企業(yè)開(kāi)辦全流程平均不超2個(gè)工作日、進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可辦理手續(xù)，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；出臺(tái)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)行為不予處罰清單；全面推行“一手房”辦證全程網(wǎng)辦；實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)出電子證照，最快1個(gè)小時(shí)辦結(jié)……助力全市疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東莞“放管服”改革又出大招。
就在剛剛，我市召開(kāi)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議暨行政管理體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議，會(huì)議印發(fā)《東莞市深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)的通知》（下稱《工作要點(diǎn)》）。
《工作要點(diǎn)》從“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)放出活力”“加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)管出公平”“優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利”“完善工作保障，確保落到實(shí)處”四個(gè)方面出臺(tái)53條具體措施，作為推動(dòng)全年改革工作的重要抓手，為打造2020年?yáng)|莞改革品牌奠定基礎(chǔ)。
開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間再壓縮 全流程平均不超2個(gè)工作日
《工作要點(diǎn)》提出，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的調(diào)整實(shí)施工作。主動(dòng)配合省有關(guān)部門(mén)做好銜接落實(shí)，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。
推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。高質(zhì)量完成國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的部署要求，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。在法律允許的范圍內(nèi)研究采取更大力度的改革措施，提出若干事項(xiàng)從優(yōu)化審批服務(wù)調(diào)整為實(shí)行告知承諾，打造東莞“證照分離”改革的工作亮點(diǎn)。
進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。企業(yè)開(kāi)辦全流程（包括設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)）平均不超2個(gè)工作日。不斷拓展完善“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦一體機(jī)功能，擴(kuò)大在全市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取試點(diǎn)對(duì)接省刻章備案數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)整合企業(yè)開(kāi)辦全流程、社保登記、公積金登記、公章刻制以及銀行開(kāi)戶等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦半個(gè)工作日辦結(jié)。 對(duì)符合條件的食品經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)等許可審批事項(xiàng)“證照同辦”試點(diǎn)改革，逐步實(shí)現(xiàn)全市推廣。
加快推進(jìn)跨境商事登記改革。研究制定《東莞市港資企業(yè)全程電子化登記實(shí)施方案》，探索推進(jìn)港資企業(yè)全程電子化商事登記系統(tǒng)上線應(yīng)用，加強(qiáng)莞港商事登記合作。
進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。積極對(duì)接省一體化平臺(tái)，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)縮時(shí)擴(kuò)面，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范社保、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)單位的注銷流程、條件、時(shí)限和材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理多個(gè)部門(mén)注銷業(yè)務(wù)“一門(mén)受理、并行辦理、信息共享、全程監(jiān)督”，暢通企業(yè)主動(dòng)退出渠道。
五大平臺(tái)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革模式
《工作要點(diǎn)》提出，推行土地供應(yīng)制度改革。對(duì)松山湖、水鄉(xiāng)和濱海灣等適用區(qū)域，在啟動(dòng)控規(guī)編制或修編工作時(shí)，同步啟動(dòng)整體性、區(qū)域化評(píng)估，并將評(píng)審結(jié)果提供審批部門(mén)和項(xiàng)目單位共享使用。在經(jīng)營(yíng)性用地出讓前，匯總形成對(duì)擬出讓地塊“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在出讓時(shí)交付用地單位，并作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)審批機(jī)制，在松山湖、水鄉(xiāng)等五大平臺(tái)推行由容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等指標(biāo)構(gòu)成的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革模式。
推行建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理“提速增效”改革。探索市級(jí)統(tǒng)籌污染識(shí)別項(xiàng)目備案受理，并聯(lián)市、鎮(zhèn)兩級(jí)辦理流程。進(jìn)一步放寬土壤調(diào)查辦理時(shí)序，深化“綠色通道”改革，符合條件的地塊經(jīng)屬地政府確認(rèn)或書(shū)面申請(qǐng)后可直接同步辦理土地供應(yīng)前期相關(guān)手續(xù)，土壤調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞣艑捴恋貕K招拍掛前完成，土壤調(diào)查工作可不作為土地出讓方案審查審核前置條件。建立建設(shè)用地項(xiàng)目土壤調(diào)查信息調(diào)度制度，推廣土壤調(diào)查全過(guò)程監(jiān)管APP使用。加強(qiáng)第三方從業(yè)市場(chǎng)信用監(jiān)管，推行建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查后督察機(jī)制，優(yōu)化從業(yè)單位“白名單”制度。
