沐浴著黨的十九大的春風(fēng)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，清溪鎮(zhèn)以新理念指引新發(fā)展?fàn)巹?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹市委市政府“強(qiáng)化市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展”、“優(yōu)化土地資源集約利用”、“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)六大躍升”等部署精神，經(jīng)過(guò)一系列探索，建立了“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，通過(guò)創(chuàng)新工作平臺(tái)、創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新融資模式，積極走統(tǒng)籌集約發(fā)展之路，努力謀求在重大項(xiàng)目招商引資、城市連片更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上大突圍。
黨的十九大報(bào)告提出：發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2017年4月4日，習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作作出重要批示，希望廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力再全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
省第十二次黨代會(huì)提出：廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要破解發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，必須崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
市第十四次黨代會(huì)提出：要推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化土地資源集約利用，推進(jìn)城市空間集約開發(fā)。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神
十九大報(bào)告體現(xiàn)“四個(gè)新”
- 第一個(gè)體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代；
- 第二個(gè)體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命;
- 第三個(gè)體現(xiàn)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的14個(gè)基本方略；
- 第四個(gè)體制在開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
清溪鎮(zhèn)位于東莞市東南部，與深圳市、惠州市接壤，地處深莞惠幾何中心。全鎮(zhèn)面積140平方公園，轄21個(gè)村（社區(qū)），常住人口31萬(wàn)人，其中戶籍人口3.89萬(wàn)人。
清溪是“中國(guó)最美小鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)森林覆蓋率55.6%、綠化覆蓋率67.03%，負(fù)離子含量高達(dá)44664個(gè)/立方厘米，已建成和正在建設(shè)4個(gè)森林公園、1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
清溪是“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。800多年前便是客家人聚集地，客家文化與嶺南文化融合發(fā)展，完好保存了古碗窯、古梯田、古茶園、客家圍屋以及53座碉樓，清溪彩扎麒麟制作技藝被列入國(guó)家“非遺”。
清溪是“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。全鎮(zhèn)有外資企業(yè)600多家、民營(yíng)企業(yè)7700多家，是國(guó)內(nèi)最大的光電通訊制造基地之一，嬰幼童產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。
清溪是“中國(guó)最宜居城鎮(zhèn)”。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，城市建設(shè)呈現(xiàn)“三山環(huán)抱、五水擁城”的格局。并逐步形成由4條高速、8個(gè)高速出入口、多條外聯(lián)內(nèi)暢道路和軌道交通構(gòu)成的立體交通體系。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，清溪也正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，土地要素捉襟見(jiàn)肘、城市空間大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能不足。在新發(fā)展理念的指引下，清溪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央、省委、市委的重大部署精神，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和短板，推出了“十大舉措”，建立了“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，謀求通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，走統(tǒng)籌集約發(fā)展之路，努力在重大項(xiàng)目招商引資、城市連片更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)大突圍。
成立“四大工作平臺(tái)”
- 城市更新局：統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城市更新、“三舊”改造、城市規(guī)劃工作，提高工作站位和協(xié)同度
- 招商局：針對(duì)具有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)開展重點(diǎn)招商，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
- 清溪控股集團(tuán)有限公司：創(chuàng)新城市投融資體制，撬動(dòng)社會(huì)資本、企業(yè)資本參與，擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)產(chǎn)城融合
- 最美清溪旅游集團(tuán)有限公司：創(chuàng)新旅游招商模式，聯(lián)袂有實(shí)力的企業(yè)，深度打造省“全域旅游示范區(qū)”
建立“三大合作方式”
按照“政府主導(dǎo)、資源整合、多方參與、利益共享”的原則，針對(duì)原有土地權(quán)屬企業(yè)、村集體和外部有實(shí)力的企業(yè)建立三種合作方式，鎮(zhèn)、村、企因地制宜實(shí)施統(tǒng)籌開發(fā)、實(shí)現(xiàn)利益共享。
構(gòu)建“兩大融資模式”
一方面以清溪控股集團(tuán)為主體，與國(guó)有銀行合作設(shè)立“清溪鎮(zhèn)城市更新專項(xiàng)基金”；另一方面通過(guò)發(fā)揮城市更新專項(xiàng)基金的杠桿作用，引入有實(shí)力的企業(yè)投資參與城市更新、廠房（園區(qū)）改造、土地（廠房）統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目。
