一、《通知》制定的背景
2019年9月9日,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》。為進一步統(tǒng)一規(guī)范我市自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)工作,東莞市人民政府辦公室于2020年7月11日印發(fā)了《東莞市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》。
二、《通知》制定依據(jù)
本《通知》是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》、《東莞市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件制定而成。
三、《通知》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)類型和響應(yīng)級別設(shè)置。《通知》明確,根據(jù)我市實際情況,應(yīng)急響應(yīng)類型統(tǒng)一為:防汛(或暴雨)、防旱、防臺風(fēng)、防低溫冰凍、防高溫、防大霧、防灰霾、防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、抗震救災(zāi)和自然災(zāi)害救助等11種類型,響應(yīng)級別設(shè)置為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級等4個等級(Ⅰ級為最高級),并明確,統(tǒng)一發(fā)布啟動(或結(jié)束)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令。
?。ǘ┮?guī)范行業(yè)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)工作。《通知》明確,對于根據(jù)行業(yè)主管部門內(nèi)部工作制度啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)明確為“XXX(行業(yè)名稱)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)”,原則上僅限于在本行業(yè)內(nèi)部向相關(guān)責(zé)任人發(fā)布,不向社會公開,避免造成混淆。
?。ㄈ┮?guī)范自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布名稱、級別和權(quán)限。《通知》明確,根據(jù)我市實際情況,將各類預(yù)警信息整合為暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍、高溫、大霧、灰霾、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等10種類型,預(yù)警信息級別設(shè)置為一級、二級、三級和四級等4個等級(一級為最高級),并明確了各級預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限。
?。ㄋ模┟鞔_地方分級發(fā)布的預(yù)警信息、啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)。《通知》明確,市、鎮(zhèn)街(園區(qū))兩級發(fā)布預(yù)警信息、啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng),在上下層級對應(yīng)關(guān)系上不作統(tǒng)一限定,不硬性要求在預(yù)警信息發(fā)布、啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng)的級別和時間方面保持一致。為避免出現(xiàn)發(fā)送范圍重疊、內(nèi)容沖突等情況,要求各鎮(zhèn)街(園區(qū))發(fā)布預(yù)警信息時應(yīng)報市應(yīng)急管理局備案。各鎮(zhèn)街(園區(qū))啟動(或結(jié)束)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)及時報市應(yīng)急管理局備案。
?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案修訂工作提出了明確要求。《通知》要求,應(yīng)急管理部門要加緊開展突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實際,組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善,在符合國家相關(guān)專項預(yù)案要求的前提下,確保各部門對不同類型、不同級別的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)在命名、級別設(shè)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上保持一致。
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