（謝府〔2023〕41號）謝崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知

關(guān)于《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的政策解讀

一圖讀懂《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》

各村（社區(qū)），各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　謝崗鎮(zhèn)人民政府          

　　2023年11月16日        

東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動謝崗鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，現(xiàn)就落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準入清單（下稱“三線一單”），實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委省政府“1+1+9”、市委市政府“1+1+6”工作思路。堅持新發(fā)展理念、底線思維和系統(tǒng)思維，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌銜接區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，建立覆蓋全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為謝崗鎮(zhèn)建設(shè)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

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　　保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺在戰(zhàn)略突出位置，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　分類管控，嚴格準入。根據(jù)謝崗鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特征、自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，聚焦生態(tài)環(huán)境問題和質(zhì)量改善目標，科學劃分環(huán)境管控單元，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，針對不同環(huán)境管控單元特征，實行差異化環(huán)境準入，強化剛性約束，突出精細化、精準化管理。

　　統(tǒng)籌銜接，動態(tài)更新。在落實國家、省和市相關(guān)要求的前提下，加強與東莞市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案以及謝崗鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新需求以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況，按照市“三線一單”實施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果定期評估和動態(tài)更新調(diào)整工作。

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　　到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強。其中：

　　——生態(tài)保護紅線和一般生態(tài)空間。全鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線面積37.56平方公里，占轄區(qū)土地面積的41.26%；一般生態(tài)空間面積0.72平方公里，占轄區(qū)土地面積的0.79%。

　　——環(huán)境質(zhì)量底線。謝崗鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水考核斷面穩(wěn)定達標，地表水考核斷面水質(zhì)比例達到國家、省和市下達目標要求，集中式飲用水水源水質(zhì)全面達標，全面消除黑臭水體和地表水劣V 類水體。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM_2.5年均濃度按市核定目標執(zhí)行，臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率達到市核定目標。

　　——資源利用上線。強化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源等達到或優(yōu)于市下達的總量和強度控制目標。能源消費總量、單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗達到市下達目標要求。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“大美生態(tài)之城 綠色智造新極”的美好愿景目標基本實現(xiàn)。

　　二、環(huán)境管控單元劃定

　　謝崗鎮(zhèn)共劃定環(huán)境管控單元3個，包括優(yōu)先保護單元、重點管控單元，實施分類管控。

　　優(yōu)先保護單元。主要為東莞市優(yōu)先保護單元以及生態(tài)保護紅線、重要水源保護區(qū)等生態(tài)空間。全鎮(zhèn)共劃定優(yōu)先保護單元2個，面積22.92平方公里，占轄區(qū)土地面積的25.18%，主要包括嚇角水庫（上庫）飲用水水源保護區(qū)優(yōu)先保護單元、石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護區(qū)優(yōu)先保護單元。

　　重點管控單元。是指涉及水、大氣等環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，主要為工業(yè)集中區(qū)和人口密集區(qū)。全鎮(zhèn)共劃定重點管控單元1個，面積68.12平方公里，占轄區(qū)土地面積的74.82%，包括了除優(yōu)先保護單元以外的其他區(qū)域。

　　三、生態(tài)環(huán)境準入清單

　　在省、市管控方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合謝崗鎮(zhèn)“三線”劃定情況，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風險防控等方面明確準入要求，建立“1+3”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系?！?”為謝崗鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境準入清單，“3”為3 個環(huán)境管控單元的管控要求。

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　　1.區(qū)域布局管控要求

　　加強對生態(tài)空間的保護。生態(tài)保護紅線和一般生態(tài)空間嚴格按照國家、省有關(guān)要求進行管控，一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域進行管理，一般生態(tài)空間內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)禁止設(shè)置排污口等污染飲用水水源的行為，一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林允許依法進行撫育采伐、擇伐和樹種更新等經(jīng)營活動。

　　推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，引導工業(yè)項目入園集聚發(fā)展。嚴格高耗能、高排放（下稱“兩高”）行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴格管控“兩重點一重大”危險化學品項目建設(shè)，全鎮(zhèn)原則上嚴禁新建、改擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目。積極推進電子信息制造、金屬制品、電氣機械及設(shè)備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快培育半導體與集成電路、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化、集約化發(fā)展，除重點建設(shè)項目外，新建、遷建電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等涉水表面處理工藝的項目需進入專業(yè)基地或共性工廠。

