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《廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及 其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》已經(jīng)省人民政府 同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請 徑向省自然資源廳反映。
廣東省自然資源廳
2021年5月28日
廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物 所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法
第一條為規(guī)范我省地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所 附建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記工作,依法保護權(quán)利人的合 法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地 管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《不動產(chǎn)登記暫 行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地的地表、地上、地下分 別設(shè)立的,可以分別確權(quán)登記。 地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物、構(gòu)筑物所 有權(quán)的確權(quán)登記,按照本辦法辦理。 地表國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的 確權(quán)登記,按現(xiàn)行不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理。
第三條本辦法所稱的地上國有建設(shè)用地使用權(quán),是指經(jīng)依 法批準取得架空于地表之上永久性特定空間的國有使用權(quán),包括 過街天橋、高架道路、城市高架鐵路、跨河橋梁、架空走廊等架 空交通運輸設(shè)施和架空輸水(氣)管道、渡槽等所占用空間的國 有使用權(quán)。 本辦法所稱的地下國有建設(shè)用地使用權(quán),是指經(jīng)依法批準取 得地表之下永久性特定空間的國有使用權(quán),包括地下鐵路、隧道、 地下輸水(氣)管道、地下水電站(廠房)、地下采掘工程、地 下人行通道、地下商城、地下車庫(站)、地下倉庫、地下游樂 場、地下綜合管廊、人民防空工程等所占用空間的國有使用權(quán)。 本辦法所稱的地上、地下國有建設(shè)用地所附建筑物、構(gòu)筑物 [以下稱地上、地下建(構(gòu))筑物],是指在地上、地下國有建設(shè) 用地使用權(quán)確定的永久性特定空間內(nèi)建設(shè)的,權(quán)屬界線封閉且具 有獨立使用價值的建筑物、構(gòu)筑物。
第四條地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬范圍以國有建 設(shè)用地劃撥決定書、出讓合同等權(quán)屬來源材料批準范圍確定。國 有建設(shè)用地劃撥決定書、出讓合同等材料中應當列明地上、地下 國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬界線的界址點平面坐標和高程、用途和 使用年限等信息。地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)可以在同一地 表投影范圍內(nèi)上下重疊。 地上、地下建(構(gòu))筑物的權(quán)屬范圍,按照工程已經(jīng)竣工驗 收的材料載明的建(構(gòu))筑物外圍所及的范圍確定。其中,凈高 度大于 2.2 米(含),作為商業(yè)、工業(yè)、辦公、居住等用途的地下 建(構(gòu))筑物,可以設(shè)立房屋所有權(quán),申請登記。
第五條地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)依據(jù)國有建設(shè)用地 劃撥決定書、出讓合同等權(quán)屬來源材料劃分宗地,其中鐵路等交 通工程可按站(場)、區(qū)間劃分宗地辦理登記。地上、地下建(構(gòu)) 筑物以竣工驗收文件和權(quán)屬界線等按照不動產(chǎn)單元設(shè)定規(guī)則劃 分基本單元,基本單元可以是地上、地下建(構(gòu))筑物整體,也可以區(qū)分層、套、間,每個基本單元與所在宗地設(shè)為一個不動產(chǎn) 登記單元。不動產(chǎn)登記單元具有唯一編碼。
第六條地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建(構(gòu)) 筑物所有權(quán)首次登記時應當建立權(quán)屬界線界址點的三維坐標,涉 及的權(quán)籍調(diào)查、宗地圖編繪、權(quán)屬標注等技術(shù)規(guī)范,按現(xiàn)行有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。地上、地下建(構(gòu))筑物工程竣工后,宗地圖和房產(chǎn) 圖應增加標注地上、地下建(構(gòu))筑物層次和豎向高程,有條件 的可建立三維立體模型。 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可向有關(guān)部門獲取地上、地下國有建設(shè)用地 使用權(quán)及其所附建(構(gòu))筑物規(guī)劃核實、竣工驗收、測繪報告等 權(quán)籍調(diào)查成果材料的,不得重復調(diào)查(測繪)或者要求申請人提 交。