深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革。制定我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄，切實(shí)加強(qiáng)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控。落實(shí)《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》要求，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響、不涉及生態(tài)保護(hù)紅線的部分項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理范圍。推動(dòng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制，由建設(shè)單位承諾達(dá)到相應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理要求，生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理后可不開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查，直接作出審批決定。對(duì)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，精減環(huán)評(píng)文件內(nèi)容，在環(huán)評(píng)編制階段，免予開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公開(kāi)、免予張貼征求意見(jiàn)公告，縮減環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿期限。
已批工業(yè)用地改擴(kuò)建容差審批面積上限擴(kuò)大至500平
《工作要點(diǎn)》提出，深化規(guī)劃用地“多審合一”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址整合工作，統(tǒng)籌建設(shè)用地審批供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，進(jìn)一步深化“多審合一、多證合一”改革，合并工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，對(duì)劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
進(jìn)一步推行已批工業(yè)用地改擴(kuò)建容差審批機(jī)制。在不影響公共設(shè)施近期實(shí)施計(jì)劃、權(quán)屬單位承諾今后在該地塊進(jìn)行拆舊建新時(shí)無(wú)條件服從控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的前提下，研究提高已批工業(yè)用地改擴(kuò)建容差審批面積上限，從300平方米擴(kuò)大到500平方米。
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)容缺受理審查工作。對(duì)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，原則實(shí)行容缺受理（即辦件和上報(bào)件除外）。以告知承諾制開(kāi)展審批的工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)，若申請(qǐng)人選擇按基本建設(shè)程序和要求進(jìn)行審批的，應(yīng)最大限度實(shí)施容缺審批。
建筑工程施工許可證辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)
《工作要點(diǎn)》提出，實(shí)行施工圖數(shù)字化審圖，實(shí)行數(shù)字化文件線上報(bào)審，審圖機(jī)構(gòu)不再受理紙質(zhì)文件報(bào)審。
推行施工許可證全程網(wǎng)上辦。在目前網(wǎng)上審批“建筑工程施工許可證核發(fā)”基礎(chǔ)上，實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證。進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可辦理手續(xù)，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
優(yōu)化電水氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批。對(duì)全市20kV及以下電力外線、全市新建及擴(kuò)建獲得用水接入、中低壓天然氣外線等工程建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化行政審批申報(bào)材料，不再將征求對(duì)應(yīng)園區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)單位意見(jiàn)作為前置條件，深化并聯(lián)審批系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電水氣外線工程行政審批“串改并”。對(duì)管線工程規(guī)劃許可、挖掘占用公路施工許可、市政設(shè)施建設(shè)類施工許可等相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，爭(zhēng)取審批總時(shí)限不超5個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）。
推行建設(shè)工程招投標(biāo)全程電子化，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程無(wú)紙化在線電子交易，全程網(wǎng)上受理、審批、辦結(jié)，推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程無(wú)紙化、業(yè)務(wù)透明化。
出臺(tái)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)行為不予處罰清單