清溪鎮(zhèn)納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)地塊共120宗，入庫(kù)面積15037畝。其中，2014年完成改造205.6畝，獲得40畝用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；2015完成改造344.8畝，獲得145畝用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；2016年完成改造413.7畝，獲得50畝用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。位于全市前列。
為通過(guò)先行先試，打造典范，形成經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)的城市更新工作，清溪鎮(zhèn)推進(jìn)了“2+1”片區(qū)城市更新試點(diǎn)工作。目前，清溪鎮(zhèn)投入約1000萬(wàn)元，完成“2+1”片區(qū)的權(quán)屬權(quán)籍和房產(chǎn)調(diào)查已經(jīng)，為片區(qū)的前期研究編制和資源統(tǒng)籌工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。同時(shí)，銀山片區(qū)已統(tǒng)籌舊廠房和土地0.638萬(wàn)平方米，青湖片區(qū)已統(tǒng)籌44萬(wàn)平方米( 米德蘭29.5萬(wàn)平方米和清溪科創(chuàng)園14.5萬(wàn)平方米 )，聚富路片區(qū)已統(tǒng)籌0.5萬(wàn)平方米。
- 青湖產(chǎn)業(yè)升級(jí)片區(qū):主打光電通訊智造基地及智能裝備研發(fā)基地，連片改造面積約194.5萬(wàn)平方米。
- 銀山產(chǎn)業(yè)升級(jí)片區(qū):主打信息技術(shù)創(chuàng)新基地及互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)基地，連片改造面積約120萬(wàn)平方米。
- 聚富路延長(zhǎng)線城市更新片區(qū):處于鎮(zhèn)中心區(qū)范圍，打造城市高端CBD，連片改造面積約163萬(wàn)平方米。
2017年1至11月，清溪鎮(zhèn)新引進(jìn)300萬(wàn)以上內(nèi)資項(xiàng)目320宗，協(xié)議投資總額47.14億元；其中投資超億元項(xiàng)目10宗（8宗為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目），協(xié)議投資額約25.65億元。 2017年，清溪鎮(zhèn)共有市重大項(xiàng)目12宗，其中建設(shè)項(xiàng)目8宗、預(yù)備項(xiàng)目4宗（1宗已提前動(dòng)工建設(shè)），合計(jì)協(xié)議投資額108.49億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值235.01億元、年稅收10.66億元。目前有2宗已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、8宗開工在建、2宗將于2018年動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目可在近3年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)。1-11月，全鎮(zhèn)重大項(xiàng)目完成投資12.62億元，占年度投資計(jì)劃108.42%，超額完成年度投資計(jì)劃目標(biāo)。
主要從事電子元器件、精密模具、音響設(shè)備、音頻模組、連接線等研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。
主要從事高端移動(dòng)電子設(shè)備金屬件、新型材料外觀件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和3D打印等。
主要從事TV、LED顯示器、平板電腦、智能手機(jī)等生產(chǎn)、衍生配套軟件服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)辦公服務(wù)等多種直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)引進(jìn)從事技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)
主要從事新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
主要從事黃金珠寶藝術(shù)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，整合黃金文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，擬打造國(guó)家5A級(jí)工業(yè)旅游項(xiàng)目
主要從事精密加工與制造、3D打印、電聲產(chǎn)品、智能可穿戴設(shè)備、健康電器、醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
主要開展物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)平臺(tái)銷售業(yè)務(wù)，對(duì)接全國(guó)范圍的電子商務(wù)供應(yīng)鏈物理整合平臺(tái)。
主要從事電子元器件、精密模具、音響設(shè)備、音頻模組、連接線等研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。
主要從事高端移動(dòng)電子設(shè)備金屬件、新型材料外觀件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和3D打印等。
主要從事TV、LED顯示器、平板電腦、智能手機(jī)等生產(chǎn)、衍生配套軟件服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)辦公服務(wù)等多種直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)引進(jìn)從事技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)
主要從事新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
主要從事黃金珠寶藝術(shù)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，整合黃金文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，擬打造國(guó)家5A級(jí)工業(yè)旅游項(xiàng)目
主要從事精密加工與制造、3D打印、電聲產(chǎn)品、智能可穿戴設(shè)備、健康電器、醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
主要開展物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)平臺(tái)銷售業(yè)務(wù)，對(duì)接全國(guó)范圍的電子商務(wù)供應(yīng)鏈物理整合平臺(tái)。
清溪鎮(zhèn)注重重大項(xiàng)目招商引資與“三舊”改造工作統(tǒng)籌考慮，依托“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，新出臺(tái)了《清溪鎮(zhèn)“2+1”區(qū)域單元試點(diǎn)更新及地上附著物統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的實(shí)施辦法》，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、用地、資金、人才、配套設(shè)施等要素，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)與城市連片改造相互融合、相輔相成、相得益彰。
2017年，清溪鎮(zhèn)通過(guò)統(tǒng)籌青湖、銀山兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)片區(qū)的開發(fā)，與深圳市投資控股有限公司合作，推進(jìn)了“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目；
