各村（社區(qū)），各有關(guān)單位、部門(mén)：

　　現(xiàn)將《謝崗鎮(zhèn)“工改工”獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

謝崗鎮(zhèn)人民政府 　　

2021年6月10日　　

謝崗鎮(zhèn)“工改工”獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)空間，加快鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造提升，突出城市更新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，釋放市場(chǎng)活力，提升產(chǎn)業(yè)承載力和城市功能品質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見(jiàn)》（東府〔2018〕102號(hào)）《關(guān)于加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升的實(shí)施意見(jiàn)》（東府〔2020〕24號(hào)）等文件精神，參照市政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及部分鎮(zhèn)街的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合謝崗鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本實(shí)施辦法適用的“工改工”項(xiàng)目，必須符合謝崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，且改造方案已獲得批復(fù)（含“工改M1”“工改 M2”及“工改W”），“工改M0”及產(chǎn)城融合項(xiàng)目不適用本實(shí)施辦法。

　　第三條  在本實(shí)施辦法出臺(tái)前已經(jīng)納入市鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃的“工改工”項(xiàng)目，或者2010年1月1日后新建的占地面積在15畝以上的（含15畝）舊廠房拆除重建項(xiàng)目，不屬于“三舊”改造范圍，但是符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的，可向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后，可適用本實(shí)施辦法。

　　第四條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象具體如下： （一）政府主導(dǎo)類。鎮(zhèn)政府收儲(chǔ)后重新供地的項(xiàng)目，由市政府補(bǔ)助給鎮(zhèn)政府；由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)為主體開(kāi)展土地整備開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為鎮(zhèn)屬企業(yè)。

　?。ǘ﹩我恢黧w掛牌招商類。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為掛牌成交的單一主體。

　?。ㄈ?quán)利人自行改造類。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體舊廠房流轉(zhuǎn)或租賃給改造主體改造的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為改造主體；原土地使用權(quán)人自行改造的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為原土地使用權(quán)人。

　　第五條  獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。本實(shí)施辦法對(duì)鎮(zhèn)、村（組）、原土地使用權(quán)人所屬的工業(yè)園進(jìn)行“工改工”改造，在拆除獎(jiǎng)勵(lì)、融資貼息、稅收補(bǔ)助、租金補(bǔ)助等四方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條  資金來(lái)源。由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立5億元“工改工”項(xiàng)目資金池，連續(xù)5年，每年投入1億元，對(duì)開(kāi)展“工改工”項(xiàng)目主體在上述第五條的四個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，減輕開(kāi)發(fā)主體資金投入的壓力。若資金池資金出現(xiàn)空缺，由城市更新部門(mén)以專項(xiàng)形式申請(qǐng)財(cái)政資金，按照項(xiàng)目先后次序隨報(bào)隨補(bǔ)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

　　第七條  拆除獎(jiǎng)勵(lì)。舊廠房用地實(shí)施“工改工”改造的，舊廠房拆除平整后，拆除獎(jiǎng)勵(lì)以拆除用地面積為核算基礎(chǔ)，在享受市級(jí)拆除補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)60元/平方米。

　　（一）全部拆除的，拆除用地面積一般以最終批復(fù)的改造方案中載明的改造前用地面積為準(zhǔn)；

　?。ǘ┲粚?duì)部分舊廠房進(jìn)行拆除改造的，按拆除的舊廠房占地面積核算補(bǔ)助。部分拆除的舊廠房占地面積，以房屋權(quán)屬調(diào)查表中建筑物基底占地面積為準(zhǔn)，由鎮(zhèn)城市更新管理部門(mén)核實(shí)并出具證明。

　　第八條  融資貼息。對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等改造主體需要融資貸款用于建設(shè)新工業(yè)用房的“工改工”項(xiàng)目，建筑成本少于或等于2500元/平方米的，由鎮(zhèn)財(cái)政提供最長(zhǎng)不超過(guò)5年的貼息支持，每年補(bǔ)助貸款利息50%，項(xiàng)目貸款利率以同期貸款基準(zhǔn)利率為參考，以實(shí)際貸款利率為準(zhǔn)，封頂不能超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率10%。建筑成本超過(guò)2500元/平方米的，以2500元/平方米計(jì)算建筑貸款金額。融資款項(xiàng)僅限用于建設(shè)新廠房，不得挪作他用。

　　第九條  稅收補(bǔ)助。拆除面積大于等于15畝小于等于50畝的“工改工”項(xiàng)目，且畝均稅收達(dá)到64萬(wàn)元/畝或鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心核準(zhǔn)的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從首期工程竣工驗(yàn)收次年首個(gè)納稅年度開(kāi)始，可以申請(qǐng)稅收留成補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為3年，稅收留成補(bǔ)助包括入駐的工業(yè)企業(yè)繳交的增值稅、企業(yè)所得稅的鎮(zhèn)級(jí)留成部分。拆除面積大于50畝的“工改工”項(xiàng)目申請(qǐng)市一級(jí)稅收補(bǔ)助。