《工作要點(diǎn)》提出，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推廣實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，拓展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)單位。優(yōu)化獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，對(duì)接市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將信用查詢、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入到行政審批等業(yè)務(wù)流程中，確保應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，進(jìn)一步規(guī)范流程，優(yōu)化服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。研究集約整合市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享、關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，打造“一平臺(tái)三工程”升級(jí)版。推動(dòng)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂全覆蓋，線上巡查餐飲單位，公示餐飲單位食品安全信息。
出臺(tái)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)行為不予處罰清單。推進(jìn)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，以教育與處罰相結(jié)合為原則，以“溫和執(zhí)法”為目標(biāo)，制定不予處罰清單，將依法依規(guī)可不予處罰的違法違規(guī)行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)施責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等柔性監(jiān)管，為中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更寬松的制度環(huán)境。
提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度
《工作要點(diǎn)》提出，升級(jí)優(yōu)化全市企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“企莞家”。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共支付平臺(tái)，逐步打通各相關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)資金申報(bào)通道，推動(dòng)專項(xiàng)資金申報(bào)管理集約化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置政策兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專項(xiàng)資金“一站式”申請(qǐng)，提高資金申報(bào)效率。優(yōu)化問(wèn)題訴求跟蹤處理、質(zhì)量評(píng)價(jià)和服務(wù)專員工作臺(tái)等功能模塊。健全完善結(jié)對(duì)掛點(diǎn)機(jī)制，對(duì)倍增企業(yè)發(fā)展訴求、工業(yè)項(xiàng)目“一跟到底”，輔導(dǎo)企業(yè)上平臺(tái)提出訴求，實(shí)現(xiàn)線上線下及時(shí)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處理。
提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。在東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)面向公眾提供“一站式”信息查詢、證明打印服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)“一檔通”系統(tǒng)，推進(jìn)一體化平臺(tái)、審批部門(mén)與數(shù)字化檔案的融合，增加電子檔案下載及打印相關(guān)模塊，通過(guò)“莞家政務(wù)”自助終端、“粵商通”為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝、打?。ê校┑确?wù)。
推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)。落實(shí)新開(kāi)工重大項(xiàng)目前期審批“代辦制”和“科長(zhǎng)服務(wù)制”，“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接重大項(xiàng)目，主動(dòng)提供各類審批業(yè)務(wù)咨詢，主動(dòng)協(xié)助做好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。在市民服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)專區(qū)，建設(shè)分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)線下設(shè)立綜合代辦窗口和網(wǎng)上特設(shè)專欄等方式，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)辦理和并聯(lián)審批機(jī)制，為符合代辦范圍的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目提供委托政府代辦隊(duì)伍辦理審批事項(xiàng)申報(bào)的服務(wù)，包括提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等不收費(fèi)協(xié)助幫辦等內(nèi)容。
強(qiáng)化涉企融資金融服務(wù)。積極對(duì)接應(yīng)用省“中小融平臺(tái)”“粵商通”，完善東莞金融“戰(zhàn)疫”通平臺(tái)，上線重點(diǎn)金融“產(chǎn)品服務(wù)包”，為中小微企業(yè)、個(gè)體戶在線提供貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金、政策性擔(dān)保等政策支持。探索整合“企莞家”等現(xiàn)有平臺(tái)資源，系統(tǒng)搭建銀企信息對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享完善“企業(yè)畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)信貸訴求和金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的無(wú)縫對(duì)接。
優(yōu)化“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。打造電子稅收業(yè)務(wù)集約處理中心，推廣個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓“先稅后變更”跨部門(mén)集約辦理模式，精簡(jiǎn)處理稅務(wù)UKey發(fā)行辦理環(huán)節(jié)，推動(dòng)新辦企業(yè)“全程網(wǎng)上辦”。開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送、申報(bào)提醒等個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄送達(dá)”。積極探索區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用。
