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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市各成員單位：

　　經(jīng)東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

東莞市市場監(jiān)督管理局

2022年6月1日

東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動，全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和管理規(guī)范對標(biāo)達(dá)標(biāo)，建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、價格合理、管理規(guī)范、供應(yīng)穩(wěn)定、智慧便民的農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案>的通知》（東府辦〔2021〕21號）文件精神，我市新增設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金。為規(guī)范資金管理，提升財政資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金”（以下簡稱“專項資金”）是指按照《東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案》要求設(shè)立，專項用于全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造補貼的財政資金，遵照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范管理、?？顚Ｓ谩⒐焦_的原則管理。

　　第三條專項資金的補貼對象為：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)全市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃確定予以保留或新建、需要進(jìn)行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場。

　　專業(yè)批發(fā)市場不作為本辦法的補貼對象。

　　第四條私人資金投資的農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目不屬于依法必須招標(biāo)項目，由升級改造投資主體依法依規(guī)自行選擇是否采取招標(biāo)方式建設(shè)。

　　第二章部門職責(zé)

　　第五條市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班（以下簡稱“市專班”）負(fù)責(zé)專項資金管理制度修訂和設(shè)立申請；制定專項資金管理辦法；負(fù)責(zé)審核專項資金預(yù)算、分配計劃和績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)組織項目申報、資料審查、項目驗收；負(fù)責(zé)組織專班各成員單位參與驗收工作。

　　市專班各成員單位參與升級改造的項目驗收，配合相關(guān)工作。

　　第六條市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)申報專項資金預(yù)算、編制分配計劃、制定績效目標(biāo)、辦理資金撥付；負(fù)責(zé)專項資金監(jiān)督檢查、預(yù)算績效管理、信息公開。

　　第七條市財政局參與專項資金制定；審核專項資金績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)預(yù)算管理和資金下達(dá)；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價。

　　第八條市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定各類型農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條各鎮(zhèn)街（園區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班（以下簡稱“鎮(zhèn)街專班”）負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場做好政策宣傳、解讀；負(fù)責(zé)組織項目驗收、補貼申報、跟蹤管理和績效自評等監(jiān)督管理工作；根據(jù)市專班要求，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街（園區(qū)）專項資金的預(yù)算申報，具體落實資金撥付；落實跨年度支出項目資金結(jié)轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織項目補貼審核和審批。

　　第三章補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條專項資金的補貼范圍包括：農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備改造費用、智能化建設(shè)費用、建筑裝飾裝修費用、建筑主體加固費用，以及相關(guān)的設(shè)計、鑒定、招投標(biāo)、監(jiān)理等費用。不包括土地購置費，建筑主體的重建、擴建、改建和新建費用，以及人員費用等工作資金開支。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場的要求

　　1.申報升級改造方向為超市型農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)貿(mào)市場，按照《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收評分，建設(shè)評分需在90分（A級）及以上、管理星級評分需在90分（4星）及以上。

　　2.申報升級改造方向為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)貿(mào)市場，按照《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收評分，建設(shè)評分需在80分（B級）及以上，管理星級評分需在85分（3星）及以上。

　　3.申報升級改造方向為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)+批發(fā)市場的農(nóng)貿(mào)市場，按照《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收評分，農(nóng)貿(mào)市場部分、批發(fā)區(qū)部分的建設(shè)評分均需在80分（B級）及以上，管理星級評分需在85分（3星）及以上。

　?。ǘ╉椖可陥髥挝坏囊?/p>

　　農(nóng)貿(mào)市場通過升級改造項目驗收后，由市場開辦方負(fù)責(zé)申報升級改造資金補貼，農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目不是由開辦方投資的，可以由實際投資方作為申報單位。申報單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人、事業(yè)單位或其他組織。

　　（三）投資額的時間要求

　　升級改造項目的投資額以實際投資額為計算依據(jù)，起止時間從市政府正式印發(fā)《東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案》（2021年4月20日）之日起，至升級改造項目通過驗收之日為止。

　?。ㄋ模┟娣e計算要求

　　升級改造項目的補貼面積按實際升級改造建筑面積計算，不包括專業(yè)經(jīng)營非農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域的面積。其中停車場及卸貨區(qū)的補貼面積最高不得超過實際升級改造面積（減除停車場及卸貨區(qū)面積）的20%，超出部分不予補貼。

　　第十一條農(nóng)貿(mào)市場升級改造后，核定為超市型農(nóng)貿(mào)市場的，專項資金每平方米補貼最高不超過700元，且不超過實際投資的30%；核定為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)＋批發(fā)市場的，專項資金每平方米補貼最高不超過500元，且不超過實際投資的30%。

　　專項資金補貼資金由市、鎮(zhèn)財政按照3:7的比例分擔(dān)，其中市財政承擔(dān)30%、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政承擔(dān)70%。

　　第四章項目申報及審核流程

　　第十二條農(nóng)貿(mào)市場的升級改造項目驗收通過后，申報單位可向農(nóng)貿(mào)市場所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）的鎮(zhèn)街專班提出補貼申請，申請時提交以下材料：

　　1.東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造財政補貼資金申請表；

　　2.市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的驗收合格意見復(fù)印件；

　　3.申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他的身份證明材料復(fù)印件；

　　4項目結(jié)算書以及合法發(fā)票，包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票；

　　第十三條專項資金審核流程：

　　收到申報單位的補貼申請后，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織財政財審等相關(guān)部門對項目進(jìn)行結(jié)算審核，審核后按有關(guān)程序進(jìn)行審批，審批通過后在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個自然日。公示期滿，無異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)街專班向市專班申請撥付市級補貼配套資金。

　　第五章資金撥付

　　第十四條收到申請后，由市專班復(fù)核確定擬資助項目市級補貼配套資金額度，并下達(dá)項目資助補貼通知，市市場監(jiān)督管理局會同市財政局按程序?qū)⑹屑壯a貼配套資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門，鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門再將市撥資金及鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政部門支付的款項撥付給申報單位。

　　第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第十五條嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和5年內(nèi)取消申請專項資金資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第十六條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條申報單位申請時應(yīng)符合如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝簧陥髮ｍ椯Y金須對申報材料的準(zhǔn)確性、真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

　?。ǘ┥陥髥挝恍杞①Y料審核機制。申報資料需由申報單位現(xiàn)任工作人員報送，申報人員需同時出示身份證及工作證明資料。

　?。ㄈ┥陥髥挝粦?yīng)具有健全的財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受市、鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。

　　第七章附則

　　第十八條市鎮(zhèn)兩級專班依法撤銷后，其工作職責(zé)由市鎮(zhèn)兩級專班所在部門承接。

　　第十九條本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2023年12月31日，有關(guān)補貼資金的首次申請需在2024年12月31日（含）前提出。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSSCJDGLJ-2022-028

　　附件：東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造財政補貼資金申請書.docx