沐浴著黨的十九大的春風，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，清溪鎮(zhèn)以新理念指引新發(fā)展爭創(chuàng)新優(yōu)勢，認真貫徹市委市政府“強化市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展”、“優(yōu)化土地資源集約利用”、“堅持一個引領(lǐng)，實現(xiàn)六大躍升”等部署精神，經(jīng)過一系列探索，建立了“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，通過創(chuàng)新工作平臺、創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新融資模式，積極走統(tǒng)籌集約發(fā)展之路，努力謀求在重大項目招商引資、城市連片更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上大突圍。
黨的十九大報告提出：發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2017年4月4日，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力再全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
省第十二次黨代會提出：廣東率先進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要破解發(fā)展面臨的深層次問題，必須崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
市第十四次黨代會提出：要推進園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，強化市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化土地資源集約利用，推進城市空間集約開發(fā)。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟
全面貫徹落實黨的十九大精神
十九大報告體現(xiàn)“四個新”
- 第一個體現(xiàn)在中國特色社會主義進入新時代；
- 第二個體現(xiàn)在新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命;
- 第三個體現(xiàn)在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14個基本方略；
- 第四個體制在開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
清溪鎮(zhèn)位于東莞市東南部，與深圳市、惠州市接壤，地處深莞惠幾何中心。全鎮(zhèn)面積140平方公園，轄21個村（社區(qū)），常住人口31萬人，其中戶籍人口3.89萬人。
清溪是“中國最美小鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)森林覆蓋率55.6%、綠化覆蓋率67.03%，負離子含量高達44664個/立方厘米，已建成和正在建設(shè)4個森林公園、1個生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
清溪是“全國文明鎮(zhèn)”。800多年前便是客家人聚集地，客家文化與嶺南文化融合發(fā)展，完好保存了古碗窯、古梯田、古茶園、客家圍屋以及53座碉樓，清溪彩扎麒麟制作技藝被列入國家“非遺”。
清溪是“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”。全鎮(zhèn)有外資企業(yè)600多家、民營企業(yè)7700多家，是國內(nèi)最大的光電通訊制造基地之一，嬰幼童產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多項技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。
清溪是“中國最宜居城鎮(zhèn)”。始終堅持規(guī)劃先行的理念，城市建設(shè)呈現(xiàn)“三山環(huán)抱、五水擁城”的格局。并逐步形成由4條高速、8個高速出入口、多條外聯(lián)內(nèi)暢道路和軌道交通構(gòu)成的立體交通體系。
進入經(jīng)濟新常態(tài)，清溪也正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，土地要素捉襟見肘、城市空間大而不強、產(chǎn)業(yè)升級動能不足。在新發(fā)展理念的指引下，清溪鎮(zhèn)認真貫徹中央、省委、市委的重大部署精神，結(jié)合自身優(yōu)勢和短板，推出了“十大舉措”，建立了“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，謀求通過體制機制的創(chuàng)新，走統(tǒng)籌集約發(fā)展之路，努力在重大項目招商引資、城市連片更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)大突圍。
成立“四大工作平臺”
- 城市更新局：統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城市更新、“三舊”改造、城市規(guī)劃工作，提高工作站位和協(xié)同度
- 招商局：針對具有引導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)開展重點招商，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
- 清溪控股集團有限公司：創(chuàng)新城市投融資體制，撬動社會資本、企業(yè)資本參與，擴大有效投資，推進產(chǎn)城融合
- 最美清溪旅游集團有限公司：創(chuàng)新旅游招商模式，聯(lián)袂有實力的企業(yè)，深度打造省“全域旅游示范區(qū)”
建立“三大合作方式”
按照“政府主導、資源整合、多方參與、利益共享”的原則，針對原有土地權(quán)屬企業(yè)、村集體和外部有實力的企業(yè)建立三種合作方式，鎮(zhèn)、村、企因地制宜實施統(tǒng)籌開發(fā)、實現(xiàn)利益共享。
構(gòu)建“兩大融資模式”
