常平鎮(zhèn)非法危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法：點(diǎn)擊進(jìn)入
一、制定《辦法》的背景
為充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存行為的積極性，完善和規(guī)范我鎮(zhèn)打擊安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同打擊“黑危化品”、“黑煙花爆竹”行為，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《關(guān)于印發(fā)<東莞市應(yīng)急管理局關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作方案>的通知》（東應(yīng)急〔2020〕183號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《常平鎮(zhèn)非法危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。對查證屬實(shí)的“黑危化品”、“黑煙花爆竹”行為的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，有利于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域安全社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效整治危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的非法行為，形成社會(huì)共治格局，更加有效地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共13條。主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的適用范圍、舉報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)原則、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、受理及獎(jiǎng)勵(lì)程序、不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)情形等內(nèi)容。
（一）適用范圍
《辦法》獎(jiǎng)勵(lì)范圍為舉報(bào)未經(jīng)應(yīng)急管理部門許可，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的違法行為。舉報(bào)內(nèi)容不屬于此范疇的，不納入本辦法的受理和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
（二）舉報(bào)方式
舉報(bào)人可通過電話、信件、電子郵件、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)違法行為時(shí)，舉報(bào)人要清楚描述違法行為的基本事實(shí)（被舉報(bào)場所名稱、地址、該場所存在的安全隱患或違法行為），并盡可能提供有效線索。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)原則
舉報(bào)人必須以真實(shí)的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式進(jìn)行舉報(bào)，如未能提供的，按照一般信訪投訴處理，不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，只對第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人要以事實(shí)為依據(jù)和了解舉報(bào)的違法行為實(shí)際情況，并協(xié)助東莞市應(yīng)急管理局常平分局（以下簡稱應(yīng)急管理分局）對違法事實(shí)進(jìn)行查處并成功立案。
（四）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為按存量分為九類，獎(jiǎng)勵(lì)金額亦相應(yīng)分九檔，依次是500元、1500元、2500元、3500元、5000元、10000元、15000元、20000元、25000元。
舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹違法行為按存量分為五類，獎(jiǎng)勵(lì)金額亦相應(yīng)分五檔，依次是250元、500元、1000元、2000元、3000元。
?。ㄎ澹┦芾砑蔼?jiǎng)勵(lì)程序
應(yīng)急管理分局工作人員接到舉報(bào)時(shí)，將舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)記錄在案，并根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)核實(shí)處理。經(jīng)查實(shí)屬于有效舉報(bào)的，由應(yīng)急管理分局依獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)填寫《常平鎮(zhèn)非法危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)登記表》，并報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意，由應(yīng)急管理分局依據(jù)所留的有效聯(lián)系方式通知舉報(bào)人，舉報(bào)人憑有效身份證件到應(yīng)急管理分局辦理獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取手續(xù)。
三、《辦法》亮點(diǎn)
?。ㄒ唬臃梢罁?jù)
2021年9月1日起施行的新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參與搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。本條是關(guān)于對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，這一規(guī)定為獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人提供了法律依據(jù)，也是“有法必依”、“法定職責(zé)必須為”的具體體現(xiàn)。
?。ǘ┨岣擢?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》根據(jù)舉報(bào)線索的社會(huì)危害程度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體按照查實(shí)的“黑危險(xiǎn)化學(xué)品”和“黑煙花爆竹”存量劃分為若干等級，并分級給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由250元至25000元不等，此舉將大幅提高廣大群眾參與舉報(bào)的積極性。
?。ㄈ┟鞔_舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
《辦法》中確定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的舉報(bào)對象、舉報(bào)人、舉報(bào)后處理三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間構(gòu)成一個(gè)完整的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍要件體系，此舉將進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放過程制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的激勵(lì)作用。
?。ㄋ模┕膭?lì)和保護(hù)舉報(bào)人
《辦法》對于保護(hù)舉報(bào)人隱私做了明確規(guī)定，對舉報(bào)人加強(qiáng)了保護(hù)，任何人不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況，此規(guī)定有助于降低舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn)，打消其顧慮，鼓勵(lì)更多群眾參與安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)，對違法行為說不。
四、其他事項(xiàng)
《辦法》自印發(fā)之日起三十日后施行，具體事項(xiàng)由應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)解釋。
東莞市應(yīng)急管理局常平分局
2022年9月22日
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