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第一章? 總 則

第一條? 為鼓勵社會各界對無證行醫(yī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為，進(jìn)一步凈化我鎮(zhèn)醫(yī)療市場，維護(hù)正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條? 打擊無證行醫(yī)舉報獎勵按照“屬地監(jiān)管、實名舉報、一案一獎、獎懲結(jié)合”的原則進(jìn)行。

（一）衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所按照“屬地監(jiān)管”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)無證行醫(yī)舉報線索的受理、查處工作，并對符合條件的舉報人予以獎勵。財政分局負(fù)責(zé)轄區(qū)舉報獎勵資金給付的審核和監(jiān)督。

（二）對舉報人的獎勵應(yīng)遵循以下原則：

1．無證行醫(yī)舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，舉報人可通過來人、書面或電話等形式，向衛(wèi)生健康局或衛(wèi)生監(jiān)督所提供無證行醫(yī)線索，包括違法單位名稱、地址、違法人員的姓名、身份、以及違法事實等情況，并盡可能協(xié)助調(diào)查。

2．舉報人應(yīng)該提供真實姓名、聯(lián)系方式、身份證號等基本情況。

3．無證行醫(yī)舉報獎勵實行一案一獎制，同一案件被重復(fù)舉報、事實相同的，以舉報受理登記時間為準(zhǔn)，獎勵第一舉報人。

4．兩人（含兩人）以上聯(lián)名舉報同一案件，按一個案件進(jìn)行獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例。

5．衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所在對舉報案件的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報人有新的違法行為或新的違法主體的違法行為一并予以行政處罰的，不再另行給予舉報人獎勵。

6．對舉報人的獎勵采取現(xiàn)金支付方式。

7．對舉報人和舉報內(nèi)容負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何形式透露舉報人的資料。

8．舉報人應(yīng)對舉報的事實負(fù)責(zé)，借舉報之名捏造事實誣告他人的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

9．衛(wèi)生健康局依法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵循的其他事項。

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第二章? 獎勵條件

第三條? 本辦法所指的無證行醫(yī)舉報，是指群眾通過來訪、來信、來電、傳真、電子郵件，向衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所舉報（或向其他相關(guān)部門舉報后被轉(zhuǎn)交、移送）的、屬于衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的無證行醫(yī)違法線索的行為。

第四條? 根據(jù)《無證行醫(yī)查處工作規(guī)范》第二條規(guī)定，無證行醫(yī)情形必須符合以下條件之一：

（一）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；?

（二）使用偽造、變造的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；?

（三）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被撤銷、吊銷或者已經(jīng)辦理注銷登記，繼續(xù)開展診療活動的；?

（四）當(dāng)事人未按規(guī)定申請延續(xù)以及衛(wèi)生健康局不予受理延續(xù)或者不批準(zhǔn)延續(xù)，《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿后繼續(xù)開展診療活動的；?

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無證行醫(yī)行為。

第五條??符合本辦法第四條情形之一的違法線索被投訴舉報的，經(jīng)調(diào)查核實情況屬實的，按照本辦法予以獎勵。

第六條? 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）違法案件發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)；

（二）舉報人為實名舉報；

（三）有明確、具體的被舉報方；

（四）舉報線索應(yīng)當(dāng)是未被衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所及其他監(jiān)督協(xié)管單位發(fā)現(xiàn)掌握；

（五）積極協(xié)助衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行案件調(diào)查的；

（六）舉報情況經(jīng)衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所查證屬實并作出行政處罰決定的；或者舉報的事項構(gòu)成刑事犯罪、依法移送司法部門并已追究刑事責(zé)任的；

（七）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第七條??下列舉報不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）屬于申訴類案件的投訴和信訪；

（二）與本職工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員在巡查、暗訪時發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營活動；

（三）負(fù)有打擊無證行醫(yī)監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員授意他人或者其配偶、直系親屬的舉報；

（四）所提供線索已被有關(guān)部門掌握。

第八條? 新聞媒體在公開披露打擊無證行醫(yī)違法案件前主動與衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵。

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第三章? 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條? 舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)：舉報人詳細(xì)提供無證行醫(yī)地點、相關(guān)情況及證據(jù)材料并協(xié)助查實的，獎勵800元。

第十條? 衛(wèi)生健康局和財政分局要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定具體的獎勵申報、審批、給付程序和資金管理制度。

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第四章? 舉報獎勵基本程序

第十一條? 舉報受理單位（衛(wèi)生健康局）負(fù)責(zé)受理打擊無證行醫(yī)案件舉報工作，并配備相應(yīng)的專（兼）職人員，向社會公布受理案件舉報的電話號碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報處理程序以及查詢方式等。

第十二條? 衛(wèi)生健康局在接聽或受理無證行醫(yī)舉報時，由專人負(fù)責(zé)填寫《打擊無證行醫(yī)舉報登記表》（詳見附件1），如實記錄舉報人相關(guān)信息和舉報線索。舉報人要求個人信息保密的，應(yīng)當(dāng)按照其保密要求給予保密，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關(guān)信息。舉報人也可以根據(jù)自身特點設(shè)定秘密聯(lián)系方式或身份確認(rèn)方式。