第七條 地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地用途、使用 年限,依據(jù)國有建設(shè)用地劃撥決定書、土地出讓合同等權(quán)屬來源 材料認定。 地上、地下建(構(gòu))筑物用途依據(jù)規(guī)劃條件、竣工驗收材料 認定。
第八條單獨辦理地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的, 應當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書中注明“地上國有建設(shè)用 地使用權(quán)”或“地下國有建設(shè)用地使用權(quán)”字樣。 辦理地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建(構(gòu))筑物 所有權(quán)登記,應當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書中注明“地上建(構(gòu))筑物”或“地下建(構(gòu))筑物”字樣。 涉及地下人民防空工程的,應當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán) 屬證書中注明“人防工程”。
第九條地上建(構(gòu))筑物占用地表國有建設(shè)用地使用權(quán)的, 地上建(構(gòu))筑物所占用的地表土地使用權(quán)應當與地上國有建設(shè) 用地使用權(quán)同時辦理登記,占用地表情況在不動產(chǎn)登記簿及不動 產(chǎn)權(quán)屬證書的附記欄中填寫,面積數(shù)字前加注“JD”表示為基底。 地表土地使用權(quán)屬另外權(quán)利人的,應協(xié)商取得地役權(quán),申請 地役權(quán)登記。
第十條地下建(構(gòu))筑物出入口占用地表國有建設(shè)用地使 用權(quán)的,地下建(構(gòu))筑物出入口所占用的地表土地使用權(quán)應當 與地下國有建設(shè)用地使用權(quán)同時辦理登記。 地表土地使用權(quán)屬另外權(quán)利人的,應協(xié)商取得地役權(quán),申請 地役權(quán)登記。
第十一條申請地下鐵路站場內(nèi)配套開發(fā)的商業(yè)等經(jīng)營性地 下國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的,應當以出讓等有償使用方式取得 地下國有建設(shè)用地使用權(quán)。 經(jīng)營性地下建(構(gòu))筑物,可以按照經(jīng)規(guī)劃主管部門批準的 基本單元辦理分割轉(zhuǎn)讓登記,法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定或者土地 出讓合同約定地下國有建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓的除外。
第十二條地上、地下機械式停車場(庫)以及地下公共停 車場,應當整體確權(quán)登記,不可分割為單個車位辦理登記。
第十三條 申請地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建 (構(gòu))筑物所有權(quán)首次登記的,應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)登記申請書;
?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料;
(三)地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬來源材料;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程符合規(guī)劃的材料(地下采掘工程用地提交采礦許 可證);
?。ㄎ澹┙ǎ?gòu))筑物已經(jīng)竣工的材料;
?。┓康禺a(chǎn)調(diào)查或者測繪報告等權(quán)籍調(diào)查成果資料(含宗地圖、 房產(chǎn)圖及界址點三維坐標);
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)稅費繳納憑證;
?。ò耍┢渌匾牟牧?。 單獨申請地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的,不需 提供上述第(四)、(五)項材料。
第十四條地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建(構(gòu)) 筑物所有權(quán)的變更、轉(zhuǎn)讓、抵押、滅失等符合相關(guān)條件的,可以 申請辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注銷登記。
第十五條 確需改變地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)用途的, 應當經(jīng)過依法批準,按規(guī)定補繳土地出讓金等費用后,方可申請 辦理地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)用途變更登記。
第十六條地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建(構(gòu)) 筑物所有權(quán)登記的申請、受理、審核、登簿等程序,以及本辦法未明確規(guī)定的登記事項,按照現(xiàn)行不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條本辦法適用于珠三角地區(qū)各地級以上市,粵東粵西 粵北地區(qū)各地級市可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條本辦法自 2021 年 7 月 1 日起施行,有效期 3 年。
相關(guān)解讀:《廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》政策解讀
相關(guān)圖解:【圖解】《廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》