東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局寮步分局2022年工作總結(jié)及2023年工作計劃
2022年，寮步城管執(zhí)法分局在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導和關懷指導下，緊緊圍繞市挺進“雙萬”城市任務目標和鎮(zhèn)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加壓奮進、積極作為，全面開展市容環(huán)境綜合整治，加大市政基礎設施建設力度，加強城管行政執(zhí)法，扎實推進各項城市管理重點工作任務，不斷提升寮步城市品質(zhì)形象。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共查處（含教育改正）城市綜合管理各類違法行為1.21萬宗，其中執(zhí)行罰款824宗，執(zhí)行罰款59.27萬元；共受理城市綜合管理各類行政審批事項58宗，辦結(jié)符合審批條件53宗。
一、2022年工作成效
（一）提高政治站位，堅持抓好黨建促城市管理
堅持認真貫徹落實習近平總書記關于黨建工作的重要論述，堅持黨建引領，大力加強寮步城管系統(tǒng)基層黨組織建設，充實城管隊伍，不斷推進城市管理高質(zhì)量發(fā)展。一是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。分局黨總支部認真健全并落實“三會一課”制度，要求各黨支部按時召開支部委員會、黨員大會，及時提醒黨員自行登錄“學習強國”APP進行學習。并根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容，各黨支部于3月份召開了2022年度專題組織民主生活會及民主評議黨員工作，及時掌握黨員思想、學習、工作等方面的情況。二是抓好專題學習。為深入學習貫徹省第十三次黨代會精神，組織分局中層以上干部召開專題學習會，要求各黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，努力推進城市管理各項工作；組織黨員干部集中學習貫徹(《習近平談治國理政》第四卷），并要求黨員自行讀原著學原文，形成讀書心得上交所屬黨支部。另外，分局黨總支部分批組織黨員參與鎮(zhèn)組織辦舉辦的“周末黨課”，切實提高黨員的理論水平。三是做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，今年以來分局黨總支部共接收積極分子5名，待轉(zhuǎn)正的預備黨員3名，及時培養(yǎng)黨員后備力量。
（二）精細治理，持續(xù)提升城市管理水平
1.持續(xù)推進“潔凈城市”專項行動。以問題為導向，精準選定活動地點，結(jié)合每月10日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“潔凈城市活動日”活動，由鎮(zhèn)領導帶隊，組織鎮(zhèn)城管委成員單位、村（社區(qū)）雙委干部、村（居）民代表、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等對橫街內(nèi)巷、公園廣場等重點區(qū)域進行大清掃，營造全民參與、動手清潔的濃厚氛圍。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共組織開展10次“潔凈城市活動日”活動，鎮(zhèn)、村兩級共出動7561人次，通過活動清理轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生問題1.1萬宗。
2.深入開展“行走寮步”專項行動。根據(jù)市城管委辦有關工作要求，今年以來，鎮(zhèn)、村兩級切實開展“行走寮步”專項行動，通過直奔一線，對各街道和巷道進行檢查，全面整治市容管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的城市管理問題，其中領導班子成員共步行巡查761次，發(fā)現(xiàn)及整改各類城市管理問題3626宗。
3.強化提升城管派遣案件處置效能。為進一步加強對數(shù)字城管案件派遣處置力度，提升城市精細化管理效能，通過市、鎮(zhèn)派遣平臺，強化城市管理數(shù)字化，使城市管理的存在問題能夠快速發(fā)現(xiàn)和快速處置解決。據(jù)統(tǒng)計，今年以來在市數(shù)字城管平臺共收到1.127萬宗案件，其中完成處置1.12萬宗，完成處置率為99.3%，共收到鎮(zhèn)網(wǎng)格中心經(jīng)市數(shù)字化平臺流轉(zhuǎn)的派遣案件2120宗，其中完成處置2090宗，完成處置率為98.5%，自行采集案件9447宗，完成處置9447宗，完成處置率為100%。
