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點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市廣播電影電視管理規(guī)定》的通知

我單位擬定了規(guī)范性文件《東莞市廣播電影電視管理規(guī)定（修訂）（送審稿）》。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦[2014]32號(hào)）有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)事宜作說(shuō)明如下：

一、文件的制定背景說(shuō)明

1999年市政府出臺(tái)的《東莞市廣播電視管理規(guī)定》（市府令第15號(hào)）實(shí)施使用已近十八年，隨著近年我市廣播影視行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題，原規(guī)定內(nèi)容已出現(xiàn)許多不適用、不便操作的情況，亟需進(jìn)行進(jìn)一步修改。為此，這次修訂是在結(jié)合我市廣播影視管理工作實(shí)際的基礎(chǔ)上對(duì)原規(guī)定的一次全面梳理和調(diào)整。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）法律、行政法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第54號(hào)）第五、五十一條；

2、《中華人民共和國(guó)廣告法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）第二十九條；

3、《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）；

4、《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）第二十、三十二條

5、《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家廣播電影電視總局令第67號(hào))第七、八、十九、二十、二十四條；

6、《<衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（廣播電影電視部令第11號(hào)）第五條；

7、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國(guó)家廣播電影電視總局令第62號(hào)）第三條；

8、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）第四、五、八條；

9、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（國(guó)家廣播電影電視總局、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)）第七條。

（二）地方性法規(guī)、規(guī)章

1、市編辦《關(guān)于印發(fā)東莞市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東機(jī)編〔2014〕93號(hào)）；

2、市委辦《關(guān)于印發(fā)〈東莞市推開簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》（東委辦發(fā)〔2010〕12號(hào)）；

3、市委辦《關(guān)于印發(fā)〈東莞市商事登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案〉的通知》（東府辦[2012]169號(hào)）；

4、市編辦《關(guān)于印發(fā)〈東莞市全面推開簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施意見(jiàn)〉和〈關(guān)于全面推開簡(jiǎn)政前鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（東機(jī)編[2017]2號(hào)）。

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件

1、國(guó)家廣播電影電視總局、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)有線廣播電視傳輸設(shè)施建設(shè)管理確保有線廣播電視安全傳輸?shù)耐ㄖ?/span>(廣發(fā)技字〔2002〕429號(hào))；

2、國(guó)家新聞出版廣電總局電影局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈電影院票務(wù)系統(tǒng)（軟件）管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（影字[2014]407號(hào)）；

3、國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)[2012]53號(hào)）。

三、文件的制定程序說(shuō)明

《東莞市廣播電視管理規(guī)定》修訂工作于2015年納入了市政府規(guī)范性文件修訂計(jì)劃，在修訂過(guò)程中，我單位組織科室人員通過(guò)開展調(diào)研、座談等方式，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)廣播影視方面的政策法規(guī)和文件精神，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了多次調(diào)整和修改，在原來(lái)內(nèi)容框架的基礎(chǔ)上增加了電影放映管理、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理、安全管理等方面內(nèi)容，于2016年10月形成了《規(guī)定（修訂送審稿）》，11月廣泛征求了市有關(guān)單位和廣電系統(tǒng)各單位意見(jiàn)，根據(jù)各部門、單位反饋意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定（修訂送審稿）》進(jìn)一步修改完善，于2017年2月在市文化廣電新聞出版局公眾網(wǎng)向社會(huì)公開征集意見(jiàn)。

四、主要內(nèi)容說(shuō)明

根據(jù)市編辦《關(guān)于印發(fā)東莞市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東機(jī)編〔2014〕93號(hào)）有關(guān)我局廣播電影電視科的工作職能，新增“廣播電視安全播出和安全生產(chǎn)”、“電影”和“互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播視聽節(jié)目”等方面內(nèi)容。