　　嚴格落實國家產(chǎn)品VOCs含量限值標準要求，除現(xiàn)階段確無法實施替代的工序外，禁止新建、擴建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項目。鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)投資建設(shè)揮發(fā)性有機物共性工廠，引導涉及VOCs排放的相對獨立生產(chǎn)工序進入共性工廠建設(shè)。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，新建、擴建鍋爐必須使用清潔能源，全面淘汰燃煤燃生物質(zhì)鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)施必須依法限期停用或改用清潔能源；禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱鍋爐。加強重金屬污染防治，合理確定重點防控的重金屬污染區(qū)域。科學規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，嚴格制定準入標準，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)向標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　2.能源資源利用要求

　　實施能源消費總量和能源消費強度“雙控”，壓減煤炭消費總量，大力推進各領(lǐng)域節(jié)能減排，加快實現(xiàn)碳排放達峰。培育綠色交通體系，大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運輸，大力推動出租車、輕型物流車、市政領(lǐng)域車輛純電動化和新能源非道路移動機械設(shè)備應用。合理分配水資源，保障主要河涌基本生態(tài)流量。嚴格落實用水總量控制方案，建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費。嚴格執(zhí)行《廣東省用水定額》，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)需達到先進定額標準，提高工業(yè)用水重復利用水平。推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，銜接落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。對于已頒布清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準的行業(yè)，新建項目要達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先或先進水平，改、擴建項目要達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。嚴控建設(shè)用地規(guī)模，推進“三舊”改造，優(yōu)化整合工業(yè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進土地整治項目建設(shè)，加大高標準基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　3.污染物排放管控要求

　　實施重點污染物總量控制，重點污染物排放總量指標優(yōu)先向重大發(fā)展平臺、重點建設(shè)項目、重點工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域，建設(shè)項目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)建設(shè)項目原則上實施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機物兩倍削減量替代，納污水體超標或重點水污染物未達到環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項目實施主要水污染物減量替代。

　　進一步做好重金屬總量管控工作，新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，重金屬污染重點防控區(qū)內(nèi)重點重金屬排放量只減不增。

　　強化揮發(fā)性有機物源頭控制，以臭氧生成潛勢較大的行業(yè)企業(yè)為重點，大力推廣低揮發(fā)性有機物原輔材料使用。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理力度，全面加強無組織排放控制，深入實施精細化治理。嚴格實施涉工業(yè)爐窯企業(yè)大氣分級管控，全面推動B級及以下企業(yè)工業(yè)爐窯燃料清潔化替代；逐步開展天然氣鍋爐降氮脫硝治理，進一步削減氮氧化物排放。

　　嚴格執(zhí)行污染物排放標準。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，落實污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理要求，嚴格執(zhí)行《淡水河、石馬河流域水污染物排放標準》；電鍍企業(yè)嚴格執(zhí)行《廣東省電鍍水污染物排放標準》；嚴格落實大氣污染物無組織排放控制標準，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求。積極推動涉及生產(chǎn)廢水和VOCs排放的企業(yè)安裝主要污染物全過程智能監(jiān)控設(shè)施，實施環(huán)境污染第三方治理。

　　4.環(huán)境風險防控要求

　　制定謝崗鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強應急物資儲備，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，全力避免因各類安全事故（事件）引發(fā)的次生環(huán)境風險事故（事件）。

　　各企事業(yè)單位要按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，加強環(huán)境應急能力建設(shè)。重點對油氣/液體化工倉儲及運輸、危險化學品生產(chǎn)、核與輻射污染、涉重金屬和持久性有機物污染、存在易燃易爆和有毒有害物質(zhì)、存在發(fā)生地表水污染和危險廢物污染等潛在環(huán)境風險隱患的企業(yè)開展定期排查，治理環(huán)境風險隱患。加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)和專業(yè)基地的環(huán)境監(jiān)管，補充涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查重點區(qū)域，開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。實施農(nóng)用地分類管理，加大耕地土壤環(huán)境保護力度，持續(xù)推進受污染耕地安全利用，開展農(nóng)用地土壤有關(guān)監(jiān)測活動。

　　構(gòu)筑多水源供水格局和互聯(lián)互通供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水系統(tǒng)應對突發(fā)水污染事件處置能力。定期組織水源地污染事故環(huán)境應急演練，完善突發(fā)環(huán)境污染事故預防與預警體系。

　　（二）環(huán)境管控單元準入清單

　　詳見附件4。

　　四、實施應用

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　　建立謝崗鎮(zhèn)“三線一單”實施應用工作機制，在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應用。生態(tài)環(huán)境分局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高“三線一單”成果應用的戰(zhàn)略性、針對性和可操作性，各部門單位要按照職責分工協(xié)助做好數(shù)據(jù)更新。

　?。ǘ┕ぷ骷夹g(shù)保障

　　生態(tài)環(huán)境分局要牽頭統(tǒng)籌“三線一單”工作，安排專人跟進落實，牽頭組織開展“三線一單”跟蹤評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)維護、宣傳培訓等工作，推進實施應用；需財政保障經(jīng)費的相關(guān)項目，由生態(tài)環(huán)境分局按要求申報年度部門預算。

