第一章  總則

　　第一條  為了加強對古樹名木的保護和管理，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內古樹名木的保護管理。

　　本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指稀有、珍貴以及具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在80年以上不滿100年的樹木。

　　第三條  古樹名木的保護管理應當遵循政府主導、屬地管理、社會參與、原地保護、科學管護的原則。

　　第四條  市人民政府應當加強對本市行政區(qū)域內古樹名木保護管理工作的領導，由市林業(yè)行政主管部門組織編制古樹名木保護規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃。

　　市綠化委員會負責本市行政區(qū)域內古樹名木保護管理工作的組織領導和協(xié)調工作。

　　市林業(yè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內古樹名木保護管理工作的主管部門，負責本市行政區(qū)域內古樹名木保護管理工作。

　　市自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設、文廣旅體、教育、財政等部門按照各自職責，共同做好古樹名木保護管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在市林業(yè)行政主管部門的指導下，協(xié)助做好本轄區(qū)內古樹名木的保護管理和監(jiān)督檢查工作。

　　園區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責做好古樹名木保護管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第五條  市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將古樹名木保護管理納入林長制督查考核內容。各級林長應當加強對責任區(qū)域內古樹名木保護管理工作的巡查監(jiān)督，協(xié)調解決重點難點問題。

　　第六條  市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將古樹名木保護管理經(jīng)費列入本級財政預算，用于古樹名木的調查認定、建檔掛牌、養(yǎng)護復壯、搶救保護、宣傳培訓、科學研究等。

　　第七條  對保護古樹名木有突出貢獻的單位和個人，由市人民政府按照國家和省的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  調查認定

　　第八條  古樹分為二級，樹齡在300年以上的樹木為一級古樹，樹齡在100年以上不滿300年的樹木為二級古樹。

　　名木不受樹齡限制，不分級。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：

　?。ㄒ唬﹪翌I袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；

　?。ǘ﹪鴥韧庵麣v史文化名人、知名科學家所植或者詠題的樹木；

　　（三）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關的樹木；

　?。ㄋ模┝腥胧澜缱匀贿z產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內涵的標志性樹木；

　　（五）樹木分類中作為模式標本來源的具有重要科學價值的樹木；

　　（六）其他具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　第九條  市林業(yè)行政主管部門應當每10年至少組織開展一次古樹名木資源普查，并結合古樹名木資源普查情況確定古樹后備資源。普查間隔期內可以根據(jù)工作實際需要，適時組織開展補充調查。有條件的應當采集標本對普查的古樹名木進行保存。

　　市林業(yè)行政主管部門應當對普查的古樹名木進行統(tǒng)一登記、鑒定分級、編號建檔、設立標志，并建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，及時錄入、更新調查信息，對已建檔的古樹名木資源信息進行動態(tài)監(jiān)測和管理。

　　市林業(yè)行政主管部門應當依托本市信息資源共享體系，對本市古樹名木以及古樹后備資源信息，與自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設、文廣旅體、教育等部門實現(xiàn)共享互通。

　　第十條  市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)規(guī)定對古樹保護級別和名木組織開展鑒定工作，并將鑒定結果向社會公示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關單位或者個人對鑒定結果有異議的，可以向市林業(yè)行政主管部門提出，市林業(yè)行政主管部門應當在5個工作日內作出是否重新組織鑒定的決定，并告知有關單位或者個人。

　　第十一條  鼓勵單位和個人向市林業(yè)行政主管部門提供未經(jīng)認定和公布的古樹名木資源信息，市林業(yè)行政主管部門應當及時進行調查、核實，更新古樹名木資源檔案。

第三章  保護管理

　　第十二條  古樹名木實行養(yǎng)護責任制，養(yǎng)護責任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）機關、團體、企事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內的古樹名木，由所在單位負責養(yǎng)護；

　?。ǘ╄F路、公路、江河堤壩和水庫湖渠、自然保護地、林場等用地范圍內的古樹名木，由相應的管理單位負責養(yǎng)護;

　　（三）住宅小區(qū)公共范圍內的古樹名木，住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)機構養(yǎng)護；未成立業(yè)主委員會的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定專人進行養(yǎng)護；

　?。ㄋ模┏鞘泄珗@、城市道路、街頭綠地、廣場等用地范圍內的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護；

