各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬各單位，省和市駐鎮(zhèn)單位：

現(xiàn)將《望牛墩鎮(zhèn)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項排查整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

望牛墩鎮(zhèn)人民政府辦公室     

2018年5月28日        

望牛墩鎮(zhèn)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置

行為專項排查整治行動實施方案

為深入貫徹中央和省委省政府、市委市政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面落實生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”工作要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)集中開展為期2個月的打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項排查整治行動（下稱“專項行動”），嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法處置違法犯罪行為，堅決維護全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全?，F(xiàn)制定本實施方案。

一、加強組織領導

（一）建立鎮(zhèn)級層面專項行動聯(lián)席會議制度

建立望牛墩鎮(zhèn)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項排查整治行動聯(lián)席會議制度（下稱“專項行動聯(lián)席會議制度”）。由葉惠明鎮(zhèn)長任召集人；袁樹堅副書記、梁健陽委員、侯岳東委員、張任權(quán)委員任副召集人；環(huán)保分局、城管分局、規(guī)劃建設辦、水務中心、交通分局、國土分局、計生辦、宣教辦、紀檢監(jiān)察主要負責人，公安分局分管負責人任成員。定期召開聯(lián)席會議，及時聽取專項行動進展情況，堅持問題導向，研究解決專項行動中涉及的政策性、全局性問題，加強各成員單位之間的協(xié)作溝通，對專項行動工作進行再部署，研究決定責任追究事項。

（二）成立專項行動領導小組

成立望牛墩鎮(zhèn)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項排

查整治行動領導小組（下稱“專項行動領導小組”）。由梁健陽委員任組長；張任權(quán)委員任副組長；環(huán)保分局主要負責人，公安分局、城管分局、規(guī)劃建設辦、水務中心、交通分局、國土分局、計生辦、宣教辦等單位分管負責人任成員。專項行動領導小組主要負責組織開展專項行動的具體事項。

（三）組建專項行動專責組

1．組建案件查處專責組。由張任權(quán)委員任組長，公安分局、環(huán)保分局、督查室等單位負責人任組員。主要負責指導、督導涉固體廢物案件的調(diào)查處理。

2．組建責任追究專責組。由侯岳東委員任組長，環(huán)保分局、紀檢監(jiān)察等單位負責人任組員。主要負責對涉案公職人員依法追究責任，涉嫌違法犯罪的依法移交公安部門進行立案偵查，督促公安部門加快案件辦理進度。

3．組建巡查督辦和現(xiàn)場處置專責組。由梁健陽委員任組長，環(huán)保分局、城管分局、規(guī)劃建設辦、水務中心、交通分局、國土分局、計生辦、宣教辦等單位負責人任組員。主要負責具體指導、督導各村（社區(qū)）開展專項行動，對涉及的固體廢物和場地按相關(guān)要求和規(guī)范進行處理處置。

由環(huán)保分局牽頭，會同相關(guān)成員單位開展專項行動及對涉及固體廢物和場地處理處置進展實行督辦指導，所需工作人員由各相關(guān)職能部門抽調(diào)組成。每個星期開展巡查督辦不少于一次，每個月對村（社區(qū)）開展巡查督辦全覆蓋。對信訪投訴案件涉及的企業(yè)，重點固體廢物產(chǎn)生、處置單位，廢品回收站點、再生資源回收利用企業(yè)，大型建筑工地等進行重點巡查檢查，并需要深入到碼頭、河道、插花地、未利用地等重點區(qū)域進行巡查檢查。

二、明確職責分工及整治內(nèi)容

（一）落實各村（社區(qū)）屬地責任。按照屬地負責原則，排查整治行動具體以屬地村（社區(qū)）為單位組織開展。

1．建立機制，明確責任。各村（社區(qū)）要成立黨工委書記任組長，相關(guān)分管“兩委”干部任副組長的專項行動領導小組，開展專項行動。

2．全面排查，建立臺賬。各村（社區(qū)）要對碼頭、河道、插花地、未利用地等區(qū)域，以及對固體廢物產(chǎn)生和經(jīng)營場所進行全面排查，重點排查信訪投訴案件涉及的企業(yè)、汽車4S店、汽車維修店、垃圾焚燒廠、印染行業(yè)、造紙行業(yè)、污水處理廠、危險廢物重點產(chǎn)生單位、固體廢物經(jīng)營單位、廢品回收站點、再生資源回收利用企業(yè)等；要緊盯生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾以及廢礦物油等危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)，緊盯河道、碼頭、插花地、未開發(fā)利用場地等區(qū)域；同時，要同步建立工作臺賬和問題清單，詳細記錄排查整治情況，對問題實行消號管理。

