定《望牛墩鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《望牛墩鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》《望牛墩鎮(zhèn)種糧補貼專項資金管理辦法》等5份規(guī)范性文件，同時做好涉及違法執(zhí)法和亂罰款的規(guī)范性文件清理工作。

　　（四）深化綜合執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推動綜合執(zhí)法改革，加大重點領域執(zhí)法力度。建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調機制，召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會全體會議，明確落實各執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門工作目標任務。加強食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，讓群眾舉報的違法行為得到及時查處。加強行政執(zhí)法案件線索移送、兩法銜接、行刑對接，完善食品藥品安全領域信息交流、情況通報等合作機制，落實“四個最嚴”打擊食品藥品違法犯罪。二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進實施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機制，隨機選取20家“規(guī)上”企業(yè)作為檢查對象，規(guī)范企業(yè)依規(guī)經(jīng)營，有效構建“企業(yè)全生命周期”服務鏈。把“粵執(zhí)法”推廣應用作為推進法治政府建設、規(guī)范行政執(zhí)法的牛鼻子來抓，通過高位統(tǒng)籌、加強培訓、強化督查，跑出“粵執(zhí)法”推廣應用加速度，東莞“粵執(zhí)法”推廣應用通報數(shù)據(jù)顯示，望牛墩鎮(zhèn)各項指標連續(xù)排名全省和全市前三，其中2023年8月持證人員上線率、應用辦案量全市排名前三，累計辦案量全省排名第三位，9月累計辦案量全省排名第二位，實現(xiàn)執(zhí)法事項嚴格依法實施，執(zhí)法標準嚴格統(tǒng)一，切實以執(zhí)法便利化、信息化、無紙化助推行政執(zhí)法規(guī)范化。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)管。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立工作推進反饋機制，各執(zhí)法部門對執(zhí)法案件實行季報制度，實時反映工作情況，及時查漏補缺。2023年，在省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示的行政檢查信息3931條，行政處罰信息317條，行政許可信息3658條。定期開展執(zhí)法案卷評查活動，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、匯總反饋，并督促各執(zhí)法部門整改到位，從源頭上減少因執(zhí)法不規(guī)范而導致的行政復議及行政訴訟案件。加強執(zhí)法隊伍管理，舉辦執(zhí)法法律專題講座，提高執(zhí)法人員綜合素質。做好執(zhí)法人員資格管理工作，全年組織26名執(zhí)法人員申領、更換執(zhí)法證。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘鶎由鐣卫砟芰退?。一是推進綜治中心規(guī)范化、信息化建設。完善基礎配套制度，完善“五室一廳”建設，探索多元參與公職，推動多部門多主體“聯(lián)合接訪、聯(lián)合調處、聯(lián)合幫扶”，暢通群眾申訴信訪渠道，以“粵平安”社會治理云平臺為支撐，深度融合對接智慧網(wǎng)格管理系統(tǒng)，并將平臺延伸至各村（社區(qū)），打通和活躍基層治理“神經(jīng)末梢”，落實基層矛盾糾紛排查上報、流轉分撥、化解處置、跟蹤反饋閉環(huán)管理，推進基層“一站式”矛盾糾紛調處工作體系建設。二是加強社會矛盾糾紛預防調處化解。落實“以案定補”制度，整合全鎮(zhèn)人民調解資源成立人民調解專家?guī)欤苿勇蓭煹葘I(yè)人員參與調解工作，強化調解隊伍建設，用好“莞邑調解”平臺，推行“線上信息化協(xié)調+線下摸排式走訪”的調解模式，2023年，在莞邑調解平臺調解案件錄入419宗，案件錄入率99.05%。做好人民調解“后半篇文章”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化駐所調解解決矛盾第一線作用，成立芙蓉產(chǎn)業(yè)園調解工作站。2023年，全鎮(zhèn)調解案件受理總數(shù)423宗，調解成功數(shù)419宗，調解成功率99.05%。三是全力做好信訪工作。嚴格落實《信訪工作條例》，及時轉交辦和按期答復各類信訪事項，信訪事項及時受理率、按期答復率100%；依法做好信訪問題實質化解，2023年，沒有發(fā)生進京到非接待場所上訪和集體上訪事件；未出現(xiàn)被信訪復查復核撤銷的案件。

　?。娀姓嗔χ萍s監(jiān)督。一是加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督效果。強化人大、政協(xié)、司法監(jiān)督，認真執(zhí)行向本級人大報告工作制度，研究辦理人大代表對政府提出的有關審議意見及政協(xié)代表提出的意見建議，及時轉送有關職能部門跟進處理，并將辦理結果以書面形式函復人大代表及政協(xié)委員，切實改進工作。自覺接受司法監(jiān)督。按規(guī)定出庭應訴，支持人民法院受理和審理案件，尊重并履行生效裁判，對檢察機關的檢察建議及審判機關的司法建議及時接收辦結。2023年，按時按質辦理市政協(xié)提案1宗（《關于進一步提升東江（東莞段）內河航運能力、推動我市內河航運綠色發(fā)展的建議》）。二是全面推進政務公開，打造“陽光”政府。完善“三審三?！敝贫?，壓實政務信息保密審查責任，積極落實政務信息公開工作，2023年共受理政府信息公開申請24宗，已依時依法進行回復18宗，6宗正在積極跟進辦理，及時回復率100%。聚焦群眾最關心、企業(yè)最關注的政務信息，著力構建解讀、回應、互動公開體系，更好滿足群眾和企業(yè)對政府信息的需求，提升人民群眾對政府服務的滿意度。2023年，共收到12345留言2875條，回復處理2875條，回復率100%，滿意度達90%以上。三是扎實做好行政復議訴訟工作，推進行政爭議實質化解。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%，落實在法定期限內做好答復或應訴，不斷推動行政職權依法行使和行政爭議有效化解。在鎮(zhèn)公共法律服務中心設立行政復議案件咨詢點，提供行政復議申請事項咨詢，開展行政復議法學習宣傳月活動，大力宣傳行政復議體制改革相關規(guī)定，讓群眾了解行政復議制度，促進行政機關依法行政。2023年政府行政復議、訴訟及其他非訴訟法律事務10宗，均取得勝訴。