　?。ㄎ澹┏邪恋厣系墓艠涿?，由該承包人、經(jīng)營者負責養(yǎng)護；宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權人負責養(yǎng)護；

　　（六）私人庭院范圍內的古樹名木，由居民負責養(yǎng)護；

　?。ㄆ撸┙ㄔO項目范圍內的古樹名木，建設期間由建設單位負責養(yǎng)護。

　　按照前款規(guī)定無法確定養(yǎng)護責任人的，由市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)最有利于保護古樹名木的原則確定養(yǎng)護責任人。

　　第十三條  市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)古樹名木保護級別、生長環(huán)境、養(yǎng)護現(xiàn)狀等實際情況，與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任和養(yǎng)護要求。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書。養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應當報經(jīng)市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認后，重新簽訂養(yǎng)護責任書。

　　第十四條  市林業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)護責任人的日常養(yǎng)護知識培訓和技術指導。

　　養(yǎng)護責任人應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定做好日常養(yǎng)護工作，對古樹名木及其生存自然環(huán)境、保護設施進行巡護，對古樹名木實施澆水、施肥、松土、除草、防治病蟲害等簡易措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，防止人為損害古樹名木。

　　古樹名木發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)長勢衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責任人應當立即報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到養(yǎng)護責任人報告，或者經(jīng)定期檢查發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響古樹名木生長的，應當先行采取搶救措施，并立即向市林業(yè)行政主管部門報告。市林業(yè)行政主管部門接到報告后，應當及時組織專業(yè)技術人員采取搶救、復壯等相應處理措施。

　　第十五條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當督促養(yǎng)護責任人按照養(yǎng)護技術規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定養(yǎng)護古樹名木。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照下列規(guī)定對古樹名木養(yǎng)護情況進行定期巡查和上報，確保古樹名木正常生長：

　?。ㄒ唬┮患壒艠浜兔?，至少每三個月巡查一次；

　?。ǘ┒壒艠?，至少每半年巡查一次；

　　（三）古樹后備資源，至少每年巡查一次。

　　第十六條  市林業(yè)行政主管部門應當每年至少組織或者委托專業(yè)技術人員開展一次專項檢查，并根據(jù)檢查結果對古樹名木實施防腐、防雷、修補樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業(yè)養(yǎng)護。

　　市林業(yè)行政主管部門應當將采取搶救、復壯措施的處理過程以及專業(yè)養(yǎng)護內容記入古樹名木圖文檔案。

　　第十七條  養(yǎng)護責任人發(fā)現(xiàn)古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，應當及時報告市林業(yè)行政主管部門，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法采取修剪、支架等防護措施消除危害。

　　因保護古樹名木造成單位或者個人財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

　　第十八條  市林業(yè)行政主管部門應當對已公布的古樹名木設置保護牌，根據(jù)實際需要科學設置支撐架、保護欄、避雷裝置等保護設施，并對古樹名木保護牌以及保護設施進行定期檢查和維護。對具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，可以另立介紹說明牌。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展古樹名木保護牌和保護設施的設置、檢查和維護工作。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞古樹名木保護牌。

　　第十九條  古樹名木樹冠垂直投影外5米內，為古樹名木生長保護范圍。市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)古樹名木生長需要，因地制宜采取保護措施。

　　對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設施，由市林業(yè)行政主管部門責令有關單位和個人限期采取措施，消除影響和危害。逾期不予采取措施消除影響和危害，造成古樹名木損壞或者死亡的，依法予以處理。

　　第二十條  任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐古樹名木。

　　禁止下列損害古樹名木的行為：

　?。ㄒ唬┙栌脴涓勺鲋挝?，在樹上懸掛或者纏繞其他物品；

　　（二）刻劃、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；

　　（三）向古樹名木灌注有毒有害物質；

　?。ㄋ模┢渌麚p害古樹名木正常生長的行為。

　　第二十一條  建設工程立項選址、規(guī)劃建設應當注重保護古樹名木。建設工程施工可能影響古樹名木正常生長的，建設單位應當采取避讓措施。因公益性市政建設項目確需在古樹名木生長保護范圍內進行建設施工，建設單位應當在設計和施工前制定古樹名木保護方案，自然資源部門在辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)時，應當征求市林業(yè)行政主管部門的意見。市林業(yè)行政主管部門應當對保護方案的制定和落實進行指導、監(jiān)督。