　　(三)動態(tài)調(diào)整機制

　　按照省和市“三線一單”實施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果實施、評估更新和動態(tài)調(diào)整工作。有效期內(nèi)，因法律、法規(guī)、地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標等發(fā)生重大變化的，以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線范圍與邊界、自然保護地體系等依法依規(guī)調(diào)整后而導致“三線一單”變化的，按程序組織調(diào)整更新。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月30日。

　　附件：1.東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表

　　          2.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表

　　          3.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖

　　          4.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準入清單

 1. 生態(tài)保護紅線暫采用《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)。

 2.與《東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2035）》銜接。

 3.與東莞市和謝崗鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等銜接。

 4.是指重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源。

 5.指納入市重大項目和倍增計劃企業(yè)、規(guī)上企業(yè)及市經(jīng)濟運行重點監(jiān)測A庫企業(yè)建設(shè)項目。

 6.重點污染物包括化學需氧量、氨氮、氮氧化物及揮發(fā)性有機物等。

附件1

東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表

陸域生態(tài)保護紅線		一般生態(tài)空間		生態(tài)空間
面積（km2）	比例（%）	面積（km2）	比例（%）	面積（km2）	比例（%）
37.56	41.26%	0.72	0.79%	38.28	42.05%

附件2

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表

行政 分區(qū)	優(yōu)先保護單元			重點管控單元
	單元數(shù)量（個）	面積（km2）	比例（%）	單元數(shù)量（個）	面積（km2）	比例（%）
謝崗鎮(zhèn)	2	22.92	25.18	1	68.12	74.82

附件3

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖

附件4

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準入清單

ZH10810001謝崗鎮(zhèn)優(yōu)先保護單位

環(huán)境管控單元編碼	環(huán)境管控單元 名稱	行政區(qū)劃			管控單元分類	要素細類
		省	市	區(qū)（鎮(zhèn)）
ZH10810001	嚇角水庫（上庫）飲用水水源保護區(qū)	廣東省	東莞市	謝崗鎮(zhèn)	優(yōu)先保護單元	一般生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)
管控維度	管控要求
區(qū)域布局管控	1.【水/禁止類】飲用水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。 2.【水/禁止類】禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉；禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 3.【水/禁止類】禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 4.【水/限制類】在飲用水水源保護區(qū)一級保護區(qū)外建設(shè)不排放污染物的項目（除與供水設(shè)施和保護水源有關(guān)的外），應當盡量避讓飲用水水源二級保護區(qū)；經(jīng)組織論證確實無法避讓的，應當依法嚴格審批。 5.【水/禁止類】禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建項目，不得增加排污量。 6.【水/綜合類】嚇角水庫飲用水水源保護區(qū)劃定前已有的項目和設(shè)施，因保護區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護區(qū)劃定前經(jīng)依法批準設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補償。保護區(qū)劃定前未經(jīng)批準設(shè)置的，由市人民政府責令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強制執(zhí)行。 7.【水/綜合類】除以上條款外，水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)、準保護區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例實施管理。 8.【水/綜合類】鎮(zhèn)人民政府應當在轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標、明顯的警示標志，在飲用水源一級保護區(qū)人類活動頻繁區(qū)域設(shè)置隔離防護措施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，防止人為活動對飲用水源水質(zhì)造成影響。 9.【水/禁止類】飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的單位和個人產(chǎn)生的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物，禁止向水體排放、傾倒，應當按照水污染防治相關(guān)規(guī)定分類收集、集中處理。
能源資源利用	/
污染物排放管控	/
環(huán)境風險防控	/

