《石龍鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》

政策解讀

點擊查看政策文件： 石龍鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，鎮(zhèn)社會事務局于2018年1月22日印發(fā)了《石龍鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、文件起草背景

2017年10月，市民政局印發(fā)《關于推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實施意見（試行）》（東民﹝2017﹞348號），要求各鎮(zhèn)街深入開展形式多樣的基層協(xié)商活動，推進城鄉(xiāng)協(xié)商制度化、規(guī)范化。根據(jù)文件要求，我局結(jié)合實際，研究起草了《石龍鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的事項內(nèi)容、參與主體、組織形式、程序步驟、成果運用等方面作了明確的規(guī)定。同時選定了中山東社區(qū)為試點單位，先行先試，為日后推廣到其他村（社區(qū)）提供借鑒。

二、文件主要內(nèi)容

總體而言，該《方案》在遵照市文件規(guī)定的基礎上，充分考慮我鎮(zhèn)實際情況，對協(xié)商的內(nèi)容、主體、程序等作了說明，力圖提高方案的可操作性。具體來講，主要有以下幾個方面：

（一）在“協(xié)商主體”中明確了協(xié)商過程中的各類參與主體。《方案》將行政部門、基層自治組織、農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織、駐村（社區(qū)）單位等納入?yún)f(xié)商主體當中，確保城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商主體的廣泛性和代表性。

（二）在“協(xié)商內(nèi)容”中細分了不同協(xié)商主體的協(xié)商內(nèi)容。《方案》列出了9大類的協(xié)商內(nèi)容，涉及村（社區(qū)）政策落實、“三資管理”、村（居）務管理、規(guī)劃方案、社區(qū)服務、調(diào)解糾紛等。同時，建立了協(xié)商召集人制度，明確了不同范圍的協(xié)商事項，由召集人組織不同的主體共同協(xié)商。對于專業(yè)性、技術性較強的事項，可以邀請相關專家學者、專業(yè)技術人員、第三方機構(gòu)等進行論證評估。同時要注重吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、駐村（社區(qū)）法律顧問參與，確保協(xié)商依法有序進行。

（三）在“協(xié)商程序”中規(guī)范了整個協(xié)商環(huán)節(jié)的流程。《方案》從確定協(xié)商議題、公布協(xié)商信息、組織開展協(xié)商、確認協(xié)商成果、建立銜接機制五個步驟詳細解釋了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商做什么、怎么做等問題，保障了協(xié)商過程的規(guī)范化、制度化。

（四）在“成果運用”中明確了不同協(xié)商成果的處理方式。需要村（社區(qū)）落實的事項，村（社區(qū)）黨工委、村（居）民委員會應當及時組織實施；需要協(xié)商利益相關方實施的事項，村（社區(qū)）黨工委、村（居）民委員會督促落實，及時將實施情況反饋給其他利益相關方；受政府或有關部門委托的協(xié)商事項，村（社區(qū)）黨工委、村（居）民委員會要及時向鎮(zhèn)政府或有關部門報告協(xié)商結(jié)果或協(xié)商分歧情況，鎮(zhèn)政府和有關部門要認真研究吸納，并以適當方式反饋。

（五）在協(xié)商全過程中體現(xiàn)了黨的領導原則。《方案》中也注意強調(diào)村（社區(qū)）黨工委在基層協(xié)商中的領導核心作用，將黨的領導貫徹于協(xié)商的全過程。一方面，將村（社區(qū)）黨工委列為城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商參與主體之一，每次協(xié)商活動的參與主體及其人數(shù)，由村（社區(qū)）黨工委召開班子聯(lián)席會議討論決定。另一方面，協(xié)商全過程由此至終都體現(xiàn)著村（社區(qū)）黨工委的領導和參與，比如，明確城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動由村（社區(qū)）黨工委負責組織開展；協(xié)商議題一般由村（社區(qū)）黨工委提出、收集并決定是否受理；協(xié)商會議一般由村（社區(qū)）黨工委書記主持；協(xié)商一致后的事項由黨工委牽頭實施或者監(jiān)督落實等等，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）工作進度方面結(jié)合實際。根據(jù)實際工作的進展，我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實施時間：計劃從2018年1月份起，選取中山東社區(qū)作為試點，探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點工作，待試點工作完成后，再適時推廣。

三、解讀部門和聯(lián)系方式

《實施方案》由鎮(zhèn)社會事務局負責解讀，具體聯(lián)系電話：86116363。

?

?