4.著力推進環(huán)境提升專項整治。今年以來，城管分局堅持實行日常巡查與集中整治相結(jié)合，對轄區(qū)市容亂點、主次干道、農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊流動攤點、臨街店面占道經(jīng)營等違法行為進行綜合整治，抓好城市環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治，開展我鎮(zhèn)戶外廣告詳細設置規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化城市市容環(huán)境。一是加強市容管理，共整治城市“六亂”1.09萬宗，小微執(zhí)法518宗，由市場化專業(yè)公司清“癬” 10.05萬處；查處建筑噪音污染14宗、公共場所焚燒雜物占道經(jīng)營露天燒烤行為343宗以及占道無照經(jīng)營60宗。二是強化環(huán)境衛(wèi)生管理，全鎮(zhèn)共清理衛(wèi)生死角、閑置地及各類露天垃圾2415處，收集、清運生活垃圾無害化處理18.62萬噸。三是強化園林綠化管理，及時修剪綠化面積（含行道樹）536萬平方米，補種裸露地1.08萬平方米，補植和更換綠化樹木71棵。四是規(guī)范戶外廣告設置，共辦結(jié)戶外廣告行政審批14宗。五是強化工地渣土及泥頭車規(guī)范化管理，共檢查泥頭車、砂石運輸車等395輛，檢查建筑施工工地116次，查處擅自挖掘、占用城市道路36宗，拋撒、傾倒建筑垃圾11宗，擅自設立棄置場受納建筑垃圾21宗，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒7宗。
（三）聚力攻堅，“零容忍”抓好違法建設治理
充分發(fā)揮職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關職能部門共同落實違法建設治理工作，對職責范圍內(nèi)的違法建設，在落實執(zhí)法人員網(wǎng)格化巡查檢查的基礎上，充分利用無人機等現(xiàn)代科技手段，啟動全鎮(zhèn)域三維航拍工作，建立“空地一體”的聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體系，實現(xiàn)巡查的無縫隙全覆蓋，對違法建設做到應拆盡拆。2022年全年違建治理任務為149.6萬平方米，截至9月23日，我鎮(zhèn)上報共完成違建治理105.68萬平方米，完成率為70.64%，其中拆除違法建筑133宗，面積為7.58萬平方米。
另外，寮步鎮(zhèn)違法建筑三維航拍已于4月中旬開展，前期已完成共計69.54平方公里面積的傾斜三維底圖拍攝和全鎮(zhèn)底圖的三維模型制作。截至10月10日，已完成全鎮(zhèn)航飛巡查41次，共巡查在建建筑、工地1538處。經(jīng)過核查、補充信息以及比對，涉及違建、加建的建筑共161處（已拆除25處），其中農(nóng)房類92處（已拆除14處）、產(chǎn)業(yè)類26處（已拆除11處）、小區(qū)類37處、其他類6處。
（四）全域推進，切實做好美麗圩鎮(zhèn)建設工作
根據(jù)省、市關于推進美麗圩鎮(zhèn)建設的工作要求，出臺《寮步鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動方案》，明確2022至2023年工作任務和實施步驟，選定寮步社區(qū)、塘邊、坑口、石龍坑、藥勒、嶺廈、良邊、富竹山、浮竹山、西溪、劉屋巷、牛楊、橫坑、塘唇、繆邊共15個村（社區(qū)），通過微改造、小提升于2022年年底前達到省級示范圩鎮(zhèn)建設標準，其他村（社區(qū)）達到宜居圩鎮(zhèn)建設標準。按照“去污點、增亮點、顯特點”的工作部署，前期結(jié)合我鎮(zhèn)實施人居環(huán)境品質(zhì)提升五年行動以及相關獎補措施，落實各村（社區(qū)）利用好鎮(zhèn)政府下?lián)艿恼钨Y金大力開展環(huán)境集中整治攻堅行動，全面清理老村舊村和閑置地積存垃圾和衛(wèi)生死角等短板問題，隨后在基本完成第一階段“去污點”整治后，認真謀劃，結(jié)合自身歷史文化和鄉(xiāng)村特色，開展墻繪涂鴉、“四小園”建設、舊村路面硬底化、建筑外立面整治以及明渠改造等提升工作。自開展美麗圩鎮(zhèn)建設以來，全鎮(zhèn)累計出動6.1萬人次，清理積存垃圾近3.48萬噸，完成“四小園”建設293個，完成明渠改暗渠1.81萬米，污水治理和水體清漂1974處，整治危房（含破舊泥磚房）733處，整治“三線”問題1534處，清理窩棚968處，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升明顯。
（五）乘勢而為，穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作
