東府辦〔2018〕104號
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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
進一步擴大開放促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展
的若干措施》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關(guān)于進一步擴大開放促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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???????????????????????????東莞市人民政府辦公室
???????????????????????????????2018年11月13日
關(guān)于進一步擴大開放促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施
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為深入貫徹落實全面開放戰(zhàn)略的決策部署，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，充分發(fā)揮東莞的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進一步擴大開放空間、提升開放動能，特制訂本措施。
一、鼓勵企業(yè)扎根發(fā)展
（一）進一步擴大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。全面落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，進一步擴大準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件。支持外國銀行在東莞設(shè)立分行和子行；支持外資在東莞設(shè)立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資股比不超過51%。
（二）鼓勵企業(yè)擴大再投資。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在東莞擴大生產(chǎn)經(jīng)營、新投資鼓勵類項目，新設(shè)立項目實際外資金額3000-5000萬美元（含）的新項目、1000-3000萬美元（含）的增資項目，市財政按其年實際外資金額每100萬美元扶持6萬元人民幣的比例予以獎勵。
（三）支持企業(yè)提升研發(fā)技術(shù)。對世界500強企業(yè)在東莞新設(shè)立的外資研發(fā)中心，按照項目實際投入的10%給予重點支持，單個項目不超過200萬元。經(jīng)省級認定的新型研發(fā)機構(gòu)的外資研發(fā)機構(gòu)，市按照省1:0.5的比例給予獎勵，單個項目不超過100萬元。
（四）完善利用外資保障機制。完善外商聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)會工作機制，定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資尤其是重大外資項目在莞投資的關(guān)鍵性問題。整合優(yōu)化我市境外經(jīng)貿(mào)代表處服務(wù)功能，加快構(gòu)建輻射全球的國際化投資促進體系。進一步強化全市招商統(tǒng)籌，落實重大項目“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一條龍服務(wù)、一個月檢查”的“五個一”工作機制。
二、大力開展“莞貨全球行”
（五）莞港共建國際合作網(wǎng)絡(luò)。抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展窗口期，全面深化與香港貿(mào)發(fā)局、生產(chǎn)力促進局、投資推廣署等戰(zhàn)略合作，利用其在海外的資源，共建國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，推動?xùn)|莞企業(yè)走出去拓展新興市場。進一步健全莞港聯(lián)席會議制度，拓展莞港合作的廣度和深度，聯(lián)合香港貿(mào)發(fā)局和重點商協(xié)會等機構(gòu)，舉辦系列經(jīng)貿(mào)交流和走出去活動，推動兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和優(yōu)勢共享。
（六）擴大國際會展合作。進一步加強與“一帶一路”、歐洲等地區(qū)建立會展業(yè)合作，擴大合作展會范圍，幫助企業(yè)更好地利用展會平臺拓展新興市場，以統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象打造“東莞制造”區(qū)域品牌。進一步擴大《境內(nèi)外貿(mào)易型展會推薦目錄》覆蓋面，對參加《境內(nèi)外貿(mào)易型展會推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)局備案同意的展覽會的企業(yè)，按實際發(fā)生展位費、特裝布展費的50%予以支持，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元。
（七）擴大出口信用保險覆蓋范圍。進一步擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等的支持力度，積極拓展出口信用保險保單、出口退稅賬戶托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務(wù)。對向保險公司投保短期出口信用保險種類的企業(yè)，按企業(yè)實繳保險費（“新興市場政治及訂單風(fēng)險項目”和“小微企業(yè)專項”項目除外）的30%給予支持，對向“一帶一路”、美國及新興國際市場國家和地區(qū)出口投保的，按實繳保險費增加10%的資助支持，省市資助總額不超過企業(yè)的實繳保險費，每家企業(yè)每年累計最高支持80萬元。
（八）支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。推動企業(yè)自主營銷，與會展服務(wù)、電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等跨界融合發(fā)展，拓寬營銷渠道，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)探索創(chuàng)品牌拓內(nèi)銷的新模式，引導(dǎo)企業(yè)從被動接單轉(zhuǎn)向主動營銷。對上一年度內(nèi)銷額（按稅務(wù)局應(yīng)稅貨物銷售額）同比增長的外商投資企業(yè)，按其新增內(nèi)銷額進行分檔支持，每家企業(yè)每年最高支持100萬元，且不超過其當(dāng)年對我市地方財政貢獻金額。
（九）爭取B2B通過跨境電商出口。以我市獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，進一步爭取海關(guān)支持，爭取B2B通過跨境電商出口，并將B2B納入清單申報，與B2C零售出口享受同等便利措施，推動生產(chǎn)制造半成品、零配件等產(chǎn)品的企業(yè)大力開拓B2B跨境電商出口業(yè)務(wù)，搶抓國際市場的短單、散單，穩(wěn)定企業(yè)產(chǎn)能。
