政策解讀：關于《沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案（試行）》的政策解讀（文字解讀+音頻解讀）

各有關單位、村（社區(qū)）：

　　《沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案（試行）》業(yè)經沙田鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　沙田鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月23日

沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案

（試行）

　　第一章  總則

　　第一條為規(guī)范東莞市坭洲島公共租賃住房的分配管理，根據《公共租賃住房管理辦法》（建設部令第11號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省政府令第181號）及《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號）等有關文件規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。 

　　第二條 本方案所稱坭洲島公共租賃住房（以下簡稱坭洲島公租房），是指位于東莞市沙田鎮(zhèn)坭洲島使用財政資金投資建設并委托我鎮(zhèn)運營管理的，限定戶型面積和租金標準的公共租賃住房。

　　第三條本方案適用于坭洲島公租房的申請、審批、分配、運營和租金管理等方面工作。原則上面向立沙島精細化工園區(qū)、坭洲島片區(qū)范圍內符合條件用人單位的員工，以及經鎮(zhèn)人民政府研究同意有需求的人員出租。

　　第四條沙田鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“鎮(zhèn)住建局”）負責坭洲島公租房的審批、分配、公示、協(xié)調及監(jiān)督等工作；物業(yè)管理機構受行政主管部門的委托負責坭洲島公租房的申請受理、初審、配租、運營與物業(yè)管理；鎮(zhèn)經濟發(fā)展局、公共服務辦、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、稅務分局、財政分局、公安分局、市場監(jiān)督管理分局、規(guī)劃管理所（不動產登記中心）等部門按照職責分工，協(xié)助做好公租房管理工作。

　　第五條坭洲島公租房行政主管部門根據國家、省、市相關法律、法規(guī)及相關批復，以向市場購買服務的方式確定公租房的物業(yè)管理機構；物業(yè)管理機構除主管部門委托的物業(yè)管理服務工作外，同時輔助公租房運營管理職能；公租房行政主管部門與公租房物業(yè)管理機構簽署《公共租賃住房委托管理協(xié)議》，明確雙方權利義務。

　　第二章  申請與審核

　　第六條申請入住坭洲島公租房的申請方式有個人申請和企業(yè)單位申請兩種。

　　一、個人申請公租房的，其申請條件、申請程序要求、續(xù)租程序要求依據《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號）相關規(guī)定條件執(zhí)行（市相關政策文件有更新的，按最新規(guī)定執(zhí)行）。

　　二、企業(yè)單位申請公租房的須符合以下條件：

　　（一）申請公租房的用人單位必須在園區(qū)或沙田鎮(zhèn)范圍內注冊的行政企事業(yè)單位、企業(yè)或公益性社會組織，用人單位為企業(yè)或其他營利性組織的，工商登記在沙田鎮(zhèn)，并在沙田鎮(zhèn)繳納稅收；

　?。ǘ┢髽I(yè)及用人單位申請擬入住公租房的員工須在申請企業(yè)及用人單位繳納社會養(yǎng)老保險并簽訂1年或以上勞動合同；

　?。ㄈ┢髽I(yè)擬申請入住人員及其配偶在本市無自有住房，或自有住房人均建筑面積低于18平方米，未在享受其他住房保障、人才住房等優(yōu)惠政策。

　　第七條 申請人滿足第六條規(guī)定的條件且符合以下條件之一的，申請時可以優(yōu)先安排入住公租房：

　?。ㄒ唬┓献》勘Ｕ蠗l件的低保家庭和優(yōu)撫對象、單親特困母親家庭、孤老及中重度殘疾人（一級、二級、三級）等特殊困難家庭，以及政策規(guī)定其他急需救助的家庭；

　?。ǘ┤〉萌罩破胀ǜ咝４T士或以上學歷學位的；

　?。ㄈ┤〉酶呒壖耙陨蠈I(yè)技術職稱或職業(yè)資格的；

　?。ㄋ模┇@得國家、省、市、鎮(zhèn)榮譽稱號或獎勵的人才（以獲獎證書和其它相關文件為準）。

　　第八條 坭洲島公租房的房源（含公攤面積，以實際測繪數據為準）主要有45m²套間，67.5m²一房一廳，90m²兩房一廳。個人申請入住一般情況先按套間配房。

　　與公租房租住個人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的直系親屬可作為共同居住人，但須到公租房物業(yè)管理機構辦理登記，統(tǒng)一管理；兩房一廳的公租房，原則上優(yōu)先供家庭住戶租?。ㄐ璩鼍呷藛T關系證明）。