根據(jù)《東莞市生活垃圾分類三年行動方案（2020-2022年）》和《2022年東莞市生活垃圾分類工作目標和主要任務分解表》的工作要求，結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)建設全力推進生活垃圾分類工作，截至目前，全鎮(zhèn)四分類標準投放亭建設數(shù)量75個，可回收物便民交售點30個，廢紡織回收箱173個，有害收集投放點30個和集中暫存點1個，廚余垃圾就地處理中心（處理能力20噸，目前每天處理量18.05噸）1個，其他垃圾轉(zhuǎn)運站35個，兩網(wǎng)融合投放點1個、收集點20個、分揀中心3個。
1.推進生活垃圾分類示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，將計劃打造成為省級示范圩鎮(zhèn)的15個村（社區(qū)），同步創(chuàng)建成為生活垃圾分類示范村（社區(qū)）。目前，15個創(chuàng)建省級示范圩鎮(zhèn)的村（社區(qū)）均已經(jīng)完成垃圾分類方案設計，垃圾分類總投入約450萬元以上。藥勒在去年創(chuàng)建達標的基礎上，今年再投入50萬元用于硬件的升級改造；石龍坑先行開展工作，分批完成8個分類亭的建設；富竹山生活垃圾分類硬件建設一期工程已經(jīng)完工；坑口、良邊、塘唇、塘邊、富竹山等6個村（社區(qū)）的所有8大產(chǎn)生源點位均創(chuàng)建達標；富竹山、石龍坑垃圾分類硬件建設預算已經(jīng)送審；其余9個村（社區(qū)）正在完善造價（準備送審），工作有序推進。
2.大力開展垃圾分類宣傳教育工作。2022年，寮步鎮(zhèn)垃圾分類宣教館實行常態(tài)化運營，每周六為固定開放日，截至目前共組織培訓活動25場次，中型參觀體驗活動20余場。垃圾分類志愿者活動經(jīng)常性開展，鎮(zhèn)生活垃圾分類辦組織20余場垃圾分類志愿者活動，村（社區(qū)）及婦聯(lián)、市場等部門共組織垃圾分類宣傳志愿者活動20余場，其中富竹山大型垃圾分類宣傳、佛靈湖環(huán)保垃圾分類徒步公益宣傳、宣教館大型垃圾分類培訓等活動得到了參與者的高度認可，當前寮步鎮(zhèn)垃圾分類宣傳氛圍非常濃厚。
3.廚余垃圾收運和有害垃圾收運工作正常進行。寮步鎮(zhèn)廚余垃圾收運由東莞市東實新能源有限公司負責，每天收運量約為15噸左右，廚余垃圾就地處理項目已辦理環(huán)評手續(xù)，每天收運處理量穩(wěn)定在18噸以上，中心區(qū)和垃圾分類示范區(qū)域，廚余垃圾占比已經(jīng)基本達到20%的標準，有害垃圾暫存點裝修完畢，收運正常。
（六）聚焦民生，加快推進城市管理提升項目
1.推進莞番高速（寮步段）垃圾填埋場治理項目。寮步鎮(zhèn)生活垃圾填埋場含劉屋巷村、上底村兩個區(qū)域，占地總面積約90畝，存量垃圾約90.19萬立方米。根據(jù)莞番高速公路的建設方案，要求將寮步段橫跨我鎮(zhèn)的生活垃圾填埋場進行搬遷治理。去年9月28日已移交項目紅線范圍內(nèi)全部作業(yè)面給莞番高速施工，剩余紅線范圍外以及暫存場上的垃圾堆體需繼續(xù)治理。截至目前，我鎮(zhèn)垃圾填埋場治理項目共開挖約63萬立方米存量垃圾，篩分出約43.8萬噸存量生活垃圾并運至市內(nèi)焚燒電廠處理。上底和大嶺山堆體區(qū)域已完成存量垃圾清理工作，現(xiàn)正逐步清理劉屋巷堆體剩余約26萬立方米存量垃圾。
2.推進寮步鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理中心項目。為進一步完善我鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)，規(guī)劃在塘唇村金富二路靠近東部快速的空地處建設一座生活垃圾綜合處理中心，占地面積約30畝，工程總投資估算為1.57億元。項目原定采用政府與企業(yè)合作建設運營模式（PPP）運營，并已完成PPP項目入庫前期工作，但受監(jiān)管政策影響，采用PPP模式建設存在較多不確定因素，故已停止采取該模式，并根據(jù)鎮(zhèn)政府最新批復，項目下來將改為采用政府投資建設+企業(yè)運營模式（EPC+O）實施。目前正在調(diào)整可研、穩(wěn)定性風險分析、事前績效評估報告等修編工作，并進行項目勘察、初步設計，爭取在今年完成初步設計（含概算）財政審查，為下一年公開招投標做好前期準備工作。
3. 推動停車設施項目建設。根據(jù)《關于加強停車設施規(guī)劃建設管理的實施意見》，構(gòu)建以配建停車為主體，路外公共停車為輔助，路內(nèi)停車為補充，開放高效的停車供給體系，2022年市下達我鎮(zhèn)的新增停車位任務數(shù)為690個，我鎮(zhèn)預計今年共可新增835個路外公共停車位，截至目前已新增并接入市智慧停車云平臺的停車位共339個。