（十）支持設(shè)立境內(nèi)外展銷中心。支持迪拜、南非等地建立的“東莞制造”品牌展銷中心加快發(fā)展，將經(jīng)驗復(fù)制推廣至新興市場較為成熟的地區(qū)以及國內(nèi)重點城市，進一步打造“東莞制造”區(qū)域品牌，拓寬莞貨銷售渠道。對經(jīng)東莞市商務(wù)局核準(zhǔn)（委托），與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議，在廣東省以外設(shè)立的境內(nèi)外產(chǎn)品展銷中心（實際展銷1000平米以上），按場地租金每平方50元/月給予資助，每年資助不超過人民幣100萬元。對展廳整體形象裝修給予50%的一次性資助，每平方米最高資助1000元，資助總額不超過人民幣50萬元。每個項目累計資助不超過3年。
（十一）支持企業(yè)設(shè)立海外市場拓展中心。鼓勵保稅物流、跨境電商等供應(yīng)鏈企業(yè)設(shè)立海外市場拓展中心。對企業(yè)在海外自建市場拓展中心且運營時間滿一年以上，單個中心面積不少于1500平方米，為我市10家以上跨境電商企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)，年發(fā)貨量在10萬票以上的，每個項目一次性資助100萬元。對企業(yè)租賃海外市場拓展中心且租賃期滿一年的，按其實際租賃費用的25%予以資助，連續(xù)資助不超過三年，每個項目三年累計資助金額不超過100萬元。
（十二）推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點和虎門港綜合保稅區(qū)獲批等政策紅利，加大力度引進和培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，拓展集采、直采配套業(yè)務(wù)。進一步支持東莞港、廣東（石龍）鐵路國際物流基地和中歐、中亞國際班列發(fā)展，構(gòu)建全面對接國際的物流大通道。
三、擴大重點商品進口
（十三）擴大汽車進口。進一步簡化進口車準(zhǔn)入政策，優(yōu)化進口汽車報關(guān)、通關(guān)、查驗等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。借鑒國際成熟交易模式，爭取海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)便利，打造國際國內(nèi)汽車市場集聚地。對于在我市注冊的汽車進口貿(mào)易企業(yè)，每年進口汽車500輛以上的，超過部分按每輛1500元給予物流成本補貼，每家企業(yè)最高獎勵500萬元且不超過當(dāng)年其對地方財政貢獻金額，所需資金由市和屬地鎮(zhèn)街按5:5比例分擔(dān)。
（十四）擴大生活消費品進口。合理增加一般消費品進口，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，培育國內(nèi)市場總代理或區(qū)域代理商。積極推動跨境電商與國外消費品供應(yīng)商建立長期合作機制，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，擴大進口消費品采購。
（十五）擴大核心技術(shù)設(shè)備進口。進一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進口，加大財稅金融對重點企業(yè)進口先進技術(shù)設(shè)備的支持，促進企業(yè)對引進技術(shù)設(shè)備消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。設(shè)立鼓勵進口專項資金，對進口核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備獲得國家、省進口貼息資金的項目，按照1:0.2的比例給予支持。
（十六）支持進口分銷平臺建設(shè)。依托東莞產(chǎn)能和區(qū)位優(yōu)勢，積極培育一批國際商品進口分銷平臺，吸引各類貿(mào)易主體集聚，構(gòu)建開放式、綜合型的內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場體系。充分發(fā)揮保稅監(jiān)管優(yōu)勢，推動進口糧食、凍肉等指定口岸資質(zhì)的申報，豐富口岸功能，提升與沿線國家的貿(mào)易水平。
（十七）爭取擴大跨境電商進口業(yè)務(wù)。積極爭取海關(guān)支持，進一步擴大跨境電商進口業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展基于電商面向國內(nèi)市場的進口貨物貿(mào)易，探索依托東莞倉儲、物流優(yōu)勢，通過電子商務(wù)手段向國內(nèi)銷售分撥。擴大跨境電商零售進口業(yè)務(wù)，發(fā)展國際小包鐵路郵運業(yè)務(wù)，打造華南跨境電商國際鐵路郵運起點，探索建立跨境電商質(zhì)量安全追溯體系，為境內(nèi)外跨境電商企業(yè)、海外轉(zhuǎn)運商及個人代購群體等提供集進口物流、清關(guān)及倉配于一體的全鏈條綜合服務(wù)，為東莞構(gòu)建跨境電子商務(wù)新格局提供新渠道。
四、強化重點企業(yè)服務(wù)
（十八）建立企業(yè)綜合服務(wù)保障機制。搭建國際經(jīng)貿(mào)合作信息發(fā)布平臺，進一步加強對外經(jīng)貿(mào)合作的信息引導(dǎo)和發(fā)布，為企業(yè)深入了解新興市場的政治經(jīng)濟、規(guī)章制度、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供便利渠道，幫助企業(yè)更好地開拓國際市場。深化通關(guān)便利化改革，推行國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認、國際轉(zhuǎn)運自助通關(guān)、“智檢口岸”等管理模式，全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”管理。
（十九）支持企業(yè)開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對。建立國際貿(mào)易摩擦法律專家?guī)?，指?dǎo)企業(yè)用好相關(guān)法律法規(guī)。建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警與應(yīng)對常態(tài)機制，幫助企業(yè)降低國際貿(mào)易風(fēng)險。借助協(xié)會力量，指導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)商協(xié)會、企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件，加強宣傳培訓(xùn)、預(yù)警信息收集。
（二十）建立重點企業(yè)走訪和動態(tài)監(jiān)測機制。依托商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，建立貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)模塊，加強數(shù)據(jù)走勢分析。加強各部門和市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，建立重點企業(yè)貼身服務(wù)機制，定期走訪重點企業(yè)，與企業(yè)高層保持密切溝通，及時為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。
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