　　建設項目主管部門應當加強對建設項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有明顯損害、損壞古樹名木及其保護設施行為的，應當及時制止并告知市林業(yè)行政主管部門依法查處。

　　第二十二條  因項目建設施工造成古樹名木損傷的，建設單位應當承擔古樹名木復壯、養(yǎng)護相關費用；造成古樹名木死亡的，應當依法承擔賠償責任。復壯、養(yǎng)護相關費用以及賠償費，由市林業(yè)行政主管部門組織有關專家評估確定。

　　第二十三條  因公益性市政建設確實無法避讓，確需遷移古樹名木的，應當依法提出遷移申請。

　　遷移古樹名木的，市林業(yè)行政主管部門應當組織專家對其必要性和合理性進行論證，并將專家論證意見向社會公示，聽取公眾的意見。

　　經(jīng)批準遷移的古樹名木，應當按照遷移方案就近遷移。古樹名木遷移后，市林業(yè)行政主管部門應當及時更新古樹名木檔案，并按照實際情況重新確定養(yǎng)護責任人。

　　第二十四條  古樹名木死亡的，養(yǎng)護責任人應當及時報告市林業(yè)行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。市林業(yè)行政主管部門應當及時進行核實，確認已死亡的，按照規(guī)定報有權機關予以注銷、出具注銷文書并向社會公布。

　　經(jīng)確認死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的，由市林業(yè)行政主管部門采取防腐、防倒塌等措施保留其樹形樹貌。

　　任何單位和個人不得擅自處理死亡的古樹名木。

第四章  促進措施

　　第二十五條  市林業(yè)行政主管部門應當加強對古樹名木保護的宣傳教育，普及古樹名木保護科學知識和相關法律法規(guī)知識，增強公眾對古樹名木的自覺保護意識。公眾有權向市林業(yè)行政主管部門查閱古樹名木的信息。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺應當對古樹名木保護進行公益性宣傳。

　　學校應當結合教育活動進行古樹名木保護知識教育，組織開展古樹名木保護主題活動。

　　基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等組織和個人可以依法開展古樹名木的保護、研究和宣傳等活動。

　　第二十六條  任何單位和個人都有保護古樹名木及其保護設施的義務，對損害、損壞古樹名木及其保護設施的行為有權勸阻和舉報。

　　市林業(yè)行政主管部門應當建立健全投訴舉報快速響應機制，受理投訴舉報后應當及時依法處理投訴、舉報行為，并為投訴、舉報人保密。

　　第二十七條  本市設立古樹名木保護專家咨詢委員會，就古樹名木保護和管理的相關問題為市林業(yè)行政主管部門提供專業(yè)技術咨詢意見和建議。

　　古樹名木保護專家咨詢委員會的組成和工作制度，由市林業(yè)行政主管部門制定。

　　第二十八條  鼓勵單位和個人依法設立古樹名木保護基金，向古樹名木保護基金進行捐贈。

　　古樹名木保護基金的募集、使用和管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護。捐資、認養(yǎng)古樹名木的，可以約定捐資人、認養(yǎng)人在一定期限內署名、冠名并進行相應宣傳。

　　第三十條  鼓勵探索建立古樹名木保險制度。市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)古樹名木保護管理實際需要，購買古樹名木保險。

　　第三十一條  鼓勵、支持高等院校、科研機構開展古樹名木保護的科學研究和技術推廣，制定相關技術標準。

　　第三十二條  鼓勵挖掘提煉古樹名木生態(tài)、景觀和歷史人文價值，建設古樹公園、古樹園、保護小區(qū)，開展自然、歷史、文化教育體驗活動，合理開發(fā)利用古樹名木資源。

　　利用古樹名木資源應當采取科學有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受市林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查。

第五章  法律責任

　　第三十三條  市林業(yè)行政主管部門和相關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條  違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門責令停止侵害、恢復原狀，并對責任單位和責任人處以罰款；造成損失的，由責任單位和責任人承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米赃w移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以2萬元以上10萬元以下罰款；

　?。ǘp害古樹名木正常生長的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第六章  附則

　　第三十五條  本辦法自2023年3月1日起施行。

　　政策解讀：《東莞市古樹名木保護管理辦法》