各有關(guān)單位：
《石龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
東莞市石龍鎮(zhèn)人民政府
2024年4月10日
石龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（修訂）
根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程管理若干措施的通知》（東農(nóng)資辦〔2023〕12號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《石龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》（東石府〔2022〕8號(hào)）進(jìn)行修訂。
一、適用范圍
本規(guī)定所稱集體建設(shè)工程，是指使用集體經(jīng)濟(jì)組織資金，且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目。
上述所指集體經(jīng)濟(jì)組織資金，含集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位資金。出資形式包括貨幣資金，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金。建設(shè)工程項(xiàng)目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置（即用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）。
一般情況下，集體建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)均納入集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系。以下情況除外：
?。ㄒ唬佟豆芾磙k法》第八條規(guī)定的依法必須招標(biāo)工程，按《管理辦法》管理。如使用財(cái)政預(yù)算資金200萬元以上且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目等。在本規(guī)定實(shí)施過程中，如使用財(cái)政預(yù)算資金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，應(yīng)以上級(jí)最新文件的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
（二）屬《管理辦法》第十條規(guī)定可不招標(biāo)工程，可不招標(biāo)。如涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)項(xiàng)目，利用扶貧資金以工代賑、使用農(nóng)民工項(xiàng)目，采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)項(xiàng)目，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的項(xiàng)目等。
（三）集體經(jīng)濟(jì)組織使用鎮(zhèn)財(cái)政性資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，適用《石龍鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》（東石府〔2023〕21號(hào)）的規(guī)定。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任
集體建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，集體經(jīng)濟(jì)組織為集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的責(zé)任主體，集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人為招標(biāo)活動(dòng)第一責(zé)任人。
集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，自覺加強(qiáng)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，指定專人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理具體工作。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鎮(zhèn)制度框架下，建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程招標(biāo)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)處理、工程變更事項(xiàng)處理及其民主決策程序，以及投標(biāo)人資格預(yù)審、入圍篩選、評(píng)標(biāo)原則等。
三、各部門職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府為轄內(nèi)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，組織鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)職能對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施必要的審查監(jiān)督，其中：
鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶椋?/p>
鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)集體建設(shè)工程預(yù)算價(jià)100萬元以上，或100萬元以下但使用財(cái)政性資金的工程預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行審核，對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況開展審查；
鎮(zhèn)住建、交通、經(jīng)發(fā)、城管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等監(jiān)督部門參照《管理辦法》第四條按各自職能分別對(duì)在鎮(zhèn)、村招標(biāo)的各類集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢，協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀(jì)案件；
鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所為在鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)的集體建設(shè)工程提供交易場(chǎng)所和服務(wù)，配合相關(guān)部門對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督；
鎮(zhèn)審計(jì)部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)；
鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違紀(jì)違法問題的黨員、干部和公職人員進(jìn)行查處；
其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)引起的相關(guān)糾紛由上述相關(guān)部門按照各自職能協(xié)作進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)查和處理，必要時(shí)由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。
四、工程招標(biāo)分級(jí)管理
集體建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。除另有規(guī)定外，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目類型和金額，按以下原則，通過自行發(fā)包、村自行組織工程招標(biāo)（采購）（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)招標(biāo)）、進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)（采購）（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)）或進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)招標(biāo)）等方式，確定工程相關(guān)合同的承建商（供應(yīng)商）：
?。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤?/p>
1. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)30萬元以下的，由村自行發(fā)包；
2. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)30萬元以上、100萬元以下的，由村自行組織招標(biāo)（采購）；
3. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)100萬元以上、400萬元以下的，村按規(guī)定向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)（采購）場(chǎng)所、設(shè)備等服務(wù)；
4. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)400萬元以上的，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。
（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置合同
1. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)30萬元以下的，由村自行發(fā)包；
2. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)30萬元以上、100萬元以下的，由村自行組織招標(biāo)（采購）；
3. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)100萬元以上、200萬元以下的，村按規(guī)定向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)（采購）場(chǎng)所、設(shè)備等服務(wù)；
4. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)200萬元以上的，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。
?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)合同
1. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)10萬元以下的，由村自行發(fā)包；
2. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)10萬元以上、30萬元以下的，一般由村自行組織招標(biāo)（采購）；
3. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)30萬元以上、100萬元以下的，村按規(guī)定向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)（采購）場(chǎng)所、設(shè)備等服務(wù)；
4. 單項(xiàng)預(yù)算價(jià)100萬元以上的，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。
（四）相關(guān)說明
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置，合同預(yù)算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述（一）至（三）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一的，適用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
總承包中勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置等各部分合同預(yù)算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到上述（一）至（三）標(biāo)準(zhǔn)的，適用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；不同部分的合同預(yù)算價(jià)達(dá)到不同標(biāo)準(zhǔn)的，適用最高的標(biāo)準(zhǔn)。
五、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
?。ㄒ唬┩晟泼裰鳑Q策和審查程序
集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要求，履行好工程項(xiàng)目立項(xiàng)的民主決策程序。表決情況記錄表需注明建設(shè)規(guī)模、預(yù)算上限、主體及附屬工程等的定價(jià)方式、承建商（或供應(yīng)商）選定方式、付款方式等內(nèi)容。集體建設(shè)工程按《實(shí)施辦法》和鎮(zhèn)實(shí)施細(xì)則規(guī)定需履行重大事項(xiàng)審查程序的，須按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查或鎮(zhèn)人民政府審批。當(dāng)工程預(yù)算超過工程預(yù)估金額且超過原預(yù)計(jì)招標(biāo)級(jí)別的，按預(yù)算對(duì)應(yīng)的民主決策程序重新表決、審查。
?。ǘ┚幹乒こ填A(yù)算和工程量清單
集體建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)充分落實(shí)資金，具備建設(shè)工程相關(guān)的圖紙和技術(shù)資料等，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料，按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算及工程量清單。初步預(yù)算或預(yù)計(jì)投入30萬元以上的工程，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方造價(jià)公司編制預(yù)算。預(yù)算100萬元以上，或預(yù)算100萬元以下但使用財(cái)政性資金的工程，其預(yù)算要經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。
?。ㄈ┪写頇C(jī)構(gòu)
集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《管理辦法》在其營業(yè)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
六、工程招標(biāo)方式
（一）市級(jí)招標(biāo)合同按《管理辦法》規(guī)定的方式進(jìn)行招標(biāo)。
（二）鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)施工合同，一般采用公開招標(biāo)的方式。由于有關(guān)資料不齊備，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)商相關(guān)部門確認(rèn)不適合在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所開展的，可由村自行組織招標(biāo)。
（三）村級(jí)招標(biāo)施工合同，集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定履行民主決策和審查程序后，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、參照政府采購等方式確定工程承建商（候選單位原則上不少于3家）。
?。ㄋ模╂?zhèn)級(jí)招標(biāo)、村級(jí)招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置，以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等購買服務(wù)，按以下規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、發(fā)包或采購：
1. 與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等購買服務(wù)，根據(jù)《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（粵辦函〔2020〕332號(hào)）規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)事項(xiàng)清單以內(nèi)、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)，必須在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下簡(jiǎn)稱中介超市）選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；使用非財(cái)政性資金購買工程相關(guān)中介服務(wù)的，鼓勵(lì)在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
2. 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置，以及非必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等購買服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定履行民主決策和審查程序后，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、參照政府采購等方式（候選單位原則上不少于3家）。采用公開招標(biāo)或采購的，應(yīng)按所屬級(jí)別進(jìn)入鎮(zhèn)招標(biāo)投服務(wù)所招標(biāo)（采購）或由村自行組織招標(biāo)（采購）。村級(jí)招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等購買服務(wù)，按規(guī)定履行民主決策后，可由村自行發(fā)包。
?。ㄎ澹┮蛱厥馇闆r或工作需要，可按“一事一議”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議通過，確定特定工程適用的招標(biāo)級(jí)別和招標(biāo)（采購）方式。
七、招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布
根據(jù)招標(biāo)管理級(jí)別不同，招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招標(biāo)投標(biāo)信息應(yīng)在相應(yīng)的平臺(tái)公開發(fā)布。屬市級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)信息應(yīng)按《管理辦法》規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和東莞市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布，并同步在村財(cái)務(wù)公開欄公示；屬鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站（或微信公眾號(hào)等其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）發(fā)布，并同步在村財(cái)務(wù)公開欄公示；屬村級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過村財(cái)務(wù)公開欄公示。實(shí)際操作中，集體經(jīng)濟(jì)組織或信息發(fā)布機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要同時(shí)通過多個(gè)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息。