“一手房”辦證全程網(wǎng)辦 最快1個(gè)小時(shí)辦結(jié)
《工作要點(diǎn)》提出，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式。加快系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”、并聯(lián)辦理，網(wǎng)上自助繳納相應(yīng)稅費(fèi)，存量商品房轉(zhuǎn)移登記一次辦結(jié)出證。市民服務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記的“一站式”服務(wù)，網(wǎng)簽增量商品房轉(zhuǎn)移登記和按揭轉(zhuǎn)抵押登記1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。已獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的商品房抵押權(quán)首次登記和抵押注銷業(yè)務(wù)逐步移交至銀行便民服務(wù)點(diǎn)；通過(guò)電子證照，銀行便民服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)（最快1個(gè)小時(shí)內(nèi)）無(wú)紙化辦結(jié)存量商品房首次抵押登記。
進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易全程電子化辦理。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記在線申請(qǐng)和網(wǎng)上預(yù)售備案電子簽章等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行和業(yè)主在線辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)、簽訂商品房買賣合同、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)電子證照。商品房買賣合同備案和新建商品房預(yù)告登記同步辦理，網(wǎng)上辦理1個(gè)工作日辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)線上辦理公積金抵押業(yè)務(wù)，探索公積金貸款押金轉(zhuǎn)保函，提高公積金貸款發(fā)放效率，減輕企業(yè)資金壓力。全面推行新建商品房轉(zhuǎn)移登記（即“一手房”辦證）全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)出電子證照，最快1個(gè)小時(shí)辦結(jié)。
拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記的便民服務(wù)。在存量商品房“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣”聯(lián)動(dòng)辦理服務(wù)模式基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)存量商品房過(guò)戶和網(wǎng)絡(luò)過(guò)戶業(yè)務(wù)的一窗通辦、一次交件、并聯(lián)辦理。
優(yōu)化市政公用服務(wù)管理。深入推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝“一鍵裝”改革，供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視報(bào)裝等各行業(yè)主管部門(mén)制定統(tǒng)一報(bào)裝流程和材料清單，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)差別化辦理報(bào)裝。
市民服務(wù)中心將設(shè)立窗口 接收有關(guān)群眾訴求
《工作要點(diǎn)》提出，健全群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制。緊扣建設(shè)響應(yīng)政府部署要求，整合值班值守系統(tǒng)和12345政府服務(wù)熱線等平臺(tái)資源，切實(shí)強(qiáng)化“屬地”“屬事”條塊結(jié)合管理，通過(guò)試點(diǎn)先行、總結(jié)提升、逐步推進(jìn)方式，構(gòu)建系統(tǒng)有序、科學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)快速響應(yīng)、有效解決群眾緊急求助問(wèn)題，努力做到“民有所呼、必有所應(yīng)”。
探索建立“放管服”疏堵調(diào)處機(jī)制。在市民服務(wù)中心設(shè)立申訴登記窗口，現(xiàn)場(chǎng)登記接收企業(yè)群眾對(duì)辦理流程繁瑣、來(lái)回跑動(dòng)、服務(wù)質(zhì)效等相關(guān)訴求，分類提供協(xié)調(diào)落實(shí)、政策解釋和辦理承諾等服務(wù)，協(xié)助辦事群眾順利辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)流程設(shè)計(jì)不合理、存在共性問(wèn)題的服務(wù)事項(xiàng)，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、優(yōu)化流程，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的提升。
深化“一件事”一次辦專項(xiàng)改革。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、民生服務(wù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、人力資源、文化旅游、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，梳理更多社會(huì)受眾面廣、關(guān)注度高的“一件事”目錄清單，推動(dòng)審批流程優(yōu)化重構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一網(wǎng)集中展示、一個(gè)指南指引、一個(gè)窗口受理、一套材料分審、一份檔案集存、一次跑動(dòng)辦結(jié)。利用平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、流程智能控制，加快系統(tǒng)信息化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾高效便捷“辦成一件事”目標(biāo)。
延長(zhǎng)每日可預(yù)約時(shí)段 完善預(yù)約放號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
