6月18日，東莞在虎門港啟動(dòng)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式，這是繼寮步車檢場(chǎng)啟動(dòng)陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)改革以來(lái)，東莞在口岸通關(guān)改革方面的又一重大突破。至此，東莞口岸“三互”大通關(guān)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)水陸一體化，通關(guān)更便捷、流程更科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、監(jiān)管更嚴(yán)密的通關(guān)模式將服務(wù)東莞、輻射廣東、引領(lǐng)全國(guó)，東莞也將以此為契機(jī)，著力打造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入更高質(zhì)量的發(fā)展軌道。
省長(zhǎng)朱小丹、副省長(zhǎng)招玉芳、省政府秘書長(zhǎng)李鋒、省商務(wù)廳（口岸辦）、省公安邊防總隊(duì)、海關(guān)廣東分署、黃埔海關(guān)、廣東檢驗(yàn)檢疫局、廣東海事局等省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)儀式。儀式上，市長(zhǎng)袁寶成代表東莞市政府與廣東省公安邊防總隊(duì)、黃埔海關(guān)、廣東檢驗(yàn)檢疫局、廣東海事局等部門簽署了《落實(shí)“三互”要求合作備忘錄》。
此次啟動(dòng)的水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)是由東莞市政府牽頭，黃埔海關(guān)、東莞檢驗(yàn)檢疫局、東莞海事局、東莞邊防檢查站、虎門港管委會(huì)等口岸和地方部門共同參與的綜合性通關(guān)改革。水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)以“虎門港通關(guān)信息平臺(tái)”為依托，對(duì)接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸執(zhí)法管理系統(tǒng)，建立健全信息共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸單位“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，打造“一站式”通關(guān)服務(wù)。
本次“三互”大通關(guān)模式主要在三方面實(shí)現(xiàn)突破：
一是打造“一站式”進(jìn)出境船舶申報(bào)平臺(tái)。企業(yè)通過(guò)虎門港“單一窗口”船舶進(jìn)出口岸管理模塊，從過(guò)去分別向四個(gè)口岸管理部門紙質(zhì)申報(bào)，變?yōu)閮H需一次性遞交船舶航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員資料等相關(guān)電子信息，即可自動(dòng)完成向四個(gè)口岸管理部門依次申報(bào)?？诎豆芾聿块T通過(guò)船舶進(jìn)出口岸管理系統(tǒng)及時(shí)獲知船舶動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行提前布控，并將監(jiān)管執(zhí)法回執(zhí)信息統(tǒng)一反饋申報(bào)人。通過(guò)一站式、一次性申報(bào)，企業(yè)提交的紙質(zhì)單據(jù)由原來(lái)的140多份減少到60多份，減少了60%，同時(shí)減少了2/3的數(shù)據(jù)錄入量，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是構(gòu)建更加緊密的聯(lián)合登臨執(zhí)法機(jī)制。水運(yùn)口岸“三互”改革著力構(gòu)建更加緊密的聯(lián)合登臨執(zhí)法機(jī)制。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸管理部門需對(duì)同一船舶進(jìn)行檢查時(shí)，通過(guò)虎門港“單一窗口”聯(lián)合登臨執(zhí)法模塊，按IMO號(hào)對(duì)碰登臨執(zhí)法信息，在約定時(shí)間段內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展登臨執(zhí)法活動(dòng)，并共享監(jiān)管信息，互認(rèn)執(zhí)法結(jié)果。通過(guò)改革，登臨執(zhí)法時(shí)間由過(guò)去的2-6個(gè)小時(shí)，壓減到1-4個(gè)小時(shí)，有效提升了通關(guān)效率。
三是打造更加高效的進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。依托虎門港“單一窗口”進(jìn)出口貨物監(jiān)管模塊，著力打造更加高效的進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。在信息互換的基礎(chǔ)上，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫對(duì)進(jìn)出口貨物開(kāi)展查驗(yàn)放行環(huán)節(jié)合作，在約定時(shí)間內(nèi)，在共同查驗(yàn)場(chǎng)地實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)、聯(lián)網(wǎng)放行，避免企業(yè)重復(fù)裝卸貨物。通過(guò)聯(lián)合查驗(yàn)、聯(lián)網(wǎng)放行，集裝箱的平均查驗(yàn)時(shí)間縮短了50%以上，進(jìn)一步節(jié)省了企業(yè)通關(guān)時(shí)間和費(fèi)用成本。
廣東中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司東莞分公司負(fù)責(zé)人劉國(guó)鋒對(duì)記者說(shuō)：“‘三互’改革給我們企業(yè)帶來(lái)最大的便利就是通關(guān)時(shí)效的提升。以船舶聯(lián)合登臨執(zhí)法作業(yè)模式為例，如果海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、海事等4個(gè)部門都需要登臨檢查，原來(lái)我們需要分別配合這4個(gè)部門上船工作，每個(gè)部門大概要2個(gè)小時(shí)，這樣前后就要8個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只需上一次船，節(jié)約不少時(shí)間。據(jù)我司測(cè)算，屆時(shí)船舶登臨的綜合時(shí)效將提升50%以上。這對(duì)目前業(yè)務(wù)繁重、人員相對(duì)緊張的企業(yè)來(lái)說(shuō)真的是一大利好消息！”
