東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用包括村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社區(qū)資源，為居住在家的老年人提供以協(xié)助解決其養(yǎng)老需求的社會(huì)化服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療保健、精神關(guān)愛、文化體育、緊急救助等一種或若干種服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

第三條? 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 ?推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

第五條 ?市和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、檢查；

（三）保障居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)；

（四）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；

（五）制定居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（六）加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，建立責(zé)任追究制度。

第六條 ?市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估等工作。

市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并及時(shí)撥付。

市、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作, 負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo)，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第七條?村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象申請(qǐng)和初審；協(xié)助開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助組織開展文體娛樂、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。

第八條 ?市、鎮(zhèn)（街道）發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化廣電旅游體育、殘聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

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第二章? 服務(wù)設(shè)施

第九條 ?各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用好村（社區(qū)）其他公共服務(wù)設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

各村（社區(qū)）應(yīng)依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、星光老年之家（老人活動(dòng)中心、農(nóng)村幸福院）等設(shè)施，綜合設(shè)立1間村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置助餐配餐、康復(fù)護(hù)理、日間照料、短期托養(yǎng)、文化娛樂等功能室。

各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，整合村（社區(qū)）資源，以片區(qū)為單位，設(shè)置區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），面向周邊村（社區(qū)）提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十條　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)取得相應(yīng)行政許可。

第十一條 ?各村（社區(qū)）建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由村（社區(qū)）自主管理，也可采取政府購買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

第十二條? 承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可使用村（社區(qū)）提供的設(shè)施和場(chǎng)所，也可按規(guī)定自行興建養(yǎng)老設(shè)施；享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 ?經(jīng)民政部門確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取。

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第三章? 服務(wù)供給

第十四條 ?在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條? 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第十六條　各鎮(zhèn)（街道）開展的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可采取政府購買服務(wù)方式提供或由村（社區(qū)）自主供給。采取購買服務(wù)方式的，應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，自主選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年。其中，“平安鈴”服務(wù)由市民政局依據(jù)政府采購規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供。

第十七條　承接政府購買服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《財(cái)政部民政部國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）規(guī)定，并具備以下準(zhǔn)入條件。

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并具備參加政府采購活動(dòng)的合法條件。

（二）具有履行合同所必需的設(shè)備，擁有專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有3年以上的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

（三）具有依法繳納稅費(fèi)和社會(huì)保障資金的良好記錄，財(cái)務(wù)狀況良好。

（四）在參與政府購買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)（成立不足3年的，成立至今）無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

（五）提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例要符合要求，服務(wù)對(duì)象生活能自理的，配備比例不低于1∶10；需要半護(hù)理的，配備比例不低于1∶5；需要全護(hù)理的，配備比例不低于1∶3；護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

（六）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺接受民政部門管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，并購買場(chǎng)地意外責(zé)任保險(xiǎn)。

（七）能有效管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實(shí)完整記錄并及時(shí)更新服務(wù)對(duì)象信息，保護(hù)個(gè)人信息安全。

（八）建立防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，為工作人員購買人身意外保險(xiǎn)。

（九）必須在居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容范圍內(nèi)開展服務(wù)。不得以居家養(yǎng)老服務(wù)為名從事傳銷、強(qiáng)迫性消費(fèi)等損害老年人合法權(quán)益和公共利益的活動(dòng)。

第十八條　服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局提出處理意見，并經(jīng)同意后可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

（一）服務(wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；

（二）服務(wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

（三）服務(wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；

（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

（五）雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象委托人或近親屬送院治療；無委托人或近親屬的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象所在村（社區(qū)）送院治療。

第十九條? 居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本、社會(huì)承受能力等，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所和村（社區(qū)）公示欄張貼公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

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第四章? 服務(wù)評(píng)估

第二十條　各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)民政部《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039—2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務(wù)資助的依據(jù)。

照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》，向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、中（高）級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員組成。評(píng)估方式包括定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，其中上門評(píng)估的不得少于2名評(píng)估員。

第二十一條　符合本辦法第二十四條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象參加戶籍所在地的照顧需求等級(jí)評(píng)估，初次評(píng)估費(fèi)用由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，進(jìn)行二次以上評(píng)估費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

第二十二條　居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估由市民政局采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)按不高于本市年度服務(wù)費(fèi)用總金額的5%確定，所需資金由市財(cái)政安排。

居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估主要包括服務(wù)數(shù)量、場(chǎng)地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)素質(zhì)、服務(wù)成效等五個(gè)方面。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):

（一）服務(wù)數(shù)量。服務(wù)對(duì)象人數(shù)、服務(wù)提供數(shù)量應(yīng)有記錄;完成年度服務(wù)計(jì)劃指標(biāo);盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人，服務(wù)對(duì)象保持逐年上升趨勢(shì)。

（二）場(chǎng)地硬件。建筑面積原則上不少于 1000 平方米，單獨(dú)或綜合設(shè)置日托、配餐、閱覽、娛樂、健身等功能設(shè)施，達(dá)到便利、衛(wèi)生、安全、無障礙的要求。

（三）制度建設(shè)。制定服務(wù)管理制度、人事管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬;配備專職或兼職管理人員 和服務(wù)人員; 制（修）訂有關(guān)制度時(shí)應(yīng)廣泛收集服務(wù)對(duì)象意見。

（四）服務(wù)素質(zhì)。尊重服務(wù)對(duì)象知情選擇服務(wù)的權(quán)利;尊重服務(wù)對(duì)象私人財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)的權(quán)利; 尊重服務(wù)對(duì)象保護(hù)個(gè)人及家庭隱私的權(quán)利; 受理服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員的申訴并及時(shí)妥善處理。

（五）服務(wù)成效。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象的合理需求， 提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量;對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)部提供 服務(wù)示范、人員培訓(xùn)、服務(wù)功能拓展指引;創(chuàng)新服務(wù)功能，為民政部門、街道、社區(qū)提供符合實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃和方案。

評(píng)估小組通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、文件審閱、訪談、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作。

評(píng)估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示7天。

對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向市民政局提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由市民政局組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。??