八、工程變更管理
集體建設(shè)工程因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計(jì)算有誤、人工或材料成本調(diào)價(jià)等原因而發(fā)生工程變更事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員，對(duì)工程變更事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，形成會(huì)議紀(jì)要，同時(shí)村監(jiān)事會(huì)、委派會(huì)計(jì)做好監(jiān)督見證。
工程變更累計(jì)金額符合以下條件，按照如下要求進(jìn)行決策、審查后，可由原中標(biāo)方承建：
?。ㄒ唬┕こ套兏塾?jì)金額少于合同價(jià)10%且少于30萬元的，由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)決定；
（二）工程變更累計(jì)金額達(dá)合同價(jià)10%以上且少于30萬元，或30萬元以上、200萬元以下的，按規(guī)定履行民主決策程序后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查后，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意;
?。ㄈ┕こ套兏塾?jì)金額達(dá)200萬元以上的，按規(guī)定履行民主決策程序后，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，累計(jì)變更金額300萬元以下的，需經(jīng)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議通過后實(shí)施；累計(jì)變更金額300萬元以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議通過后，再報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議通過。
工程變更后項(xiàng)目總投資金額超過原表決、審查金額的，應(yīng)按變更后的項(xiàng)目總投資金額履行相應(yīng)的表決、審查程序。
九、關(guān)于共（代）建工程的招標(biāo)投標(biāo)
?。ㄒ唬┕玻ù┙üこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)
涉及村資產(chǎn)、資源建設(shè)工程一般由集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目建設(shè)方，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。村出資占比50%以上，或出資占比雖然低于50%，但村在各方出資中占最大份額的建設(shè)工程，應(yīng)由村主持工程建設(shè)并按工程投資總額按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。村出資占比低于50%且在各方出資中未占最大份額的，由村在履行相關(guān)民主決策程序和審查程序后，與其他出資單位協(xié)商確定主持工程建設(shè)方和招標(biāo)投標(biāo)組織方。由其他單位主持建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)的，村應(yīng)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，并充分參與工程招標(biāo)、投標(biāo)、驗(yàn)收及結(jié)算。
?。ǘ┕玻ù┙üこ痰拿裰鳑Q策和審查
分兩種情況：各方資金集中到某一村，且由該村主持工程建設(shè)的，以工程總額作為是否需報(bào)重大事項(xiàng)審查的判定標(biāo)準(zhǔn)，以村出資額履行對(duì)應(yīng)的民主決策程序；村只負(fù)責(zé)撥付出資額，且由其他單位主持工程建設(shè)的，則以村出資額作為是否需報(bào)重大事項(xiàng)審查的判定標(biāo)準(zhǔn)，并履行對(duì)應(yīng)的民主決策程序。政策性開支作為重大事項(xiàng)呈審時(shí)，應(yīng)附相關(guān)政策性任務(wù)的文件資料。
集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行民主決策時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織除考慮出資額度，還要根據(jù)生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支的審批權(quán)限，相應(yīng)召開理事會(huì)、股東代表會(huì)議或股東大會(huì)進(jìn)行表決。集體經(jīng)濟(jì)組織可通過股東代表會(huì)議授權(quán)的方式，提高本屆理事會(huì)在生產(chǎn)性開支、投資的方面的決策權(quán)限。
十、工程招標(biāo)的監(jiān)督檢查
（一）民主監(jiān)督
集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序和紀(jì)律行為，并在因特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評(píng)標(biāo)無法繼續(xù)時(shí)，或在發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)程序和紀(jì)律的行為時(shí)，報(bào)告理事會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時(shí)提請(qǐng)理事會(huì)報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理。集體建設(shè)工程招標(biāo)相關(guān)決策事項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)重要資料等應(yīng)在財(cái)務(wù)公開欄公開，并規(guī)定公開期限。
（二）重大事項(xiàng)審查
鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局設(shè)立“集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)民主程序”審查項(xiàng)目，將集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)納入集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)審查范圍，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督等程序?qū)嵤彶椋?duì)相關(guān)資料備案。審查內(nèi)容包括：
1. 招標(biāo)級(jí)別、招標(biāo)方式是否符合鎮(zhèn)、村要求，是否履行民主決策、民主監(jiān)督程序；是否按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)；
2. 招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)是否符合鎮(zhèn)、村規(guī)定情形，是否履行民主決策、民主監(jiān)督和鎮(zhèn)審查程序；
3. 工程變更事項(xiàng)是否履行民主決策、民主監(jiān)督、變更情況認(rèn)定和鎮(zhèn)審查等程序；
4. 對(duì)監(jiān)事會(huì)提出異議、提請(qǐng)?zhí)幚硎马?xiàng)是否按民主決策程序作出決策，或必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)或協(xié)助處理；
5. 招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果是否按規(guī)定發(fā)布或公示；
6. 招標(biāo)決策事項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財(cái)務(wù)公開欄公布。
上述審查內(nèi)容的第一項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在招標(biāo)實(shí)施前呈審。如招標(biāo)工程屬大額項(xiàng)目投資的，該項(xiàng)審查可與集體經(jīng)濟(jì)組織“大額項(xiàng)目投資”審查合并實(shí)施；后五項(xiàng)，一般在招標(biāo)實(shí)施后呈審。
?。ㄈ徲?jì)檢查
鎮(zhèn)農(nóng)資、審計(jì)部門定期對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)管理開展財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)檢查和審計(jì)：工程招標(biāo)管理范圍、招標(biāo)級(jí)別、招標(biāo)方式、招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)和工程變更事項(xiàng)處理等是否符合鎮(zhèn)村相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、信息發(fā)布、呈審等程序是否規(guī)范等，集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)問題，嚴(yán)格按《實(shí)施辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢、公安部門。
十一、其他說明
（一）除特別標(biāo)注外，本規(guī)定中的“以上”均包含本數(shù)、“以下”均不包含本數(shù)。