3．清理現(xiàn)場，修復環(huán)境。對排查出來存在問題的，要立即上報環(huán)保分局。由環(huán)保分局立即采取措施控制環(huán)境影響，立即對非法傾倒的固體廢物進行規(guī)范化處理處置，立即對現(xiàn)場固體廢物和現(xiàn)場環(huán)境進行取樣檢測評價。如確認非法傾倒行為對現(xiàn)場環(huán)境造成影響的，要在科學評估基礎上迅速組織修復。

4．打擊違法，嚴懲犯罪。在專項行動中，凡發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，要立即上報環(huán)保分局。由環(huán)保分局立即依法查處，實施頂格處罰，符合現(xiàn)場查封條件的立即現(xiàn)場查封，符合行政拘留條件的立即實施行政拘留；對涉嫌刑事犯罪的，依法移送或會同公安部門及時予以刑事立案，嚴懲環(huán)境犯罪。

5．掃黑除惡，追究責任。把本次排查整治行動跟掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力參與其中的，堅決予以打擊；對發(fā)現(xiàn)職能部門或公職人員監(jiān)管失職、瀆職的，移送紀檢監(jiān)察部門依紀依法追究責任。

6．全面布控，嚴防傾倒。各村（社區(qū)）要與相關(guān)部門共同行動，形成合力，特別是要注重發(fā)揮基層一線和廣大群眾作用，在主要路口、重點區(qū)域定期巡查，同時運用視頻監(jiān)控等科技手段，全面布控，嚴防非法轉(zhuǎn)移、傾倒。

（二）壓實部門屬事責任。在專項行動中，各相關(guān)職能部門要堅持實事求是，全面解決問題，嚴格履行固體廢物管理職責，實施固體廢物全鏈條管理監(jiān)督、全過程整治落實。環(huán)保分局要負責做好固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，對醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥處置設施加強管理。城管分局要負責做好生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置全過程管理。經(jīng)貿(mào)辦要負責做好工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、資源化利用、無害化處置全過程管理。商務辦要負責做好再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理，推進再生資源行業(yè)信息化建設。計生辦要負責做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。交通分局要負責做好危險廢物運輸環(huán)節(jié)管理，負責機動車維修行業(yè)危險廢物收集、處置的全過程管理。公安分局要負責依法查處涉嫌固體廢物處置污染環(huán)境犯罪案件。

三、強化工作保障

（一）建立微信工作群。由聯(lián)席會議各成員、各村（社區(qū)）黨工委書記等成立微信工作群。在工作群內(nèi)定時發(fā)布巡查情況，發(fā)布重要案件調(diào)查處置進展情況，并布置相關(guān)任務。

（二）實行“一案三查”。專項行動結(jié)合掃黑除惡斗爭開展，對發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力堅決予以打擊，對案件涉及的企業(yè)違法犯罪嫌疑人、土地物業(yè)業(yè)主、相關(guān)公職人員等同步開展調(diào)查。

（三）強化監(jiān)督監(jiān)控。充分發(fā)揮“智網(wǎng)”工程和網(wǎng)格員作用，進行全面監(jiān)控。利用無人機等對碼頭、主要產(chǎn)廢企業(yè)、主要運輸線路等進行巡航監(jiān)控。暢通群眾投訴渠道，完善快速查處和反饋機制，快速受理處置群眾環(huán)境訴求和檢舉投訴，及時回應群眾關(guān)切的問題。

（四）加強情況通報。專項行動領導小組采取簡報、專報等形式，向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府定期報告進展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，定期向各村（社區(qū)）通報專項行動情況。同時，在幸福望牛墩、陽光望牛墩開設專題專欄，全面深入宣傳“清廢行動2018”的政策要求和工作部署，深入報道整治行動情況，曝光典型案例，營造輿論氛圍。

（五）實行責任追究。建立健全管理制度，把相關(guān)工作納入日常工作職責，落實責任，常態(tài)化推行。對工作推諉、行動遲緩、成效不佳的村（社區(qū)）、部門將進行通報批評、約談，對失職瀆職的責任人員，依紀依法追究責任。

附件：巡查督辦情況記錄表

附件

巡查督辦情況記錄表

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