4. 打造慢行交通品質(zhì)提升示范街道。目前已選取3條市政道路（總長度3.2公里）開展升級改造，分別是香市路（嘉榮超市至香繽城市花園段，1.5公里）、石大路（香繽城市花園至金興路路口段，1.2公里）、寮城中路（香市小學至金富路紅綠燈，0.5公里）。目前香市路（嘉榮超市至香繽城市花園段）已增設物理隔離護欄，寮城中路（香市小學至金富路紅綠燈）已建設綠道，石大路（香繽城市花園至金興路路口段）已完成非機動車道建設。
5.實施口袋公園建設。由于去年超額完成的3個口袋公園可納入今年任務，因此今年寮步仍需完成5個口袋公園項目。經(jīng)過全鎮(zhèn)考察，口袋公園項目選址定為塘邊嶺頭、田心、浮竹山、西南河堤、游屋共5處，現(xiàn)已完成5處口袋公園的建設工作。
6.實施園林綠化品質(zhì)提升“個十百千萬十萬”工程。根據(jù)市局要求，今年選址沿江南路打造成為林蔭大道，現(xiàn)等待市局驗收。同時，香市公園和佛靈湖已完成植樹造林樹木共計1135棵，順利完成今年市下達我鎮(zhèn)不少于1100株開花喬木種植任務。
7. 打造“莞邑風貌”廣告示范街。為打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市戶外廣告設施和招牌活力街區(qū)，目前已選取瓏遠翠瓏灣花園祥富路與香市路交匯處的商鋪街道打造成為“莞邑風貌”廣告示范街，打造長度為182米，提升戶外廣告設施（含招牌）面積約273平方米。
8.推進城管服務驛站建設。今年寮步鎮(zhèn)城管服務驛站建設任務為15座。目前已建成城管服務驛站22座，超額完成本年度任務，已建成驛站分別位于良邊、西溪、泉塘、新舊圍、寮步社區(qū)、塘邊、塘唇、霞邊、竹園、小坑、下嶺貝、富竹山、向西、藥勒、長坑、橫坑、浮竹山、上屯、坑口、陳家埔、牛楊以及石龍坑。
9.開展城市照明“暗區(qū)”整治行動。根據(jù)市城管局的要求，對中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等人流大區(qū)域和被樹木遮擋路燈路段進行“暗區(qū)”消除工作。截至目前已整治“暗區(qū)”9處，新增路燈照明設施46支，更換傾斜燈臂36支。下來將對“蟠龍路-松沙路”、“河濱東路-西溪大橋”、“金興路-規(guī)劃橫四路”、政府廣場石大路段4個“暗區(qū)”增設路燈照明設施，對陳舊破損的路燈設施進行更換，及時維修路燈故障。
10.開展建筑退讓紅線區(qū)停車秩序綜合整治行動。對我鎮(zhèn)主干道、鎮(zhèn)中心區(qū)重要節(jié)點兩側(cè)的建筑退讓紅線區(qū)的范圍、規(guī)劃用途、停車位劃設情況開展全面摸查，清理整治建筑退讓紅線區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、亂堆放、亂搭建等違法行為。2022年建筑退讓紅線區(qū)停車秩序綜合整治任務數(shù)為60個，目前已清退需整治停車位80個，其中石大路人行道上的停車位55個、金興路人行道上的停車位25個，超額完成年度任務。
11.開展戶外廣告設施和招牌安全隱患專項整治工作。對全鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的戶外廣告設施和招牌進行專項整治，重點拆除違法道路兩側(cè)地面廣告標牌設施，違法地面廣告標牌。今年以來共拆除違法戶外廣告設施和招牌79處，其中拆除T型高立柱廣告牌40處；拆除“沐足”樓頂廣告14處；拆除招牌25處，拆除面積共1.22萬平方米，
（七）守牢底線，持續(xù)抓好城管領域安全生產(chǎn)工作
分局定期組織開展在建建筑、燃氣安全、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、戶外廣告、市政設施、橋梁等各項安全生產(chǎn)專項檢查，加大巡查和執(zhí)法力度，加強行業(yè)企業(yè)業(yè)務指導，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任。堅持實行分局24小時應急值班備勤制度，強化村（社區(qū)）落實屬地責任。
1.加強市政公共設施管理。加強城市道路配套設施的日常巡查管理工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來共巡查路面總長度約1.36萬公里，修復破損道路路面5797.8平方米、人行道1.98萬平方米、路緣石3996米；維修電信井91套、雨水檢查井334套、路燈井211套、雨水篦219套、更換防墜網(wǎng)42套；增加設置人行道護欄約751.5米，修復止車石270根、照明設施5969處，翻新燈桿6102支；對第Ⅱ類、第Ⅲ類橋梁進行巡查登記1520次。