　　上述“工改工”項(xiàng)目入駐的工業(yè)企業(yè)，必須是注冊(cè)地址位于項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或經(jīng)市工業(yè)和信息化局核定的工業(yè)企業(yè)，同時(shí)需滿足以下條件：完成固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上；入駐用房面積在1000平方米以上；且符合項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)。具體由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和投資促進(jìn)中心核準(zhǔn)。

　　第十條  租金補(bǔ)助。為了加快拆除清租，參照市農(nóng)資交易平臺(tái)廠房租賃租金的平均水平，對(duì)改造主體給予租金補(bǔ)助，以《房屋權(quán)屬調(diào)查表》或原租賃合同載明的建筑物建筑面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月7元/平方米，以剩余合同期限計(jì)算。對(duì)于改造主體為市、鎮(zhèn)屬企業(yè)或者村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，最長(zhǎng)補(bǔ)助不超過(guò)24個(gè)月，按年度申請(qǐng)；對(duì)于改造主體為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，補(bǔ)助期限不超過(guò)12個(gè)月，一次性申請(qǐng)發(fā)放。

　　第十一條  改造方案已經(jīng)得到上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的“工改工”項(xiàng)目，拆除用地面積30畝（含30畝）以內(nèi)的，拆除補(bǔ)助、融資貼息、租金補(bǔ)助合計(jì)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元；每增加30畝，封頂金額增加1000萬(wàn)元。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定

　　第十二條  獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定。

　　1.拆除獎(jiǎng)勵(lì)。全部拆除的，按照項(xiàng)目改造方案批復(fù)的改造前用地面積，部分拆除的按照改造前方案以及權(quán)屬調(diào)查表核定的建筑占地面積等進(jìn)行認(rèn)定。“三舊”改造范圍外的“工改工”項(xiàng)目，拆除面積參照本款予以確定。

　　2.融資貼息獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)改造主體與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同以及金融機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)信息認(rèn)定。

　　3.稅收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)市稅務(wù)局核定申請(qǐng)稅收留成補(bǔ)助項(xiàng)目入駐的工業(yè)企業(yè)繳交的增值稅、企業(yè)所得稅的鎮(zhèn)留成部分認(rèn)定。2010年1月后15畝以上（含15畝）不屬于“三舊”改造范圍的舊廠房“拆舊建新”項(xiàng)目不納入本獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　4.租金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)改造主體與企業(yè)的土地租賃合同以及改造方案、批復(fù)等相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)定。

第四章  申領(lǐng)流程

　　第十三條  鎮(zhèn)城市更新中心負(fù)責(zé)做好每年財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，指導(dǎo)改造主體按照程序申請(qǐng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提交《謝崗鎮(zhèn)“工改工”專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，詳見(jiàn)附件1）和有關(guān)證明材料（附件2）報(bào)鎮(zhèn)城市更新中心進(jìn)行初審。

　　第十五條  由鎮(zhèn)城市更新中心牽頭，財(cái)政分局、農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、稅務(wù)分局對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，再報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　第十六條  鎮(zhèn)政府審核同意后，由鎮(zhèn)財(cái)政分局按照審批金額全額撥付到補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)設(shè)的賬戶。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十七條  鎮(zhèn)財(cái)政、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“工改工”獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)做好資金的審計(jì)、監(jiān)督工作。

　　第十八條  對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》等有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

　　第十九條  村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織獲得“工改工”獎(jiǎng)勵(lì)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)章程使用，同時(shí)接受并配合各級(jí)行政主管及監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章  附則

　　第二十條  改造主體在當(dāng)年申報(bào)且納入市鎮(zhèn)“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)（補(bǔ)助期內(nèi)每年12月31日前）實(shí)現(xiàn)拆除平整的，補(bǔ)助對(duì)象在申領(lǐng)市級(jí)“工改工”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，同時(shí)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)“工改工”財(cái)政全額補(bǔ)助；跨年度拆除平整的，只能申請(qǐng)領(lǐng)取鎮(zhèn)級(jí)全部補(bǔ)助的50%。

　　第二十一條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2025年12月31日止。在試行期內(nèi)獲得批復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，除一次性獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目外，融資貼息、稅收補(bǔ)助按照補(bǔ)助年限順延獎(jiǎng)勵(lì)。本實(shí)施辦法由謝崗鎮(zhèn)城市更新中心負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，由鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議按照“一事一議”原則確定。

　　第二十二條  政府主導(dǎo)（含鎮(zhèn)屬企業(yè)）和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的“工改工”項(xiàng)目，涉及到被改造企業(yè)搬遷安置的，其中停業(yè)停產(chǎn)損失、一次性安置費(fèi)、搬遷補(bǔ)助等費(fèi)用，另行制定補(bǔ)償辦法報(bào)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審定后實(shí)施，特殊情況按照“一事一議”原則確定。

　　第二十三條  本實(shí)施辦法在實(shí)行過(guò)程中具體條文如與國(guó)家、省、市最新文件要求不一致的，按上級(jí)文件執(zhí)行。

　　附件：1.謝崗鎮(zhèn)“工改工”專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)審批表.xlsx

　　　　　2.“工改工”財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)材料列表.docx

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