《工作要點(diǎn)》提出，優(yōu)化線上線下辦事服務(wù)?？茖W(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)窗口服務(wù)時(shí)間，提供涉企事項(xiàng)周末預(yù)約服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、社保、補(bǔ)助補(bǔ)貼申領(lǐng)、企業(yè)扶持等涉企高頻業(yè)務(wù)提供周末收件審批服務(wù)。優(yōu)化彈性分時(shí)段預(yù)約，延長(zhǎng)每日可預(yù)約時(shí)段，完善預(yù)約放號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立政務(wù)服務(wù)地圖，研究提供政務(wù)大廳導(dǎo)航、距離排序、預(yù)約、等候人數(shù)提醒、等候時(shí)間預(yù)估等智能服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，推動(dòng)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”等多種審批模式，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)覆蓋面，通過(guò)“雙向寄遞”提供“零跑腿、免接觸、不見(jiàn)面”服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，豐富“推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專題”與“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”內(nèi)容和功能，強(qiáng)化惠企政策宣貫，推動(dòng)補(bǔ)貼類申請(qǐng)全程電子化。
逐步推廣“莞家政務(wù)”自助終端和“掌上辦”服務(wù)模式。立足便捷操作和用戶體驗(yàn)，進(jìn)一步完善自助終端的業(yè)務(wù)界面和功能應(yīng)用，2020年實(shí)現(xiàn)自助終端服務(wù)事項(xiàng)不少于200項(xiàng)。在實(shí)現(xiàn)上線功能實(shí)用、能用、好用和確保有效使用頻率的基礎(chǔ)上，逐步在市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及人流密集區(qū)域推廣應(yīng)用。繼續(xù)完善“粵省事”“粵商通”東莞專版建設(shè)，整合不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)開(kāi)辦、公積金、智網(wǎng)工程、交通、公安等優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理社會(huì)關(guān)注、需求事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)上線東莞特色政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。年內(nèi)上線“莞家政務(wù)”APP，優(yōu)化辦事服務(wù)、生活服務(wù)、個(gè)人中心等服務(wù)板塊，建設(shè)特色用戶中心，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)。
探索穗深莞惠政務(wù)服務(wù)通辦。建立政務(wù)數(shù)據(jù)跨市共享機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互通、證照證明材料簡(jiǎn)化等工作。深入梳理穗深莞惠四地可跨城通辦高頻的、操作性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，試點(diǎn)推動(dòng)跨城政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理，擴(kuò)展網(wǎng)上通辦、自助終端通辦、異地窗口可辦等事項(xiàng)范圍。探索開(kāi)展異地咨詢、異地收件、異地辦理和跨城取件等工作。
推行公民身份信息連鎖變更
《工作要點(diǎn)》提出，優(yōu)化來(lái)華工作外國(guó)人入境和居留服務(wù)工作。高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等單位辦理外國(guó)人簽證證件、永久居留身份證件，享受“綠色通道”服務(wù)，免預(yù)約優(yōu)先予以辦理，縮短審核審批時(shí)間，給予最長(zhǎng)停居留時(shí)限等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。簡(jiǎn)化外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留的手續(xù)，以個(gè)人聲明代替開(kāi)具證明文件，受理后快速上送省公安廳出入境管理局核準(zhǔn)，審批時(shí)限從180個(gè)工作日縮短為90個(gè)工作日。
推行公民身份信息連鎖變更。探索共享身份證、戶口簿、身份信息變更/更正證明、監(jiān)護(hù)人信息等材料數(shù)據(jù)，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)社?？?、學(xué)籍卡、企業(yè)法人代表、婚姻登記證、水電氣、戶主等跨部門(mén)信息的同步變更。
推廣電子社?？?、醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。按照上級(jí)部門(mén)相關(guān)部署要求，通過(guò)相應(yīng)的系統(tǒng)升級(jí)、功能開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用等手段，借助移動(dòng)支付支持，逐步實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、信息查詢、掛號(hào)就醫(yī)、就診結(jié)算、購(gòu)藥支付等社會(huì)保障、醫(yī)療保障便捷服務(wù)。
開(kāi)展“放管服”疏堵行動(dòng) 實(shí)施“好差評(píng)”制度
《工作要點(diǎn)》提出，開(kāi)展“放管服”疏堵行動(dòng)。通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳、部門(mén)辦事窗口張貼二維碼廣泛收集投訴建議，結(jié)合國(guó)家、省堵點(diǎn)痛點(diǎn)清單和日常工作實(shí)際，系統(tǒng)梳理我市企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)清單，分批逐項(xiàng)明確問(wèn)題疏解完成的判定標(biāo)準(zhǔn)、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)“放管服”疏堵行動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展，形成常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
實(shí)施“好差評(píng)”制度。建立覆蓋全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)渠道等方面，出臺(tái)我市“好差評(píng)”實(shí)施細(xì)則，暢通評(píng)價(jià)渠道。各有關(guān)部門(mén)和各園區(qū)、鎮(zhèn)街要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)的通知
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