2.強化燃氣安全管理。扎實有序地推進燃氣安全日常監(jiān)管和常態(tài)化執(zhí)法。一是落實做好燃氣日常安全檢查。2022年以來共檢查供應站293次、瓶組間28次、汽車加氣站26次、中（高）壓燃氣管網(wǎng)103處，發(fā)現(xiàn)安全隱患85處，均已督促完成整改。同時督促各燃氣企業(yè)、單位使用“燃氣莞家”小程序嚴格落實入戶安檢責任，及時消除用戶環(huán)節(jié)安全隱患，2022年以來共使用小程序入戶排查9854戶。另外，要求各村（社區(qū)）建立燃氣一戶一檔名冊，目前累計建立67345冊，拆除或整改不規(guī)范熱水器352個。二是強化瓶組用氣整治工作。聯(lián)同屬地村（社區(qū)）對工貿(mào)企業(yè)進行檢查，共檢查企業(yè)75家，發(fā)現(xiàn)安裝使用液化石油瓶組站18家，其中已整改隱患9家，已經(jīng)拆除氣化爐9家，已實施瓶改管3家；聯(lián)同新奧燃氣對使用天然氣的工業(yè)用戶進行全面排查，共排查35戶，發(fā)現(xiàn)問題15項，均已督促完成整改。三是深入開展無證經(jīng)營燃氣整治。針對不法分子利用監(jiān)管部門下班的空隙時間送“黑氣”的問題，實施不定期對路面進行巡查執(zhí)法。今年以來共查處無證經(jīng)營燃氣60宗、氣瓶2157個、運輸車輛36輛，移交公安部門8人，其中刑拘4人、治拘4人。四是大力推進餐飲場所可燃氣體泄漏報警裝置安裝工作。截至目前全鎮(zhèn)餐飲場所累計安裝可燃氣體泄漏報警裝置共3298家，安裝率達99.9%；機關企事業(yè)單位和天然氣用戶安裝率達100%。五是開展燃氣應急演練。為進一步壓實燃氣企業(yè)安全責任，提高我鎮(zhèn)燃氣應急處置能力，按照年度燃氣應急演練計劃，已組織寮步新奧燃氣公司、萬潤廣場管理中心共計25人，在萬潤廣場3樓平臺開展管道燃氣泄漏事故的應急救援演練。
3.強化汛期環(huán)衛(wèi)綠化安全管理。定期開展安全隱患排查工作，制定現(xiàn)場應急處置預案，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。今年汛期以來，共巡查具有建筑垃圾處理資質(zhì)的消納場6次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1宗；清淘下水道井口4.2萬個次、明渠4616條次，并實行動態(tài)清理保潔機制；及時修剪易受臺風及其他自然災害影響的樹木304棵，加固25棵。
4.全面加強道路綠化安全隱患排查。依據(jù)“道路安全百日攻堅”指導精神，全面排查全鎮(zhèn)道路綠化安全隱患。對我鎮(zhèn)莞樟路段、石大路段、香市路、蟠龍路、寮城中路、金興路等重點道路進行全線綠化修剪。截至目前共修剪遮擋路燈、指示牌等樹木約3460棵，修復破損綠化隔離網(wǎng)2099處。
（八）多措并舉，持續(xù)強化城市管理宣傳教育和隊伍建設
1.強化宣傳引導。一是做好新聞報道工作，提高群眾知曉率、參與率。通過市、鎮(zhèn)兩級宣傳平臺、LED公益宣傳顯示屏等宣傳城市管理方面法律法規(guī)，及時公開執(zhí)法信息、公告及處理投訴回復等情況，增加執(zhí)法工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共報送城管信息74篇、短視頻6條。二是做好基層宣傳工作。今年以來，寮步城管分局以違建治理、燃氣執(zhí)法、市容環(huán)境整治、垃圾分類等為宣傳重點，深入社區(qū)、校園、企業(yè)開展城管領域宣傳咨詢活動共29場。三是做好城市管理輿情應對工作。加強對網(wǎng)絡輿論的實時監(jiān)測，分析輿情研判，做好媒體輿情應對工作。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來共應對處理網(wǎng)絡輿情52宗。
2.推動城管片長和“門前三包”制。為進一步推進全面下沉城管片長制，寮步城管分局將全鎮(zhèn)29個村（社區(qū)）重新劃分片區(qū)，共分為9個片區(qū)，由分局班子成員擔任片區(qū)長負責所分管片區(qū)的工作，每個村（社區(qū)）各安排1名片長駐村辦公，嚴格執(zhí)行“六巡三訪一執(zhí)法”工作。另外，共安排3名副片長及28名協(xié)助人員協(xié)助片長工作。同時為壯大城管隊伍，提升城市管理力量，整合各村（社區(qū)）城市綜合辦人員共140人協(xié)助城管片長工作開展。同時，依托城管片長抓“門前三包”責任制落地。目前已選定浮竹山村文閣興路作為市局“門前三包”驗收示范街，對該路段進行清洗保潔，增設共享單車停車位，加強對周邊商戶的管理，要求其落實“門前三包”責任。另外，除浮竹山外的28個村（社區(qū)）分別選定一條“門前三包”示范街，并上墻責任牌、簽訂責任書，目前已上墻責任牌和簽訂責任書共10370戶。