ZH10810002謝崗鎮(zhèn)優(yōu)先保護單元

環(huán)境管控單元編碼	環(huán)境管控單元 名稱	行政區(qū)劃			管控單元分類	要素細類
		省	市	區(qū)（鎮(zhèn)）
ZH10810002	石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護區(qū)	廣東省	東莞市	謝崗鎮(zhèn)	優(yōu)先保護單元	生態(tài)保護紅線、水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)
管控維度	管控要求
區(qū)域布局管控	1.【生態(tài)/禁止類】生態(tài)保護紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域要求進行管理。自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。自然保護地核心區(qū)以外的區(qū)域，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。 2.【生態(tài)/綜合類】在水土保持與水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，應嚴格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟社會活動和生產(chǎn)方式；繼續(xù)加強生態(tài)保護與恢復，恢復與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力；堅持自然恢復為主，嚴格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物，禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)從事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活動；開展小流域綜合治理，恢復和重建退化植被。 3.【水/禁止類】禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 4.【水/限制類】在石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護區(qū)一級保護區(qū)外建設(shè)不排放污染物的項目（除與供水設(shè)施和保護水源有關(guān)的外），應當盡量避讓飲用水水源二級保護區(qū)；經(jīng)組織論證確實無法避讓的，應當依法嚴格審批。 5.【水/禁止類】禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建項目，不得增加排污量。 6.【水/綜合類】石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護區(qū)劃定前已有的項目和設(shè)施，因保護區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護區(qū)劃定前經(jīng)依法批準設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補償。保護區(qū)劃定前未經(jīng)批準設(shè)置的，由市人民政府責令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強制執(zhí)行。 7.【水/綜合類】劃定前已有的項目和設(shè)施，因保護區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護區(qū)劃定前經(jīng)依法批準設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補償。保護區(qū)劃定前未經(jīng)批準設(shè)置的，由市人民政府責令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強制執(zhí)行。 8.【水/綜合類】除以上條款外，水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)、準保護區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例實施管理。 9.【水/綜合類】鎮(zhèn)人民政府應當在轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標、明顯的警示標志，在飲用水源一級保護區(qū)人類活動頻繁區(qū)域設(shè)置隔離防護措施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，防止人為活動對飲用水源水質(zhì)造成影響。 10.【水/禁止類】飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的單位和個人產(chǎn)生的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物，禁止向水體排放、傾倒，應當按照水污染防治相關(guān)規(guī)定分類收集、集中處理。 11.【大氣/禁止類】大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建排放大氣污染物的工業(yè)項目（國家和省規(guī)定不納入環(huán)評管理的項目除外）。
能源資源利用	/
污染物排放管控	/
環(huán)境風險防控	/

ZH10820001謝崗鎮(zhèn)重點管控單元

境管控單元編碼	環(huán)境管控單元 名稱	行政區(qū)劃			管控單元分類	要素細類
		省	市	區(qū)（鎮(zhèn)）
ZH10820001	謝崗鎮(zhèn)重點管控 單元	廣東省	東莞市	謝崗鎮(zhèn)	重點管控單元	生態(tài)保護紅線、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境排放重點管控區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)
管控維度	管控要求
區(qū)域布局管控	1.【產(chǎn)業(yè)/鼓勵引導類】謝崗鎮(zhèn)重點管控單元鼓勵依托智能制造，重點發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件；充分發(fā)揮銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)的輻射帶動作用，以高端裝備制造、新一代電子信息、新材料等為主要發(fā)展方向，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。 2.【產(chǎn)業(yè)/禁止類】禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。 3.【水/限制類】嚴格控制水污染項目的建設(shè)，在石馬河超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，暫停審批流域內(nèi)新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 4.【大氣/禁止類】大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建排放大氣污染物的工業(yè)項目（國家和省規(guī)定不納入環(huán)評管理的項目除外）。大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)已有的排放大氣污染物的項目，引導逐步退出。 5.【其他/綜合類】加強工業(yè)-居住混雜區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法檢查，及時處理環(huán)境投訴事件，引導工業(yè)企業(yè)調(diào)整廠區(qū)布局，減少對周邊居住區(qū)的環(huán)境影響。 6.【其他/禁止類】禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
能源資源利用	1.【水資源/綜合類】貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，實行最嚴格水資源管理制度，謝崗鎮(zhèn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、用水總量等指標達到市下達要求。 2.【能源/綜合類】科學實施能源消費總量和強度“雙控”，謝崗鎮(zhèn)能源消費總量和能源利用效率達到市下達要求。 3.【能源/禁止類】禁止銷售高污染燃料；新建、擴建鍋爐必須使用清潔能源。
污染物排放管控	1.【大氣/綜合類】強化現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)監(jiān)管，分期分區(qū)域開展VOCs排放企業(yè)整治。 2.【大氣/鼓勵引導類】大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)內(nèi)應引導工業(yè)項目集聚發(fā)展，引導涉VOCs排放的現(xiàn)存重點行業(yè)企業(yè)遷入揮發(fā)性有機物共性工廠。
環(huán)境風險防控	1.【大氣/綜合類】建立環(huán)境監(jiān)測預警制度，重點實施污染天氣預警預報以及監(jiān)測有毒有害氣體。 2.【風險/鼓勵引導類】對于存在潛在環(huán)境風險的建設(shè)項目，開展環(huán)境影響評價的同時須按要求落實環(huán)境風險專項評價，提出環(huán)境風險防范和應急措施。

附件：

1．謝府〔2023〕41號謝崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知.doc

2．謝府〔2023〕41號 謝崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知.pdf