點(diǎn)擊查看政策文件:鳳崗鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織公開選取前期服務(wù)商操作指引(試行)
一、目的意義
規(guī)范和指導(dǎo)我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施城市更新項(xiàng)目,理順城市更新項(xiàng)目前期服務(wù)商公開招引的相關(guān)工作流程,保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,促使農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)保值增值。
二、背景依據(jù)
(一)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法〉的通知》(東府〔2018〕40號);
(二)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見〉的通知》(東府〔2018〕102號);
?。ㄈ稏|莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范(試行)》(東府辦〔2019〕29號);
(四)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易辦法〉的通知》(東府〔2020〕14號)。
三、適用范圍
適用于所有拆除重建范圍內(nèi)主要為集體土地的單一主體掛牌招商城市更新項(xiàng)目。
四、主要內(nèi)容
(一)前期服務(wù)工作主要內(nèi)容:編報(bào)更新單元?jiǎng)澏ǚ桨浮⒑瞬楹痛_定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益、征詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人意愿、擬定拆遷補(bǔ)償方案、場地環(huán)境調(diào)查、確定政府(集體)綜合收益、編報(bào)掛牌招商方案等。
(二)項(xiàng)目前期服務(wù)商準(zhǔn)入要求:在集體經(jīng)濟(jì)組織公開選取前期服務(wù)商實(shí)施前期服務(wù)工作時(shí),報(bào)名企業(yè)情況可包括報(bào)名企業(yè)的股東企業(yè)、間接持有報(bào)名企業(yè)的股權(quán)(或股份)的企業(yè)及其他與報(bào)名企業(yè)在股權(quán)上具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)的情況,具體以招引方案的規(guī)定為準(zhǔn);服務(wù)商參與報(bào)名時(shí),須提交服務(wù)事項(xiàng)計(jì)劃書;服務(wù)商服務(wù)時(shí)間原則上不得超過2年,涉及舊村改造的可延長至3年,情況復(fù)雜的,經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序和鎮(zhèn)人民政府審批后可延期。
(三)申請公開招引前期服務(wù)商的主體須為股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,其實(shí)施流程如下:
1、編制招引材料。集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)鎮(zhèn)人民政府確定的更新單元范圍,編制公開招引方案(含服務(wù)協(xié)議),并按照集體資產(chǎn)管理規(guī)定履行民主決策程序、公示。
2、組織材料報(bào)批。包括集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于開展前期服務(wù)商招引工作的請示、民主決策程序資料(明確同意更新單元改造、招引方案材料、民主選取前期服務(wù)商的投票方式等內(nèi)容)、前期服務(wù)商招引方案及服務(wù)協(xié)議(擬稿)、更新單元紅線圖、公示證明、其它與前期服務(wù)相關(guān)的資料。
3、層級審查審議。鎮(zhèn)城市更新中心初步整理申請材料后,征求自然資源分局、規(guī)劃所、農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)職能部門意見后,從合法性、合理性、可行性等方面對招引方案等申請材料進(jìn)行初步審查,待申請材料根據(jù)審查意見修改完善后,由鎮(zhèn)城市更新中心上報(bào)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審議。
4、發(fā)布公告,接受報(bào)名。經(jīng)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審議通過后(更新單元面積500畝或以上的,需報(bào)給市人民政府審批),集體經(jīng)濟(jì)組織須將招引公告(含服務(wù)協(xié)議)同時(shí)在東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站、《東莞日報(bào)》、村委會公告欄等發(fā)布,公告時(shí)間不少于15日。意向單位就選取前期服務(wù)商事項(xiàng)在鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易管理中心進(jìn)行報(bào)名,報(bào)名時(shí)間截止后5個(gè)工作日內(nèi),由鎮(zhèn)成立的資格審查小組負(fù)責(zé)審查有關(guān)報(bào)名單位資格,并由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易管理中心書面回復(fù)相關(guān)報(bào)名單位。
5、公開選定服務(wù)商。(1)經(jīng)審核,只有1家企業(yè)符合資格條件的,直接確認(rèn)其為前期服務(wù)商;(2)經(jīng)審查,若有2家及以上企業(yè)符合資格條件的,由審查小組將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交該村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,在收到資料后按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易辦法》(東府〔2020〕14號)文件要求10天內(nèi)依權(quán)限組織召開股東大會或股東代表會議對報(bào)名人進(jìn)行集體決議,集體決議通過的1家確認(rèn)為前期服務(wù)商;(3)若沒有企業(yè)符合資格條件或集體決議未能確定前期服務(wù)商,該更新單元終止此次前期服務(wù)商招引工作。如需再次申請,要求重新按照流程實(shí)施。
鎮(zhèn)城市更新中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社股東大會或股東代表會議,做好錄影錄像等資料存檔。
6、公示結(jié)果,簽訂服務(wù)協(xié)議。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將確認(rèn)的前期服務(wù)商在東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站、村委會公告欄公示不少于5個(gè)自然日,公示無異議后可簽訂雙方服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議以及民主決策會議相關(guān)錄影錄像材料需報(bào)鎮(zhèn)城市更新中心備案。
(四)前期服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。前期服務(wù)商費(fèi)用價(jià)格可以通過預(yù)詢價(jià)方式確定費(fèi)用總額的最高限價(jià)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最終依據(jù)市審批通過的單元?jiǎng)澏ǔ晒麛?shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。前期服務(wù)商費(fèi)用按照“誰委托、誰支付”的原則處理,不與單一主體掛牌招商掛鉤,委托雙方在服務(wù)協(xié)議中明確結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算時(shí)點(diǎn)、結(jié)算方式等內(nèi)容。
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