高埗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《高埗鎮(zhèn)建設(shè)工程  

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《高埗鎮(zhèn)工程  

施工企業(yè)庫(kù)管理細(xì)則》的通知  

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各村（社區(qū)），各行政事業(yè)企業(yè)單位：  

現(xiàn)將《高埗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《高埗鎮(zhèn)工程施工企業(yè)庫(kù)管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

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???????????????????????高埗鎮(zhèn)人民政府  

????????????????????????????????2019年8月5日  

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高埗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法  

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第一章 ?總則  

第一條??為規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（東府〔2019〕18號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范我市政府采購(gòu)工程及工程前期配套服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（東財(cái)〔2019〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本暫行辦法。  

第二條??鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、取得鎮(zhèn)財(cái)政資金撥款的有關(guān)單位投資或參與投資、參股的建設(shè)工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等，適用本辦法。  

第二章 ?實(shí)施方式  

第三條??鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照市相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。  

第四條??施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目（不含裝修、修繕工程）、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目（包含裝修、修繕工程）按以下方式執(zhí)行：  

（一）100-400萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的建設(shè)工程，以財(cái)審預(yù)算價(jià)作為最高限價(jià)在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，由鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)主管部門備案監(jiān)督；  

（二）50-100萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)庫(kù)，以財(cái)審預(yù)算價(jià)作為最高限價(jià)，按本辦法第七條從中選定一家施工企業(yè)承接業(yè)務(wù)；  

（三）10-50萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的建設(shè)工程，由代建單位或業(yè)主單位以財(cái)審預(yù)算價(jià)或建議價(jià)作為最高限價(jià)自主選擇不少于3家符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)議價(jià)確定，結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案；  

（四）10萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，由業(yè)主單位以財(cái)審預(yù)算價(jià)或建議價(jià)作為最高限價(jià)自行選擇符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)。  

第五條??施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的鎮(zhèn)財(cái)政資金投資裝修工程和修繕工程項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)按照市財(cái)政局《關(guān)于做好我市2019年協(xié)議供貨采購(gòu)工作的通知》（東財(cái)〔2018〕333號(hào)）的相關(guān)規(guī)定實(shí)行協(xié)議供貨或者自主采購(gòu)。  

第三章 ?施工企業(yè)庫(kù)的建立、使用和管理  

第六條??由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定服務(wù)期限為三年的施工企業(yè)庫(kù)，并對(duì)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管。按照項(xiàng)目服務(wù)名稱，建立的施工企業(yè)庫(kù)包括三類，每類企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)為6家。包括：建筑工程施工、市政公用工程施工、水利水電工程施工。  

第七條??施工企業(yè)庫(kù)的使用，每次由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所通過(guò)搖珠從企業(yè)庫(kù)中隨機(jī)抽取3家企業(yè)；被抽取的3家企業(yè)參照項(xiàng)目的最高限價(jià)分別報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)最低的企業(yè)確定為項(xiàng)目的施工企業(yè)。  

第八條??關(guān)于施工企業(yè)庫(kù)的建立、使用及監(jiān)督等管理細(xì)則由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局聯(lián)同財(cái)政分局、招投標(biāo)服務(wù)所、鎮(zhèn)重點(diǎn)辦等部門共同研究制定。  

第四章 ?其他  

第九條??鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取,由代建單位或業(yè)主單位從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站信用系統(tǒng)公開(kāi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單中，擇優(yōu)選取。  

第十條??鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的工程前期配套服務(wù)單位的選取,按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定及廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法執(zhí)行。  

第十一條 ?涉及國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)或情況緊急的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，可直接委托施工單位。其他存在特殊情況的項(xiàng)目按一事一議方式上報(bào)鎮(zhèn)政府審定。  

第五章 ?附則  

第十二條??本暫行辦法中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。  

第十三條??本暫行辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。  

第十四條??上述條款中列明的招標(biāo)及采購(gòu)事宜，如上級(jí)文件有調(diào)整的，按上級(jí)調(diào)整后文件執(zhí)行。  

第十五條??本暫行辦法自2019年8月5日起施行，有效期至2022年8月4日。鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門制定的文件中與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。  

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高埗鎮(zhèn)工程施工企業(yè)庫(kù)管理細(xì)則  

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第一章 ?總則  

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工類企業(yè)選取行為，公平、公正地選擇優(yōu)質(zhì)的服務(wù)類企業(yè)，加快工程進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)《高埗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。  

第二條??鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、取得鎮(zhèn)財(cái)政性資金撥款的有關(guān)單位投資或參與投資、參股的建設(shè)工程項(xiàng)目，其施工單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)50-100萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，適用本細(xì)則。?  

第二章 ?企業(yè)庫(kù)建立及使用  

第三條??由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局建立施工企業(yè)庫(kù)并進(jìn)行監(jiān)管。  

第四條??鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局委托社會(huì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)的方式，建立三類施工企業(yè)庫(kù)，包括：建筑工程施工、市政公用工程施工、水利水電工程施工；每個(gè)施工企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)分別為6家。  

第五條??實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理。入庫(kù)企業(yè)應(yīng)為有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。  

第六條??入庫(kù)企業(yè)應(yīng)取得有效的行業(yè)行政主管部門的備案文件。  

第七條??入庫(kù)企業(yè)服務(wù)年限為3年。  

第八條??企業(yè)一經(jīng)入庫(kù)，即為無(wú)條件遵守本細(xì)則規(guī)定及接受對(duì)本細(xì)則做出的修訂和補(bǔ)充。  

第九條??符合本細(xì)則第二條的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所，按照公平、公正的原則，以搖珠的方式，從相應(yīng)的施工企業(yè)庫(kù)中隨機(jī)抽取3家企業(yè)；被抽取的3家企業(yè)參照項(xiàng)目的最高限價(jià)分別報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)最低的企業(yè)確定為項(xiàng)目的服務(wù)單位。  

第十條??鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)：向符合資質(zhì)的施工企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目的相關(guān)信息；組織搖珠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主持搖珠會(huì)并按相關(guān)規(guī)定做好記錄，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政分局、人大辦、項(xiàng)目建設(shè)單位等部門共同參與。?  

第三章 ?監(jiān)督管理  

第十一條??鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局對(duì)入庫(kù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的管理實(shí)行扣分制度。  

第十二條??加入企業(yè)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：  

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)秩序；  

（二）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行服務(wù)合同；  

（三）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；  

（四）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。?  

第十三條??服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局實(shí)行扣分，并作出如下處理：  

（一）被確定為項(xiàng)目的服務(wù)企業(yè)，因自身原因不履行服務(wù)職能的，每次扣1分；  

（二）在項(xiàng)目服務(wù)中被有效投訴的，每次扣1分；  

（三）一個(gè)項(xiàng)目累計(jì)有2次扣分的，鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)令改正；  

（四）同一家服務(wù)企業(yè)累計(jì)有3次扣分的，將被移出企業(yè)庫(kù)；造成項(xiàng)目損失的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。  

第十四條??如有服務(wù)企業(yè)被移出企業(yè)庫(kù)，需參照本辦法重新招標(biāo)補(bǔ)足企業(yè)庫(kù)家數(shù)。  

第四章 ?附則  

第十五條??本細(xì)則由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局和財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。  

第十六條??本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

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關(guān)于《高埗鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施暫行辦法》及《高埗鎮(zhèn)工程施工企業(yè)庫(kù)的管理細(xì)則》的政策解讀

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