點擊查看政策文件： 石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案

一、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》、《財政部、司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》、《廣東省司法廳關于印發(fā)落實省民生實事 加強人民調(diào)解工作 健全社會矛盾糾紛化解機制行動計劃的通知》、《關于印發(fā)落實省民生實事加強人民調(diào)解工作實施方案的通知》的精神和要求。

二、制定目的

建立人民調(diào)解工作激勵機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的“第一道”防線作用。

三、補貼對象

主要有兩類對象。第一類為人民調(diào)解員，第二類為駐村（社區(qū)）法律顧問。

（一）第一類：人民調(diào)解員。依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》聘任并備案的石龍鎮(zhèn)專兼職人民調(diào)解員，具體包括：石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員、各村和社區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解員,財政供養(yǎng)的行政、事業(yè)編制、聘用人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外。

（二）第二類：駐村、社區(qū)法律顧問。依據(jù)《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作實施方案》（東委辦發(fā)〔2014〕7號）從事石龍鎮(zhèn)村、社區(qū)法律顧問工作的律師。

四、實施辦法中“以案定補”補貼內(nèi)容及標準

根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》等開展人民調(diào)解工作，給予調(diào)解成功的一類糾紛、二類糾紛、三類糾紛、四類糾紛和其他類型重點糾紛補貼。

根據(jù)案件標的額度、難易程度、影響大小分成四類案件和其他類型重點糾紛，分別給予50元—600元工作補貼。

（一）符合下列條件之一的為一類特別重大案件，成功調(diào)處一類案件，給予每案200元補助：

1.涉案當事人在30人及以上；

2.涉及爭議標的在20萬元及以上；

3.因案傷殘或死亡3人及以上；

4.鎮(zhèn)（含）以上人民政府交辦的糾紛案件；

5.到地級市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

6.其他嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件；

7.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認定的重大矛盾糾紛。

（二）符合下列條件之一的為二類疑難復雜案件，成功調(diào)處二類案件，給予每案150元補助：

1.涉案當事人在10人及以上、30人以下；

2.涉案標的在5萬元及以上、20萬元以下；

3.因案傷殘或死亡3人以下；

4.經(jīng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件；

5.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認定的疑難復雜矛盾糾紛案件。

（三）符合下列條件之一的為三類普通案件，成功調(diào)處三類案件，給予每案100元補助：

1.涉案當事人在4人及以上、10人以下；

2.涉案標的在1萬元及以上、5萬元以下；

3.經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，并按時履行完畢。

（四）符合下列條件之一的為四類普通案件，成功調(diào)

處四類案件，給予每案50元補助：

1.涉案當事人在4人以下且案情不復雜；

2.涉案標的在1萬元以下；

3.經(jīng)調(diào)解達成口頭調(diào)解協(xié)議的簡易案件；

4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達成調(diào)解協(xié)議并及時履行完畢的簡易案件。

（五）其他類型重點糾紛。1.成功調(diào)解越級到市、到省上訪的糾紛，上訪人數(shù)l0人及以上、20人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的，每件補貼300元。上訪人數(shù)20人及以上、30人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的，每件補貼400元。上訪人數(shù)30人及以上、50人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的，每件補貼500元。2.成功調(diào)解越級到市、到省、到京上訪的糾紛，上訪人數(shù)50人及以上，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的，每件補貼600元。

以上一到四類案件的“涉案當事人”，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實質(zhì)利害關系的各方當事人總數(shù)。每類案件必須主要事實清楚、調(diào)解程序合法、適用法律準確，劃入一個類別領取相應補貼。除了第四類簡易案件可以只登記不立卷外，其余全部調(diào)解案件均應提交調(diào)解卷宗。卷宗材料應符合《“以案定補”歸檔標準》，由當事人簽名、捺印，加蓋人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會印章。

五、實施辦法執(zhí)行評定主體及程序

（一）執(zhí)行評定主體。成立石龍鎮(zhèn)“以案定補”評審工作小組，負責補貼資金的評定審核工作，由鎮(zhèn)司法分局局長任組長，鎮(zhèn)司法分局的相關工作人員任評審工作小組成員。

（二）評定程序。“以案定補”實施辦法需經(jīng)申報、審核程序進行補貼發(fā)放。

1.申報。每季度申報一次。人民調(diào)解委員會提交參與調(diào)處案件的相關材料向評審工作小組提出補貼申請。

2.審核。評審小組負責對申請資料進行評審，核定補貼類別和補貼標準。發(fā)現(xiàn)調(diào)解卷宗制作不規(guī)范、證明資料不完備的，應當一次性告知在規(guī)定時限內(nèi)補正提交。補正后符合要求的，予以通過審核；逾期提交或者補正后仍不符合要求的，不予通過審核。

3.發(fā)放。人民調(diào)解員的“以案定補”補貼由司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個人；多人參與調(diào)解工作的，補貼發(fā)放到立案牽頭人，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對補貼進行分發(fā)。人民調(diào)解員每季度的辦案補貼須在每季度末的次月的15日之前發(fā)放到位。

六、實施辦法監(jiān)督工作

嚴格執(zhí)行上報、審定、補貼資金發(fā)放程序，確保申請內(nèi)容符合規(guī)定，審批程序合法合規(guī)。

（一）嚴禁在申請補貼時弄虛作假。上報調(diào)解案件不真實或有造假行為的，取消該人民調(diào)解員當年度所有調(diào)解案件補貼，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設立單位提出處理建議。

（二）回訪審查。司法分局每年6月30日和12月31日前對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進行逐件審查，司法行政主管部門可通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當事人民調(diào)解員、回訪調(diào)解案件當事人等方式加強對調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量。

（三）加強對“以案定補”經(jīng)費使用的管理，嚴禁侵占、虛報、挪用補貼經(jīng)費。

七、解釋權主體。

本辦法由東莞市司法局石龍分局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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2018年12月26日