　　第九條 企業(yè)單位申請公租房的須提供以下資料：

　?。ㄒ唬┕夥可暾埍?；

　?。ǘ┢髽I(yè)單位營業(yè)執(zhí)照、擬入住人員的勞動合同或工作證明（申請人為企業(yè)法人或個體工商戶經營者的，可提交所屬企業(yè)或個體工商戶的在本鎮(zhèn)納稅證明代替勞動合同）；

　?。ㄈM入住人員的畢業(yè)證，社保繳納證明；

　?。ㄋ模M入住人員夫妻雙方的身份證、戶口本，配偶原籍為東莞市的，需提供戶籍所在村（居）委會出具的住房情況證明；

　?。ㄎ澹M入住人員有共同居住者的，須提供人員關系證明（如結婚證、戶口本等）；

　　（六）其它需提供的材料。

　　以上規(guī)定材料屬于證明的提交原件，屬于證件、證書或合同的提交復印件并加蓋單位公章。

　　第十條 企業(yè)單位申請公租房的申請及審批按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埰髽I(yè)單位按第九條規(guī)定到坭洲島公租房物業(yè)管理機構提交申請表和所需材料。

　?。ǘ┪飿I(yè)管理機構收到申請材料后，對申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請企業(yè)單位的辦理人員，退回全部材料。

　?。ㄈ┩ㄟ^初審的申請人員，材料上報鎮(zhèn)住建局，由鎮(zhèn)住建局會同有關部門在15個工作日內對申請人員的工作、住房、購買社保等情況進行調查并提出審核意見。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局、稅務分局、人力資源和社會保障分局、公安分局、規(guī)劃管理所（不動產登記中心）等部門根據各自職能配合做好調查工作。

　?。ㄋ模┱{查完成后，鎮(zhèn)住建局對審核不符合條件的，書面通知并說明理由。將經審核符合條件的申請人員在沙田鎮(zhèn)人民政府官網等媒體上進行公示，公示時間為10日。公示無異議或異議不成立的，申請人可登記為公租房輪候對象，由物業(yè)管理機構統(tǒng)一安排輪候入住。

　　第三章  輪候與退出機制

　　第十一條坭洲島公租房物業(yè)管理機構根據住房申請企業(yè)單位提交申請的先后順序分配房源；當房源不足時，各申請企業(yè)單位以遞交申請的先后順序排隊輪候配租。

　　第十二條坭洲島公租房租賃合同期限為3年，合同到期需續(xù)租的企業(yè)單位需在合同期滿前3個月提出申請，并按本方案第九條提交相關資料，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　申請企業(yè)單位放棄配房或配房后15日內未完成租賃合同簽訂的視為放棄保障資格，2年后方可重新申請。

　　第十三條 承租期間，企業(yè)單位需要變更入住人員的，按本方案第九條規(guī)定向坭洲島公租房物業(yè)管理機構提交相關資料，經審核通過后，變更人員的租期先按原合同租賃期履行，物業(yè)管理機構做好人員騰退房的交接手續(xù)。

　　承租期間，租住人需要增加共同居住人員的應向公租房物業(yè)管理機構書面申請，并提供增加人員的身份、關系等信息資料到物業(yè)管理機構備案。

　　第十四條 承租人有下列情形之一的，鎮(zhèn)住建局取消承租人保障資格，由物業(yè)管理機構根據合同約定解除合同并收回住房：

　?。ㄒ唬o正當理由連續(xù)6個月以上閑置住房的；

　?。ǘo正當理由連續(xù)2個月未繳納租金、物業(yè)管理費的；

　　（三）擅自互換、出借、轉租、抵押所承租住房的；

　　（四）將所承租住房用于經營性用途或改變使用功能的，違反消防規(guī)定，存放危險物品的；

　?。ㄎ澹┮蚬室饣蛑卮筮^失，造成租賃的住房嚴重毀損的；

　　（六）經審核不再符合保障條件的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其它違法、違約情形。

　　第十五條租賃期屆滿需要續(xù)租的企業(yè)單位，應當在租賃期滿3個月前主動向物業(yè)管理機構提出申請，承租人有下列情形之一的，鎮(zhèn)住建局取消承租人保障資格，并由物業(yè)管理機構收回住房：