通過(guò)統(tǒng)籌鐵場(chǎng)村旅游片區(qū)的開發(fā)，與鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司合作，推進(jìn)了“鐵場(chǎng)森林度假小鎮(zhèn)”項(xiàng)目；通過(guò)統(tǒng)籌米德蘭公司所在地塊的開發(fā)，與招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（招商蛇口）合作，推進(jìn)了米德蘭城市更新項(xiàng)目。
擊鼓傳音，山谷回響。清溪鎮(zhèn)明確“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式后，戰(zhàn)略在胸、目光向外，積極面向外界傳達(dá)本鎮(zhèn)在新時(shí)代、新征程上的新思路、新模式，一山之隔的深圳市投資控股有限公司率先發(fā)出回音。雙方因發(fā)展思路的不謀而合達(dá)成共識(shí)，合作共建“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目，并于2017年6月28日簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
深圳市投資控股有限公司是深圳市資產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)有企業(yè)，成功操盤過(guò)樹十個(gè)科技、金融、生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目。清溪鎮(zhèn)緊抓獲市委市政府同意為全市新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）政策試點(diǎn)的重大機(jī)遇，借鑒深投控在深圳科技園開發(fā)運(yùn)營(yíng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，致力將“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城融合的“引爆點(diǎn)”。目前，清溪鎮(zhèn)已起草了《清溪鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)用地管理試行辦法》，待呈報(bào)市委市政府審批同意后實(shí)施。
該項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)清溪鎮(zhèn)“2+1”片區(qū)中的面積合計(jì)4700多畝的“青湖”和“銀山”兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)、連片改造，承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市更新。
項(xiàng)目改造后，容積率將由0.8-1.0提升至3.0-3.5。項(xiàng)目擬投入資金500億元，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間建成。項(xiàng)目成熟期，將引入和培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家，創(chuàng)造工作崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)值將由約40億元增加至1500億元，年稅收將由約1億元提升至300億元。目前，已有37家企業(yè)有意向入駐該園區(qū)，其中包括玲瓏科技、發(fā)那科、用友集團(tuán)、民生電子商務(wù)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。
“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目在青湖片區(qū)先行啟動(dòng)“清溪科創(chuàng)園”項(xiàng)目的建設(shè)工作，項(xiàng)目占地14.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資40億元，以“創(chuàng)智山谷”為規(guī)劃理念，以產(chǎn)業(yè)空間、商業(yè)休閑、企業(yè)服務(wù)、居住配套等功能共同構(gòu)建完善的園區(qū)生態(tài)體系，示范帶動(dòng)整個(gè)科技生態(tài)城項(xiàng)目的建設(shè)。
大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城展示中心是“清溪科創(chuàng)園”項(xiàng)目的一部門，占地面積8000平方米，建筑面積6000平方米。建成后，將以“莞深合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、利益共享”為主題，充分展示“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目的成果，以及清溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的成果。
“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項(xiàng)目青湖片區(qū)“智研芯”分三期實(shí)施，其中第一期為“米德蘭城市更新項(xiàng)目”。該項(xiàng)目由清溪控股集團(tuán)、米德蘭公司、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（招商蛇口）三方合作開發(fā)，項(xiàng)目改造面積約29.5萬(wàn)平方米，項(xiàng)目開發(fā)地容積率初步定為5.0，總建筑面積約140萬(wàn)平方米。項(xiàng)目計(jì)劃分兩期實(shí)施，一期規(guī)劃面積12.8萬(wàn)平方米，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為技術(shù)轉(zhuǎn)化大樓、人才公寓等；二期規(guī)劃面積16.7萬(wàn)平方米，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為總部基地、創(chuàng)投大廈、會(huì)議中心、文體中心、企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化等。
根據(jù)綜合估算，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)后入駐企業(yè)將由現(xiàn)在的4家增至400-700家，年均產(chǎn)值有望達(dá)到130億元，年稅收約15億元。片區(qū)預(yù)計(jì)入駐商戶200-400家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2-3.2萬(wàn)個(gè)
米德蘭五金塑料制品有限公司成立于1994年，主要生產(chǎn)戶外家具、梯子、隔音窗等產(chǎn)品。受2008年金融危機(jī)等國(guó)際大環(huán)境影響，公司逐步縮減規(guī)模，陸續(xù)將廠房分租給4家企業(yè)，主要為五金、塑膠、木業(yè)等能耗型低端加工制造企業(yè)，能耗高、產(chǎn)能低、附加增值低、稅收低。 為推動(dòng)米德蘭片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，清溪控股集團(tuán)與米德蘭公司、招商蛇口公司進(jìn)行了深入洽談，并于2017年7月6日簽訂合作框架協(xié)議，通過(guò)“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、利益共享”的方式，借力招商蛇口公司豐富的工業(yè)園區(qū)成功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)及資金和項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌改造該片區(qū)。