一方面以清溪控股集團為主體，與國有銀行合作設(shè)立“清溪鎮(zhèn)城市更新專項基金”；另一方面通過發(fā)揮城市更新專項基金的杠桿作用，引入有實力的企業(yè)投資參與城市更新、廠房（園區(qū)）改造、土地（廠房）統(tǒng)籌開發(fā)項目。
清溪鎮(zhèn)納入“三舊”改造標圖建庫地塊共120宗，入庫面積15037畝。其中，2014年完成改造205.6畝，獲得40畝用地指標獎勵；2015完成改造344.8畝，獲得145畝用地指標獎勵；2016年完成改造413.7畝，獲得50畝用地指標獎勵。位于全市前列。
為通過先行先試，打造典范，形成經(jīng)驗，示范帶動全鎮(zhèn)的城市更新工作，清溪鎮(zhèn)推進了“2+1”片區(qū)城市更新試點工作。目前，清溪鎮(zhèn)投入約1000萬元，完成“2+1”片區(qū)的權(quán)屬權(quán)籍和房產(chǎn)調(diào)查已經(jīng)，為片區(qū)的前期研究編制和資源統(tǒng)籌工作提供了準確的依據(jù)。同時，銀山片區(qū)已統(tǒng)籌舊廠房和土地0.638萬平方米，青湖片區(qū)已統(tǒng)籌44萬平方米( 米德蘭29.5萬平方米和清溪科創(chuàng)園14.5萬平方米 )，聚富路片區(qū)已統(tǒng)籌0.5萬平方米。
- 青湖產(chǎn)業(yè)升級片區(qū):主打光電通訊智造基地及智能裝備研發(fā)基地，連片改造面積約194.5萬平方米。
- 銀山產(chǎn)業(yè)升級片區(qū):主打信息技術(shù)創(chuàng)新基地及互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)基地，連片改造面積約120萬平方米。
- 聚富路延長線城市更新片區(qū):處于鎮(zhèn)中心區(qū)范圍，打造城市高端CBD，連片改造面積約163萬平方米。
2017年1至11月，清溪鎮(zhèn)新引進300萬以上內(nèi)資項目320宗，協(xié)議投資總額47.14億元；其中投資超億元項目10宗（8宗為國家級高新技術(shù)項目），協(xié)議投資額約25.65億元。 2017年，清溪鎮(zhèn)共有市重大項目12宗，其中建設(shè)項目8宗、預(yù)備項目4宗（1宗已提前動工建設(shè)），合計協(xié)議投資額108.49億元，預(yù)計年產(chǎn)值235.01億元、年稅收10.66億元。目前有2宗已投產(chǎn)運營、8宗開工在建、2宗將于2018年動工建設(shè)，預(yù)計全部項目可在近3年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)。1-11月，全鎮(zhèn)重大項目完成投資12.62億元，占年度投資計劃108.42%，超額完成年度投資計劃目標。
主要從事電子元器件、精密模具、音響設(shè)備、音頻模組、連接線等研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。
主要從事高端移動電子設(shè)備金屬件、新型材料外觀件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和3D打印等。
主要從事TV、LED顯示器、平板電腦、智能手機等生產(chǎn)、衍生配套軟件服務(wù)、倉儲物流、商務(wù)辦公服務(wù)等多種直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)
重點引進從事技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)
主要從事新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
主要從事黃金珠寶藝術(shù)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，整合黃金文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，擬打造國家5A級工業(yè)旅游項目
主要從事精密加工與制造、3D打印、電聲產(chǎn)品、智能可穿戴設(shè)備、健康電器、醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
主要開展物流倉儲、電子商務(wù)平臺銷售業(yè)務(wù)，對接全國范圍的電子商務(wù)供應(yīng)鏈物理整合平臺。
主要從事電子元器件、精密模具、音響設(shè)備、音頻模組、連接線等研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。
主要從事高端移動電子設(shè)備金屬件、新型材料外觀件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和3D打印等。
主要從事TV、LED顯示器、平板電腦、智能手機等生產(chǎn)、衍生配套軟件服務(wù)、倉儲物流、商務(wù)辦公服務(wù)等多種直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)
重點引進從事技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)
主要從事新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
主要從事黃金珠寶藝術(shù)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，整合黃金文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，擬打造國家5A級工業(yè)旅游項目
主要從事精密加工與制造、3D打印、電聲產(chǎn)品、智能可穿戴設(shè)備、健康電器、醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
主要開展物流倉儲、電子商務(wù)平臺銷售業(yè)務(wù)，對接全國范圍的電子商務(wù)供應(yīng)鏈物理整合平臺。
清溪鎮(zhèn)注重重大項目招商引資與“三舊”改造工作統(tǒng)籌考慮，依托“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，新出臺了《清溪鎮(zhèn)“2+1”區(qū)域單元試點更新及地上附著物統(tǒng)籌實施辦法》、《關(guān)于進一步加強土地管理工作的實施辦法》，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、用地、資金、人才、配套設(shè)施等要素，推動重大項目建設(shè)與城市連片改造相互融合、相輔相成、相得益彰。