3.積極發(fā)揮玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊作用。玉蘭女子中隊通過使用平衡車巡查服務、宣傳教育和柔性執(zhí)法等，多次主動參與一線執(zhí)法、助力高考、垃圾分類宣傳活動、協(xié)助全鎮(zhèn)大規(guī)模核酸檢測等工作，贏得市民的一致稱贊。2022年以來，共組織開展巡查服務工作340人次，結(jié)對沿街商鋪153間，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)整改城市管理問題184個，以柔性執(zhí)法理念參與辦理城市管理案件57宗；參與垃圾分類“五進”宣傳活動和燃氣宣傳活動54場次，其中聯(lián)合團委、婦聯(lián)、網(wǎng)格等組織的活動有13場次，參與群眾約1.2萬人次；高考期間，每個考點安排2名女子隊員參與考點值守；協(xié)助全鎮(zhèn)核酸檢測工作21場次；與環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)開展環(huán)衛(wèi)工人慰問活動共5場次。
4.加強組織業(yè)務培訓。為切實提升城管執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務水平，今年以來共組織培訓6場次，分別為執(zhí)法文書管理系統(tǒng)應用培訓、《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省市場監(jiān)管條例》宣講會、《反有組織犯罪法》暨《廣東省實施〈消防法〉辦法》宣貫會、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)應用培訓，以及城管片長業(yè)務專題培訓2場。同時協(xié)助網(wǎng)格管理中心開展城管入格事項培訓1次。另外，組織人員積極參加市局舉辦的“執(zhí)法大比武”法律知識競賽，初賽取得全市第五的名次。
（九）堅持依法執(zhí)政，努力解決好信訪突出問題。
對投訴件及時處理，每一宗投訴都做到有登記、有批辦、有催辦、有回復。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來共接到群眾投訴、部門移交及上級交辦的投訴件3891宗，其中已處理并回復的投訴件3711宗，辦結(jié)率為95.37%。
工作中存在的主要問題如下：
一是市民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，仍然存在亂扔垃圾、游商游販占道經(jīng)營等亂象。二是垃圾填埋場在治理工程中涉及到多處臨時用地，但治理項目受封場影響，治理工期一直延誤，數(shù)塊臨時用地地塊存在未能及時復墾復綠需要申請延期的問題。三是環(huán)衛(wèi)、綠化承包公司管理服務水平有待加強，仍然存在保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設施破舊臟污、公廁管理差、“以撿代掃”、綠化垃圾清理不及時、綠植修剪不規(guī)范、存在裸露地等問題。
二、2023年工作計劃
（一）強化黨建引領，健全黨建工作體系
將黨建工作與城管事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合。強化黨建引領，嚴格落實“三會一課”制度，以主題黨日活動、黨史學習教育、書記講黨課為抓手，提高城管隊伍綜合素質(zhì)水平，切實強化推動引導各黨員干部勇?lián)?、善作為、當先鋒，有效推進城市管理工作的有序開展。強化黨組織建設，健全黨建工作機制，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，嚴格控制黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量，并通過談心談話等方式了解發(fā)展黨員的入黨動機，不斷規(guī)范黨員發(fā)展流程，確保發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。
（二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，全域推動美麗幸福村居建設。
1.推進美麗圩鎮(zhèn)建設。堅持問題導向，明確任務清單，加強與相關部門、各村（社區(qū)）、各承包公司聯(lián)動協(xié)調(diào)，持續(xù)開展“三線”、垃圾、生活污水治理和沿線道路、外立面整治等“三清三拆三整治”工作，完善資料臺賬工作，確保年底前15個村（社區(qū)）達到省級示范圩鎮(zhèn)建設標準，其他村（社區(qū)）達到宜居圩鎮(zhèn)建設標準。并在2022年美麗圩鎮(zhèn)建設的基礎上推動全鎮(zhèn)域于2023年年底達到省級示范圩鎮(zhèn)創(chuàng)建標準。
2.推進生活垃圾分類示范片區(qū)建設。全面完善示范點垃圾四分類工作，建立分類投放、收集、運輸體系，推進垃圾減量化、資源化、無害化處理，于年底前完成15個村（社區(qū)）的生活垃圾分類示范創(chuàng)建任務，形成長效管理機制，做出一以貫之、實實在在的分類成效。
3.加快建設寮步鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理中心。爭取年底前完成項目可研報告調(diào)整、勘察、初步設計、概算編制、財審、項目實施方案編制、采購等工作，進行項目立項。
