現(xiàn)將《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（點擊查看政策原文）的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一是明確規(guī)定行政處罰自由裁量權(quán)的制定目的、法律依據(jù)、定義和原則?！哆m用規(guī)則》第一條明確規(guī)定了裁量權(quán)的法律依據(jù)，包括《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，第二條對行政處罰自由裁量權(quán)進行了定義，第三條明確規(guī)定了行使行政處罰自由裁量權(quán)的主體，第四條、第五條明確規(guī)定了適用相關(guān)法律規(guī)范的原則。

二是重點理清依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、從重處罰的適用情形?！哆m用規(guī)則》第九條規(guī)定了“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果”等六種不予行政處罰的情形，并且明確了“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”；第十條規(guī)定了“主動消除或者減輕違法行為危害后果”等八種從輕或者減輕行政處罰的情形；第十一條規(guī)定了“多次實施違法行為”等八種從重處罰的情形。

三是明確行使行政處罰自由裁量權(quán)的部分規(guī)則、相關(guān)程序和適用單位。其中，《適用規(guī)則》第十二條明確了“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核”的程序要求；第十三條明確了 “符合聽證條件的，當事人申請聽證的，應當依法組織聽證”的程序要求；第十四條強調(diào)了“案件調(diào)查終結(jié)后，應當對自由裁量有關(guān)情況予以說明”的程序；第十五條強調(diào)了“對情節(jié)負責或者重大違法行為給予重大行政處罰的案件，應當經(jīng)過集體討論”的程序；第十七條規(guī)定了“構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事責任”的相關(guān)工作要求；第十八條規(guī)定了行政執(zhí)法人員實施行政處罰過程中違反相關(guān)規(guī)定的責任追究；第二十一條明確了各鎮(zhèn)（街）承辦行政執(zhí)法委托事項行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。

四是《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量標準》明確各種具體違法行為的類型、違法程度和處罰裁量標準。違法行為主要包括用人單位不辦理醫(yī)療保險登記、用人單位和定點醫(yī)藥機構(gòu)不配合行政執(zhí)法工作、以欺詐偽造手段騙取醫(yī)療保障待遇、采取虛報隱瞞偽造等手段騙取醫(yī)療救助資金、以不正當手段參加生育保險、用人單位未按規(guī)定將生育津貼足額支付給職工等違法違規(guī)行為。違法程度主要分為較輕、較重、嚴重和非常嚴重四種。處罰裁量標準主要包括對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款、處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款、處用人單位2000元以上2萬元以下的罰款等。