2017年，清溪鎮(zhèn)通過統(tǒng)籌青湖、銀山兩大產(chǎn)業(yè)升級片區(qū)的開發(fā)，與深圳市投資控股有限公司合作，推進了“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目；
通過統(tǒng)籌鐵場村旅游片區(qū)的開發(fā)，與鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司合作，推進了“鐵場森林度假小鎮(zhèn)”項目；通過統(tǒng)籌米德蘭公司所在地塊的開發(fā)，與招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（招商蛇口）合作，推進了米德蘭城市更新項目。
擊鼓傳音，山谷回響。清溪鎮(zhèn)明確“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式后，戰(zhàn)略在胸、目光向外，積極面向外界傳達本鎮(zhèn)在新時代、新征程上的新思路、新模式，一山之隔的深圳市投資控股有限公司率先發(fā)出回音。雙方因發(fā)展思路的不謀而合達成共識，合作共建“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目，并于2017年6月28日簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
深圳市投資控股有限公司是深圳市資產(chǎn)規(guī)模最大的國有企業(yè)，成功操盤過樹十個科技、金融、生態(tài)園區(qū)項目。清溪鎮(zhèn)緊抓獲市委市政府同意為全市新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）政策試點的重大機遇，借鑒深投控在深圳科技園開發(fā)運營中的成功經(jīng)驗，致力將“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城融合的“引爆點”。目前，清溪鎮(zhèn)已起草了《清溪鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)用地管理試行辦法》，待呈報市委市政府審批同意后實施。
該項目重點對清溪鎮(zhèn)“2+1”片區(qū)中的面積合計4700多畝的“青湖”和“銀山”兩大產(chǎn)業(yè)升級片區(qū)進行統(tǒng)籌開發(fā)、連片改造，承接先進產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)和城市更新。
項目改造后，容積率將由0.8-1.0提升至3.0-3.5。項目擬投入資金500億元，計劃用5年左右的時間建成。項目成熟期，將引入和培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，創(chuàng)造工作崗位超過20萬個，年產(chǎn)值將由約40億元增加至1500億元，年稅收將由約1億元提升至300億元。目前，已有37家企業(yè)有意向入駐該園區(qū)，其中包括玲瓏科技、發(fā)那科、用友集團、民生電子商務(wù)等國內(nèi)知名企業(yè)。
“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目在青湖片區(qū)先行啟動“清溪科創(chuàng)園”項目的建設(shè)工作，項目占地14.5萬平方米，預(yù)計投資40億元，以“創(chuàng)智山谷”為規(guī)劃理念，以產(chǎn)業(yè)空間、商業(yè)休閑、企業(yè)服務(wù)、居住配套等功能共同構(gòu)建完善的園區(qū)生態(tài)體系，示范帶動整個科技生態(tài)城項目的建設(shè)。
大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城展示中心是“清溪科創(chuàng)園”項目的一部門，占地面積8000平方米，建筑面積6000平方米。建成后，將以“莞深合作、創(chuàng)新驅(qū)動、利益共享”為主題，充分展示“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目的成果，以及清溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的成果。
“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”項目青湖片區(qū)“智研芯”分三期實施，其中第一期為“米德蘭城市更新項目”。該項目由清溪控股集團、米德蘭公司、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（招商蛇口）三方合作開發(fā)，項目改造面積約29.5萬平方米，項目開發(fā)地容積率初步定為5.0，總建筑面積約140萬平方米。項目計劃分兩期實施，一期規(guī)劃面積12.8萬平方米，項目內(nèi)容主要為技術(shù)轉(zhuǎn)化大樓、人才公寓等；二期規(guī)劃面積16.7萬平方米，項目內(nèi)容主要為總部基地、創(chuàng)投大廈、會議中心、文體中心、企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化等。
根據(jù)綜合估算，該項目預(yù)計運營后入駐企業(yè)將由現(xiàn)在的4家增至400-700家，年均產(chǎn)值有望達到130億元，年稅收約15億元。片區(qū)預(yù)計入駐商戶200-400家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2-3.2萬個
米德蘭五金塑料制品有限公司成立于1994年，主要生產(chǎn)戶外家具、梯子、隔音窗等產(chǎn)品。受2008年金融危機等國際大環(huán)境影響，公司逐步縮減規(guī)模，陸續(xù)將廠房分租給4家企業(yè)，主要為五金、塑膠、木業(yè)等能耗型低端加工制造企業(yè)，能耗高、產(chǎn)能低、附加增值低、稅收低。 為推動米德蘭片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，清溪控股集團與米德蘭公司、招商蛇口公司進行了深入洽談，并于2017年7月6日簽訂合作框架協(xié)議，通過“政府主導、企業(yè)參與、利益共享”的方式，借力招商蛇口公司豐富的工業(yè)園區(qū)成功開發(fā)經(jīng)驗及資金和項目資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌改造該片區(qū)。