東府〔2021〕47號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市場(chǎng)主體

住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年7月28日

東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范市場(chǎng)主體住所登記管理，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記管理。

　　本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，指有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及上述主體分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，個(gè)體工商戶(hù)。

　　市場(chǎng)主體的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　本辦法有關(guān)住所的規(guī)定適用于市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。集群注冊(cè)托管企業(yè)及集群企業(yè)的住所登記，按照本市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市場(chǎng)主體住所應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記；市場(chǎng)主體變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所之前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第四條 登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查，申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條 市場(chǎng)主體住所的地址應(yīng)當(dāng)以公安部門(mén)設(shè)置的門(mén)樓牌號(hào)“標(biāo)準(zhǔn)地址”進(jìn)行申請(qǐng)。如房間未有標(biāo)準(zhǔn)地址的，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T(mén)樓牌管理部門(mén)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址。

　　商場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)中不是獨(dú)立房間、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)地址的鋪位或攤檔，由商場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者參照門(mén)樓牌設(shè)置的相關(guān)要求，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址后，再申請(qǐng)登記。

　　商場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)提供其管理的商場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)門(mén)樓牌號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地址和鋪位、攤檔編號(hào)。

　　第六條 市場(chǎng)主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公安、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行政部門(mén)許可、登記、備案方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前須依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二章  住所要求

　　第七條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)使用固定場(chǎng)所作為住所，并對(duì)住所的合法性、安全性負(fù)責(zé)。

　　市場(chǎng)主體的住所應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營(yíng)條件，并且以獨(dú)立空間的形式存在，商場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)中的鋪位或攤檔、住所托管的集群注冊(cè)企業(yè)除外。

　　住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 市場(chǎng)主體將面積較大的房間分隔為多個(gè)獨(dú)立房間，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T(mén)樓牌管理部門(mén)給每個(gè)房間申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址，使用標(biāo)準(zhǔn)地址申請(qǐng)登記。

　　將辦公場(chǎng)所分隔為卡座、座席等非獨(dú)立房間的，應(yīng)當(dāng)按本市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定登記。

　　第九條 符合下列情形之一的，同一地址可以申請(qǐng)登記為多個(gè)市場(chǎng)主體住所：

　　（一）同一地址登記的多個(gè)市場(chǎng)主體之間有投資關(guān)系；

　?。ǘ┩坏刂返怯浀脑袌?chǎng)主體已不在該地址開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┩坏刂返怯浀膬蓚€(gè)市場(chǎng)主體之間有充分理由共存經(jīng)營(yíng)。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)住所登記時(shí)，應(yīng)對(duì)上述情況予以說(shuō)明；按第（三）種情形登記的，還需提交主體之間有共存經(jīng)營(yíng)的材料。

　　第十條 有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在住所（或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可。

　　各部門(mén)對(duì)備案場(chǎng)所的管理參照分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及后置審批事項(xiàng)的，憑經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案證明代替營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理許可審批。

第三章  住所信息申報(bào)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案

　　第十一條 市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記注冊(cè)（含經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案）、許可審批及備案時(shí)，實(shí)行住所信息申報(bào)。申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門(mén)申報(bào)住所信息作為其住所使用證明。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)S可需提交的住所證明材料有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門(mén)應(yīng)互通互認(rèn)市場(chǎng)主體申報(bào)的住所信息。

　　第十二條 申報(bào)的住所信息應(yīng)包括：

　　（一）市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式；

　　（二）市場(chǎng)主體住所地址及郵政編碼；

　?。ㄈ┓课菟袡?quán)人、房屋使用權(quán)取得方式；

　　（四）住所符合本辦法規(guī)定的承諾與聲明；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況說(shuō)明。

　　市場(chǎng)主體住所信息申報(bào)的文書(shū)由登記機(jī)關(guān)制定。

　　第十三條 將住宅（自建房除外）改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

　　第十四條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址、負(fù)責(zé)人等信息，向住所地登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　停止在備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)辦理取消備案登記。

　　市場(chǎng)主體辦理注銷(xiāo)登記的，經(jīng)備案的所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視為自動(dòng)取消備案。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十五條 市場(chǎng)主體住所實(shí)行屬地管理，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化市場(chǎng)主體住所日常監(jiān)管，結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，組織實(shí)施市場(chǎng)主體住所監(jiān)督管理工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查考核。

　　村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體住所進(jìn)行日常檢查。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記住所信息與實(shí)際不符，或住所不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其限期改正，拒不改正的，及時(shí)通報(bào)具有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。

　　第十六條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)隱瞞真實(shí)情況、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對(duì)通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的市場(chǎng)主體，按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)許可審批部門(mén)提請(qǐng)的因違法活動(dòng)被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可批準(zhǔn)文件的備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依職權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)房屋使用安全管理工作，對(duì)違反房屋使用安全管理規(guī)定的違法行為依法查處。

　　自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。

　　應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)內(nèi)工礦企業(yè)住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品(不包括港口)和煙花爆竹的住所中不符合國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。

　　消防部門(mén)負(fù)責(zé)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)，及時(shí)根據(jù)有關(guān)申請(qǐng)對(duì)沒(méi)有門(mén)樓牌號(hào)的空間按規(guī)定編制門(mén)樓牌號(hào)；對(duì)利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對(duì)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的違法行為及犯罪行為依法查處。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他部門(mén)依職能對(duì)市場(chǎng)主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十七條 市場(chǎng)主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第五章  附則

　　第十八條 本辦法所稱(chēng)“商品交易市場(chǎng)”是指有固定的交易場(chǎng)地、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開(kāi)、現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所，一般指集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)。

　　第十九條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

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