4.扎實推進農(nóng)房管控，嚴控違建“零增量”。對在建違法建筑，保持嚴查嚴控的高壓態(tài)勢，加大違建拆除力度，強化各村（社區(qū)）、片區(qū)中隊落實好屬地監(jiān)管責任，利用無人機不定期空中巡查，加強巡查執(zhí)法，對新增違法建筑及時采取停水、停電等有效的停工措施，控制在萌芽狀態(tài)，對責令停工后仍進行搶建的堅決采取強制拆除，同時對于按程序制止無效的，及時移交至鎮(zhèn)“兩違”辦作進一步處理。
5.加快推進莞番高速上底、劉屋巷垃圾填埋場清理整治。全力推進治理工作，力爭在2023年6月前完成填埋場總體清理工作。同時，根據(jù)市政府要求，加強與東實集團協(xié)調(diào)和溝通，盡快完善增加工程的補充協(xié)議。
（三）提升城市品質(zhì)，完善功能規(guī)劃，加強城市精細化管理。
1.加強屬地監(jiān)管責任。要求各村（社區(qū)）將城市精細化管理工作的要求納入村規(guī)民約，如商鋪“門前三包”、在建建筑監(jiān)管、占道經(jīng)營、建筑材料（垃圾）中轉(zhuǎn)等方面，同時配備足夠人員力量對轄區(qū)城市精細化管理工作加強監(jiān)管。
2.不斷深化“潔凈城市”、“行走寮步”專項行動。以“行走寮步專項行動為抓手”，充分發(fā)揮領導頭雁效應，建立問題導向、以點帶面、以上率下的領導行走督導機制，采取暗訪行走、現(xiàn)場反饋、立行立改等措施，提高領導“行走寮步”的影響力，努力實現(xiàn)“領導行走一次，帶動提升一片”的目標；通過“潔凈城市日”，按照“試點先行、逐步推進”方式，帶動全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）全域推進“潔凈城市”專項行動。通過完善村（社區(qū)）城市精細管理各項措施，健全村規(guī)民約，推動村民自治，培育文明新風，徹底清除城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)境的“凈化、綠化、美化”，提升我鎮(zhèn)整體城市形象和品位。
3.加強環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔管理，運用信息化、智能化手段探索建立從投放到收集再到清運的“小閉環(huán)”管理體系，下來將投入2315.83萬元，實施汽車貿(mào)易城、華南工業(yè)城及鳧山村市政一體試點項目，采取高標準物業(yè)管理的做法，探索城市精細化管理新方式、新模式。
4.持續(xù)開展市政基礎設施改造工作，不斷完善城市功能。繼續(xù)把配套完善市政基礎設施作為強化城市管理的重要保障來抓，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，著力完善城市道路慢行道、護欄、市政箱體、路燈照明等城市配套設施。建立24小時應急機制，對損毀市政設施進行及時維護，切實提升城市環(huán)境品質(zhì)，為群眾營造更干凈整潔有序的城市環(huán)境。
（四）狠抓安全生產(chǎn)，多舉措筑牢城管領域安全防線，提高城市安全韌性。
1.強化安全生產(chǎn)責任，履行安全監(jiān)管職責。緊緊圍繞市城管局和鎮(zhèn)政府下達的目標任務，持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責任，細化責任分工，壓緊責任鏈條，形成主要領導全面抓、分管領導協(xié)助抓、工作人員抓落實的工作氛圍。
2.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，普及安全生產(chǎn)知識。結(jié)合違建治理、燃氣安全等重點工作，深入開展各種形式的宣傳教育和培訓活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)的理念更加深入人心。
3.強化安全隱患排查整治力度，努力做到早預防早處理。緊盯一線執(zhí)法人員執(zhí)法安全，環(huán)衛(wèi)、園林、渣土施工作業(yè)安全等重點領域強化安全風險排查管控，加強戶外廣告管理、燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、市政橋梁安全管理等，嚴格執(zhí)法閉環(huán)管理，以高質(zhì)量執(zhí)法推動提升安全生產(chǎn)水平，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
4.加大安全生產(chǎn)檢查力度，做好日常監(jiān)督檢查工作。認真制定年度檢查計劃，建立健全集中檢查為輔、專項檢查和重點督查相結(jié)合的監(jiān)管工作機制，突出工作重點，配合相關部門嚴厲打擊城管領域安全生產(chǎn)違法行為。
（五）加強隊伍建設，強化紀律作風保障，提升服務效能。