?。ǘ┰趯?shí)施過程中，本規(guī)定未提及的內(nèi)容、規(guī)定，執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┍疽?guī)定由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所可以根據(jù)本規(guī)定制定業(yè)務(wù)指引，規(guī)范和細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作流程。
?。ㄋ模┍疽?guī)定自2024年4月10日起施行，有效期至2029年4月9日?！妒堟?zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》（東石府〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)程序
一、招標(biāo)基本程序
?。ㄒ唬┦屑?jí)招標(biāo)基本程序
按《管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
?。ǘ╂?zhèn)級(jí)招標(biāo)基本程序
1. 辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。招標(biāo)人按規(guī)定向項(xiàng)目審批部門辦理招標(biāo)核準(zhǔn)，就招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)）等申請(qǐng)核準(zhǔn)。
2. 編制和發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。招標(biāo)人編制和發(fā)售招標(biāo)文件。采取資格預(yù)審的，須編制和發(fā)售資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件自發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
3. 招標(biāo)文件備案。招標(biāo)人向住建等監(jiān)督部門提交相關(guān)資料審查備案。
4. 發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)指定的平臺(tái)或媒體發(fā)布，在提交投標(biāo)文件截止之日前不應(yīng)撤回。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必需的合理時(shí)間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日。采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法的，招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于5個(gè)工作日。
5. 資格審查。對(duì)于采用資格預(yù)審招標(biāo)的，招標(biāo)人依法組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)人名單，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)向資格審查不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知審查結(jié)果，并通過在鎮(zhèn)指定的平臺(tái)或媒體對(duì)外公示；對(duì)于采用資格后審辦法招標(biāo)的（如采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法），應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
6. 接受投標(biāo)文件。招標(biāo)人在約定的時(shí)間、地點(diǎn)，公開接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。
7. 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)。招標(biāo)人在約定的時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、唱標(biāo)，按需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
8. 發(fā)布中標(biāo)公示。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通過鎮(zhèn)指定的平臺(tái)或媒體將中標(biāo)結(jié)果對(duì)外公示。
9. 招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)人在中標(biāo)公示結(jié)束后15日內(nèi)向住建等監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
10. 簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在合理期限內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同簽訂合同。原則上，鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂；村級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)自中標(biāo)公告起10日內(nèi)簽訂。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格，沒收其投標(biāo)保證金。
11. 資料存檔。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)每個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目獨(dú)立建檔，存檔期一般不少于20年。歸檔資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告（內(nèi)容參照《管理辦法》第四十三條）、招標(biāo)工程項(xiàng)目預(yù)決算、招標(biāo)事項(xiàng)表決記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書、監(jiān)事會(huì)工作記錄、招標(biāo)投標(biāo)財(cái)務(wù)公開資料、鎮(zhèn)審查表格等所有與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的資料。
（三）村級(jí)招標(biāo)基本程序
除另有規(guī)定，屬村級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，由集體經(jīng)濟(jì)組織或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)程序，自行做好編制和發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、接受投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公示、簽訂合同、資料存檔等工作。
二、注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬╆P(guān)于招標(biāo)文件
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本自行編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。
市、鎮(zhèn)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件等相關(guān)資料一般通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載，不收取費(fèi)用；村級(jí)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件的工本費(fèi)及圖紙、資料押金，但不得以營利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還圖紙、資料時(shí)予以退回。
?。ǘ╆P(guān)于投標(biāo)保證金
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除銀行轉(zhuǎn)賬外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是保險(xiǎn)公司出具的保單保函等。
投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)的2%，施工、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過80萬元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過10萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
?。ㄈ╆P(guān)于投標(biāo)人資格條件
施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、工程業(yè)績(jī)等方面。國家、省、行政監(jiān)督部門對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ㄋ模╆P(guān)于工程合同簽訂
簽訂合同前，招標(biāo)人可對(duì)中標(biāo)人的工程量清單報(bào)價(jià)表進(jìn)行審查，并按總價(jià)不變的原則，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)表的算術(shù)性錯(cuò)誤及嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修正、調(diào)整，調(diào)整后的工程量清單報(bào)價(jià)表經(jīng)雙方確認(rèn)后，作為合同文件的組成部分，如果中標(biāo)人拒絕修正、調(diào)整，將視為放棄中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金將被沒收。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償其損失。
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