第二十三條　對(duì)評(píng)估確定為不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局督促整改。整改后仍不合格的自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局在全市范圍予以通報(bào)，并中止其服務(wù)合同；整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購買方中止其政府購買服務(wù)合同，該服務(wù)機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得參與我市居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。

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第五章? 服務(wù)資助

第二十四條? 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)政府資助：

（一）分散供養(yǎng)的特困老人；

（二）享受低保的獨(dú)居老人，或僅與殘疾子女生活的老人；

（三）百歲以上老人；

（四）市級(jí)以上勞模中的獨(dú)居老人，或僅與殘疾子女生活的老人；

（五）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老人；

（六）年滿80周歲的獨(dú)居老人，或僅與殘疾子女生活的老人；

（七）夫妻雙方同住且均年滿80周歲，無子女，或有子女但子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住和照顧；又或者與殘疾子女同住的老人；

（八）符合計(jì)生條件家庭的夫妻雙方中一方或雙方具有東莞戶籍、年滿60周歲的失獨(dú)家庭成員;

（九）夫妻雙方中一方或雙方具有東莞戶籍、年滿85周歲的獨(dú)生子女夫妻和農(nóng)村純二女戶夫妻；

（十）夫妻雙方同住，且年滿70周歲，無子女或一方身患一、二級(jí)殘疾的70周歲以上老人。

第二十五條 ?屬于政府資助對(duì)象的老人，可申請(qǐng)以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

（一）經(jīng)評(píng)估屬于重度失能的，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）經(jīng)評(píng)估屬于中度失能的，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）經(jīng)評(píng)估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)資助采取代金券或養(yǎng)老服務(wù)卡的形式發(fā)放。資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。

執(zhí)行期間，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條? 市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 ?符合申請(qǐng)資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)向戶籍所在地村（居）委會(huì)提交資助申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。村（居）委會(huì)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局。

鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格審核和照顧需求等級(jí)評(píng)估。鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局完成審核后，要將符合資助對(duì)象的名單及時(shí)在申請(qǐng)人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天。

公示結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局要及時(shí)將符合資助條件的人員名單報(bào)送至市民政局備案。對(duì)符合資助條件的，由鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局為資助對(duì)象制訂服務(wù)方案，協(xié)商資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。對(duì)不符合資助條件的，由鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可向市民政局申請(qǐng)復(fù)核。由市民政局會(huì)同鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。?

第二十八條　服務(wù)機(jī)構(gòu)按照鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行負(fù)擔(dān)。

第二十九條　戶籍所在地與居住地同鎮(zhèn)（街道）不同村（社區(qū)）的資助對(duì)象，向居住地所在村（居）委會(huì)提交申請(qǐng)，經(jīng)戶籍所在地村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局核實(shí)后，由居住地鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。

戶籍所在地與居住地不同鎮(zhèn)（街道）的資助對(duì)象，向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，戶籍所在地村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局核實(shí)同意后，由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，簽訂委托協(xié)議，并按協(xié)議由戶籍所在地支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。

第三十條　各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局應(yīng)在資助對(duì)象身份變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。

第三十一條? 已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，不再享受居家養(yǎng)老服務(wù)；屬于資助對(duì)象的，如同時(shí)符合《東莞市失能老人補(bǔ)貼辦法》規(guī)定條件的，由其自行選擇領(lǐng)取失能補(bǔ)貼或享受居家養(yǎng)老服務(wù)，不可重復(fù)享受。

第三十二條 ?老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。除政府提供的公共服務(wù)和政府購買服務(wù)之外，需要提供社會(huì)化服務(wù)的，老年人家庭及子女根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十三條　服務(wù)資助費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局按月與承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)負(fù)擔(dān)，市、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例具體如下：一檔鎮(zhèn)（街道）3∶7，二檔鎮(zhèn)（街道）4∶6，三檔鎮(zhèn)（街道）5∶5，四檔鎮(zhèn)（街道）6∶4。市分擔(dān)的服務(wù)資助資金，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局每年年初預(yù)撥給鎮(zhèn)（街道），次年初根據(jù)上年度實(shí)際支出和分擔(dān)比例進(jìn)行結(jié)算。

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第六章? 監(jiān)督管理

第三十四條　嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由鎮(zhèn)（街道）責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營的應(yīng)收回使用權(quán)；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

市民政局應(yīng)通過信息化手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，提升居家養(yǎng)老服務(wù)整體水平和效率。

第三十五條　居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。

第三十六條　申請(qǐng)服務(wù)資助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十七條　居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

市民政局和各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)局應(yīng)定期向社會(huì)公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

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第七章? 附 則

第三十八條　本辦法所稱失能老人是指老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無配偶、無子女的老人；獨(dú)居老人是指無配偶、無子女或配偶、子女一年及以上不在本鎮(zhèn)（街道）居住的老人。

第三十九條　市民政局根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。

各鎮(zhèn)（街道）在本辦法施行前已按規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實(shí)施。原有資助對(duì)象在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)的，無需重新核實(shí)資格，并按本辦法規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)接受服務(wù)，協(xié)議期滿后按本辦法規(guī)定重新提出服務(wù)申請(qǐng)。

第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稏|莞市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）》（東府辦〔2010〕72號(hào)）同時(shí)廢止。??

第四十一條　本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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