第十三條? 舉報信息登記后，衛(wèi)生健康局應(yīng)及時安排衛(wèi)生監(jiān)督所予以調(diào)查核實。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在7個工作日內(nèi)予以調(diào)查核實，并反饋調(diào)查結(jié)果，調(diào)查結(jié)果應(yīng)在《打擊無證行醫(yī)舉報登記表》中予以記錄。如因案情復(fù)雜，所需調(diào)查和采集證據(jù)時間較長，或因執(zhí)行正常執(zhí)法程序?qū)е陆Y(jié)案時間超出7個工作日的，反饋調(diào)查結(jié)果的期限可適當(dāng)延長。

第十四條? 每月5日前，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)對上一月已調(diào)查辦結(jié)的舉報線索予以整理和篩選。對其中符合獎勵條件的，應(yīng)及時填寫《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵審批表》（詳見附件2），并在每月初5個工作日內(nèi)，交由衛(wèi)生健康局和財政分局負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)。

第十五條? 審批確認(rèn)后，衛(wèi)生健康局應(yīng)于5個工作日內(nèi)填寫《打擊無證行醫(yī)投訴舉報獎勵通知單》（詳見附件3），同時通知舉報人領(lǐng)取獎金，并填寫和保留《無證行醫(yī)舉報獎勵通知書送達(dá)回執(zhí)》（詳見附件4）。因故無法將獎勵通知書送達(dá)舉報人的，承辦單位應(yīng)將送達(dá)情況記錄在獎勵通知書上，2個月內(nèi)仍無法通知舉報人的，該獎勵取消。

第十六條? 舉報人自接到衛(wèi)生健康局通知之日起30日內(nèi)，憑本人有效身份證件，到衛(wèi)生健康局領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)的，將視為放棄領(lǐng)取獎金的權(quán)利。舉報人在領(lǐng)取獎金時，應(yīng)在《打擊無證行醫(yī)投訴舉報獎勵通知單》上簽字確認(rèn)。

第十七條? 衛(wèi)生健康局應(yīng)定期對《打擊無證行醫(yī)舉報登記表》、《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵審批表》、《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵通知單》進(jìn)行整理，并歸檔備查。

第十八條? 每年6月20日和12月20日前，衛(wèi)生健康局要匯總填報《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵統(tǒng)計表》（詳見附件5）一式三份（衛(wèi)生健康局、財政分局和案件承辦單位各執(zhí)一份），并附上《打擊無證行醫(yī)舉報登記表》、《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵審批表》、《打擊無證行醫(yī)舉報獎勵通知單》，報送至財政分局審核備案。有關(guān)舉報獎勵登記、資料填報、統(tǒng)計匯總、獎勵款發(fā)放等工作，經(jīng)衛(wèi)生健康局同意可由衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)。

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第五章? 獎勵資金管理

第十九條? 建立打擊無證行醫(yī)舉報獎勵專項資金，列入財政預(yù)算，由財政分局和衛(wèi)生健康局?？顡芨?，專項列支，并實行預(yù)撥管理。

第二十條? 原則上財政分局以上一年度衛(wèi)生健康局的案件查處數(shù)量及獎勵情況，作為下一年度專項資金預(yù)算和撥付依據(jù)。舉報獎勵資金撥付方式實行“先預(yù)撥，后結(jié)算”的辦法，財政分局定期審核撥付打擊無證行醫(yī)舉報獎勵專項資金。

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第六章? 獎勵監(jiān)督

第二十一條? 舉報人應(yīng)對所舉報的事實負(fù)責(zé)。對借舉報之名捏造事實誣告他人的，或偽造舉報材料和案件事實的，或冒領(lǐng)舉報獎金的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條? 衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

1．對舉報人或舉報情況敷衍了事，未調(diào)查核實案件的；

2．因工作失職泄露舉報人信息的；

3．向被舉報人泄露相關(guān)信息的；

4．幫助被舉報人逃避查處的；

5．其他違法違規(guī)行為。

第二十三條? 財政分局、衛(wèi)生健康局要切實加強對打擊無證行醫(yī)舉報獎勵工作的監(jiān)管，對虛報、冒領(lǐng)或者截留、挪用財政補助資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條? 財政分局、衛(wèi)生健康局要將打擊無證行醫(yī)舉報獎勵工作落實情況，列入對衛(wèi)生監(jiān)督所打擊無證行醫(yī)工作的督導(dǎo)檢查內(nèi)容，每年不少于1次。

第二十五條? 衛(wèi)生健康局受理無證行醫(yī)信息舉報電話：0769—83911848。

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第七章? 附? 則

第二十六條? 本辦法由衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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附件：1．打擊無證行醫(yī)舉報登記表

??????2．打擊無證行醫(yī)舉報獎勵審批表

??????3．打擊無證行醫(yī)投訴舉報獎勵通知單

??????4．無證行醫(yī)舉報獎勵通知書送達(dá)回執(zhí)

??????5．打擊無證行醫(yī)舉報獎勵統(tǒng)計表

??????6．關(guān)于《常平鎮(zhèn)打擊無證行醫(yī)舉報獎勵暫行辦法》起草說明

??????7．關(guān)于《常平鎮(zhèn)打擊無證行醫(yī)舉報獎勵暫行辦法》向社會征求意見的結(jié)果公示

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