1.提升城管隊伍內(nèi)部管理。進一步從個人的規(guī)范著裝、言行舉止等細節(jié)抓落實，以建立健全執(zhí)法崗位職責規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、業(yè)務工作考評規(guī)范為主要內(nèi)容，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設，努力打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執(zhí)法隊伍。
2.繼續(xù)落實好相關的培訓工作。通過舉行業(yè)務培訓，尤其是片長培訓，開展規(guī)范化執(zhí)法、文明執(zhí)法的檢查等方式，進一步加強執(zhí)法人員規(guī)范化執(zhí)法、公平公正執(zhí)法、依程序執(zhí)法。同時適時組織有關人員舉行一期拓展或軍事化訓練，進一步提高分局突發(fā)事件處置能力，強化執(zhí)法隊伍應急能力及團隊合作精神。
3.實現(xiàn)執(zhí)法隊伍“五個好”。內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，對內(nèi)提升業(yè)務能力、創(chuàng)新工作方法，對外展現(xiàn)城管隊伍良好新形象。定期安排行政處罰法、以案說法、百問百答等專業(yè)培訓，以及執(zhí)法儀容著裝、執(zhí)法隊伍操練、文明執(zhí)法話術(shù)等執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法人員心理輔導等培訓課程，參加“執(zhí)法大比武”決賽及隊操比賽，力爭實現(xiàn)執(zhí)法隊伍“五個好”，即“著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事”的大轉(zhuǎn)變。
4.切實發(fā)揮分局城市管理執(zhí)法片長隊伍和玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊的作用。依托城市服務驛站和城管工作站，繼續(xù)推行城管片長，落實承擔在轄區(qū)內(nèi)綜合性協(xié)調(diào)城市管理各項工作落實的職能，將城管服務植根到社區(qū)。同時依托女子隊員的柔性執(zhí)法服務市民群眾，將“剛?cè)岵比谌氲匠鞘泄芾韴?zhí)法全過程，提升市民群眾對城市管理工作的理解和支持，讓城市管理工作更有溫度、更有色彩。
5.加強城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)范。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法相關制度。嚴格要求全體執(zhí)法人員在上班期間要按照市局和分局制定的相關制度和規(guī)定，統(tǒng)一穿著制服，從事執(zhí)法工作時要主動出示執(zhí)法證或工作證，做到文明用語、舉止規(guī)范，利用執(zhí)法記錄儀做好全程記錄和證據(jù)保存。執(zhí)法文書按市局統(tǒng)一樣式實行標準化，每年都開展至少兩次行政執(zhí)法案卷評查。二是堅持對城管隊伍實行量化考核。圍繞《各股室（中隊）工作量化考核實施方案》和《各村（社區(qū)）城市綜合管理工作量化考評方案》，每季度對分局全體人員以及各村（社區(qū)）監(jiān)管市容環(huán)境、環(huán)衛(wèi)綠化、違法建筑以及隊伍建設和制度歸檔建設等方面進行考核考評，并將考核結(jié)果與年終評優(yōu)、評先掛鉤。
6.要把群眾滿意度提升工作作為一項長久性工作。一是加強宣傳引導力度。通過與省市主流媒體深度合作，并充分利用鎮(zhèn)級電視、報紙、新媒體、戶外LED宣傳屏或宣傳欄加強宣傳，同時開展形式多樣的宣傳活動，宣傳垃圾分類、“門前三包”責任制、環(huán)境衛(wèi)生管理的相關制度，表彰屬地村民文明先進典型，適時曝光“臟亂差”不守文明惡習行為；二是深入開展工作作風教育，深入查找執(zhí)法過程中作風不實，工作推諉，辦事效率低下，辦事不公和損害群眾利益等問題，不斷強化思想責任意識，深化服務意識和宗旨意識，創(chuàng)造風清氣正的良好執(zhí)法環(huán)境；三是推行錯時值班制，加強巡查力度。每天安排精干執(zhí)法力量，早、晚上崗到位，對全鎮(zhèn)進行巡查，做到執(zhí)法地域全覆蓋；四是發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對各類違法行為查處曝光的力度。公布熱線電話，暢通投訴渠道，認真接受居民監(jiān)督；五是積極引導社會熱心人士參與城市管理，全面激發(fā)群眾自覺維護市容環(huán)境秩序的積極性,在全鎮(zhèn)形成“人人參與、共同維護”市容環(huán)境秩序的良好局面。
東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局寮步分局
2022年10月17日