在提升通關(guān)時(shí)效的同時(shí)，“三互”大通關(guān)還有效降低了企業(yè)的成本?！皢我淮翱凇变浫雽?shí)現(xiàn)了“一次錄入”、“一次申報(bào)”，減少了紙質(zhì)單證，減輕了企業(yè)船舶申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入工作，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節(jié)省了企業(yè)因遞交材料而多次往返多個(gè)部門的交通成本；“聯(lián)合登臨執(zhí)法”將有效減少船舶在碼頭的作業(yè)時(shí)間，通關(guān)成本也將隨之大幅降低；“聯(lián)合查驗(yàn)”減少了挪柜和開(kāi)箱的次數(shù)，每個(gè)集裝箱分別可以給企業(yè)節(jié)省200元和280元的費(fèi)用。此外，由于企業(yè)的通關(guān)時(shí)間更加可測(cè)，也便利了企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)計(jì)劃、物流運(yùn)輸?shù)取?BR> 下來(lái)，東莞將在省政府的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)深化口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)口岸部門在更大范圍的互通、互聯(lián)、互認(rèn)，為全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)作出示范，為全國(guó)、全省推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在自貿(mào)區(qū)之外，走在自貿(mào)區(qū)之前。
企業(yè)聲音：
中海船務(wù) 船代
實(shí)現(xiàn)水運(yùn)口岸“大通關(guān)”，令我們船代企業(yè)真真切切地感受到通關(guān)簡(jiǎn)化所帶來(lái)的便利和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使我們的客戶得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。過(guò)去，我們辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸業(yè)務(wù)時(shí)須向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等4家口岸聯(lián)檢單位分別辦理手續(xù)，這不僅效率不高，而且由于口岸單位所需的數(shù)據(jù)大多是一致的，導(dǎo)致很多重復(fù)申報(bào)的情況?，F(xiàn)在，通過(guò)水運(yùn)“大通關(guān)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次性錄入申報(bào)電子信息，分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng)，并將處理狀態(tài)和結(jié)果通過(guò)“大通關(guān)”平臺(tái)反饋給我們，使我們及時(shí)了解申報(bào)情況，大大節(jié)約了企業(yè)的中間成本以及時(shí)間和人力成本。同時(shí)，由于采用電子申報(bào)的方式，大大減少紙質(zhì)資料的使用，更節(jié)能更環(huán)保。
東莞國(guó)際貨柜碼頭有限公司 碼頭
對(duì)于?？棵啃r(shí)以萬(wàn)元計(jì)的大型船舶，通關(guān)高效是服務(wù)大型船舶的碼頭企業(yè)十分重要的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)水運(yùn)口岸“大通關(guān)”，為我們企業(yè)帶來(lái)最大的優(yōu)勢(shì)是通關(guān)時(shí)效的提升。以船舶聯(lián)合登臨執(zhí)法為例，多個(gè)部門協(xié)商時(shí)間后聯(lián)合登臨執(zhí)法檢查，口岸部門登臨檢查由原先串聯(lián)形式變成并聯(lián)形式，避免各個(gè)部門多次登臨，大大節(jié)約了時(shí)間。船舶登臨的綜合時(shí)效將提高50%以上，大大簡(jiǎn)化了操作流程，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
鴻森木業(yè) 貨主
實(shí)現(xiàn)水運(yùn)口岸“大通關(guān)”，對(duì)于我們貨主企業(yè)來(lái)說(shuō)，就等同于提高效率，降低成本。以前，海關(guān)、檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門若對(duì)同一票貨進(jìn)行查驗(yàn)，就需要分別裝卸和查驗(yàn)兩次，又要排隊(duì)，有時(shí)一天下來(lái)也搞不定。實(shí)施“大通關(guān)”以后，關(guān)檢雙方約定時(shí)間在共同查驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)、聯(lián)合放行，大大降低了企業(yè)查驗(yàn)所產(chǎn)生的裝卸等費(fèi)用，精簡(jiǎn)了流程，更重要的是減少通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
（邊檢站）東莞邊檢站積極參與東莞市水運(yùn)口岸.doc
（海事局）海事落實(shí)“三互”大通關(guān)建設(shè)的新面貌.doc
（黃埔海關(guān)）虎門港啟動(dòng)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān) 東莞口岸通關(guān)改革實(shí)現(xiàn)“水陸并進(jìn)”.doc
(檢驗(yàn)檢疫)口岸通關(guān)在快車道上再次提速.docx
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