《東莞市文化廣電旅游體育局文化和旅游行業(yè)市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作指南（試行）》政策解讀
一、制定背景
2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了信用監(jiān)管的主要目標(biāo)、落實(shí)措施和運(yùn)行機(jī)制。2020年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)化信用管理的法治要求，進(jìn)一步提升信用建設(shè)規(guī)范化水平。2021年11月11日，文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》，明確了文化和旅游市場(chǎng)失信主體的認(rèn)定與管理制度、信用信息的采集歸集公開與共享制度、信用修復(fù)制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用承諾制度和權(quán)利保障制度。2022年11月11日，文化和旅游部印發(fā)《文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作指南》，對(duì)規(guī)范開展信用修復(fù)工作提出明確要求。根據(jù)信用體系建設(shè)工作部署，結(jié)合東莞市文化和旅游行業(yè)實(shí)際，起草了《東莞市文化廣電旅游體育局文化和旅游行業(yè)市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作指南（試行）》（以下簡稱《信用修復(fù)指南》）。
二、主要內(nèi)容
《信用修復(fù)指南》共分為六部分，主要包括總則、失信主體認(rèn)定、信用管理措施、信用修復(fù)條件和程序、信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育和附則等方面的內(nèi)容。
（一）總則。主要明確了《信用修復(fù)指南》的編制目的、編制依據(jù)、基本原則、適用范圍等內(nèi)容。
（二）失信主體認(rèn)定。明確了失信主體分為嚴(yán)重失信主體和輕微失信主體，以及認(rèn)定的情形。
（三）信用管理措施。明確了對(duì)文化市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體實(shí)施的十條管理措施，對(duì)旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體實(shí)施的七條管理措施，對(duì)輕微失信主體實(shí)施的五條管理措施。
（四）信用修復(fù)條件和程序。明確了認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)的四種情形，失信主體進(jìn)行信用修復(fù)的程序，以及不予信用修復(fù)的五種情形。
（五）信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育。明確了文化和旅游主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等在信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育工作的職責(zé)任務(wù)。
（六）附則。明確了信用修復(fù)處理單位、組織和個(gè)人，未依法履職要承擔(dān)的責(zé)任，《信用修復(fù)指南》的解釋權(quán)限和實(shí)施日期。
三、重點(diǎn)解答
（一）符合哪些條件，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)？
（二）文化和旅游市場(chǎng)失信主體信用修復(fù)需要遵循哪些程序？
（三）有哪些情形，不予信用修復(fù)？
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