　　（七）優(yōu)化公共法律服務供給，提升群眾法治獲得感。一是推進公共法律服務體系建設。加強公共法律服務實體平臺規(guī)范化建設，發(fā)揮各村（社區(qū)）公共法律服務站作用，法律顧問“定期現(xiàn)場服務+全年無休電話服務”，推進公共法律服務向農(nóng)村延伸。優(yōu)化對接省12348公共法律服務平臺實體跟單，構建全方位網(wǎng)絡，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。大力推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，通過參與普法宣傳、法律援助、合同審查、參與農(nóng)村“三資”法務等，為基層村（社區(qū)）提供法律服務。全面落實證明事項告知承諾制，2023年以來，共受理法援案件17件。整合本地律師資源，新增設湖溪花苑小區(qū)和赤滘農(nóng)民公寓公共法律服務工作室，為小區(qū)群眾提供便捷性法律服務。二是抓實抓強法治宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制為抓手，結合民法典宣傳月、國家憲法周等重要時間節(jié)點開展形式多樣普法活動，2023年，全鎮(zhèn)共開展200多場普法宣傳活動，參與群眾達7萬人次。加強法治文化陣地建設。借助法治文化廣場法治文化長廊、法治文化公園等法治文化陣地，不斷更新增加法治元素投入，朱平沙村、赤滘村成功打造法治小區(qū)、村史館、農(nóng)民公寓法治小區(qū)、青少年法治教育實踐基地等，增強法治文化的影響力、滲透力、感染力，增強基層社會法治氛圍。三是推進民主法治示范村創(chuàng)建。2023年初，朱平沙村正式獲評“全國民主法治示范村”，赤滘村成功申報“全省民主法治示范村”并通過省司法廳公示，通過打造示范典型，助力推進基層治理，營造良好法治環(huán)境。

　　二、存在的不足及原因

　　過去一年，我鎮(zhèn)雖然在推進法治政府建設方面做了大量的工作，取得一定的成效，但在法治政府建設推進力度、行政執(zhí)法綜合改革力度、普法宣傳工作力度等與建設法治政府的目標要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO統(tǒng)籌力度需進一步加大。對加快建設法治政府重要性的認識和緊迫感需要進一步提高，法治政府建設工作還需進一步規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，部門人員依法行政觀念，依法辦事能力需進一步加強。

　?。ǘ┚C合執(zhí)法改革需進一步深化。行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待加強，執(zhí)法隊伍綜合素質有待提高，執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動發(fā)展的能力還不夠強。

　?。ㄈ┢辗üぷ魉叫柽M一步提升。結合群眾日益多元化的普法需求，法治宣傳形式有待創(chuàng)新，精準化、個性化的普法工作有待完善；普法力度及覆蓋面需進一步擴大，群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念還需進一步加強。

　　三、2024年的工作計劃

　　2024年，望牛墩鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，踐行習近平法治思想，持續(xù)穩(wěn)步推進法治望牛墩、法治政府、法治社會一體化建設，奮力譜寫法治望牛墩建設新篇章。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。持續(xù)開展習近平法治思想學習宣傳系列活動，完善學習培訓常態(tài)化機制，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動領導干部自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，切實把習近平法治思想轉化為建設更高水平法治政府的生動實踐。

　?。ǘ┎粩嗉訌姺ㄖ握ㄔO工作統(tǒng)籌謀劃。強化政府依法規(guī)范決策，規(guī)范決策程序，提高決策質量。健全行政決策制度體系，嚴格落實重大行政決策程序，強化行政規(guī)范性文件管理。全面推動綜合執(zhí)法改革，嚴格落實“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法隊伍力量，規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范管理，提高行政執(zhí)法質效。全面推進政府信息公開，健全政府信息公開配套制度，暢通政府信息公開渠道，及時準確向社會公開政府信息，讓權力在陽光下運行，依法保障公民的知情權。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提高人民群眾的法治獲得感。加大人民調解工作力度，健全社會矛盾糾紛預防調處化解體系，推動公共法律服務提檔升級，完善公共法律服務體系，助推優(yōu)化基層依法治理。落實“八五”普法規(guī)劃，建立健全普法工作機制，確保嚴格落實普法責任制，抓好“關鍵少數(shù)”法治教育，不斷政府機關人員提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。加大民主法治示范村創(chuàng)建指導力度，推進法治陣地建設，創(chuàng)新普法形式，豐富普法內容，營造良好的社會法治環(huán)境。