　?。ㄒ唬┳赓U期滿但未按規(guī)定提出續(xù)租申請的；

　?。ǘ┨岢隼m(xù)租申請，但在租賃期滿未能按要求提供完整的續(xù)租申請材料的；

　?。ㄈ╇[瞞個人情況或提供虛假材料的；

　?。ㄋ模┙泴徍瞬辉俜侠m(xù)租條件的其它情形。

　　第十六條坭洲島公租房被騰退的，承租人應當自收到解除合同或終止合同通知之日起1個月內搬遷，并辦理相關手續(xù)。

　　有正當理由無法按期搬遷的，鎮(zhèn)住建局可給予最長不超過6個月的搬遷期，搬遷期內租金按照房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金繳納。搬遷期滿，承租人必須騰退住房。

　　搬遷期滿，承租人拒不騰退住房的，物業(yè)管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退住房，并根據合同約定按照房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的2倍繳納租金。

　　第十七條承租人在租賃合同期內需騰退住房的，按照以下程序進行：

　　承租人向物業(yè)管理機構提出退房申請，辦理退房手續(xù)并退回住房。騰退住房時，應當結清水、電、氣、網絡、電視、物業(yè)服務及其它應當由承租人承擔的費用（如墻體、設備損壞維修費等），物業(yè)管理機構做好雙方現(xiàn)場的驗收交接和簽字確認，并將退房情況報鎮(zhèn)住建局備案。

　　第四章  租金與運營管理

　　第十八條坭洲島公租房的租金標準按照《東莞市公共租賃住房管理辦法》要求制定，經鎮(zhèn)人民政府同意，并報市發(fā)展改革局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局備案后向社會公布實施。

　　第十九條坭洲島公租房及配套商業(yè)服務設施的租金收入和其它經營性收入按照政府非稅收入管理有關規(guī)定上繳鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)財政上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。租金由物業(yè)管理機構代為收繳，每月經鎮(zhèn)住建局審核后上繳。

　　坭洲島公租房及其附屬設施、設備的運營管理和維修養(yǎng)護等費用納入鎮(zhèn)年度財政預算。 

　　第二十條 承租人應按時每月繳交租金，應當按時繳納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、網絡、電視、物業(yè)服務等費用。相關單位嚴格按照規(guī)定標準收取上述費用，并按照有關規(guī)定做好收費公示工作。

　　第二十一條物業(yè)管理機構須對公租房的使用情況建立數據庫，包括以下內容：

　?。ㄒ唬Τ凶馊说馁Y料進行詳細登記，設立租戶進入、退出臺帳，建檔造冊；

　?。ǘ夥康淖饨鹗绽U、日常運營管理以及維護保養(yǎng)等經費使用做好記錄及明細；

　　（三）物業(yè)管理機構應落實好公租房小區(qū)的公共設施、消防、安全、環(huán)境保護、應急處置等相關責任；

　?。ㄋ模┪飿I(yè)管理機構接受行政主管部門的日常監(jiān)督檢查，并配合做好住房保障審計工作。

　　第五章  法律責任

　　第二十二條坭洲島公租房的行政主管部門及物業(yè)管理機構設立舉報電話、舉報郵箱，接受社會監(jiān)督。公租房管理人員在公租房分配、使用和管理過程中濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第二十三條物業(yè)管理機構有下列行為之一的，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰：

　?。ㄒ唬┫虿环蠗l件的對象出租公租房的；

　?。ǘ┪绰男泄夥考捌渑涮自O施維修養(yǎng)護義務的；

　?。ㄈ└淖児夥康谋Ｕ闲宰》啃再|、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

　　第二十四條不符合條件的申請人隱瞞或提供虛假材料，采取不正當手段，申請入住公租房的，自駁回申請之日起10年內不予受理其住房保障申請，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰。

　　第二十五條 承租人有違反本方案中第十四條規(guī)定行為的，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰，自處罰決定之日起5年內不再受理其住房保障申請。

　　第六章  附則

　　第二十六條本方案未盡事宜，按照國家、省、市有關政策規(guī)定執(zhí)行，由沙田鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　第二十七條本方案自公布之日起施行，有效期為3年。