東府辦〔2019〕69號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                               東莞市人民政府辦公室

　　                                2019年12月20日

東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　1?總則

　　1.1?編制目的

　　建立健全東莞市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2?編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3?適用范圍

　　本預案適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。涉及超出鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〔以下簡稱“鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府”〕處置能力，或跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）行政區(qū)域，或需要市人民政府負責協(xié)助處置的特別重大、重大及負責處置的較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　輻射類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，依據(jù)《東莞市輻射事故應急預案》有關(guān)規(guī)定。

　　1.4?工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府和有關(guān)單位立即按照職責分工及相關(guān)應急預案開展應急處置工作?。

　　2?組織體系

　　2.1?市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　發(fā)生較大或發(fā)生跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件，并造成較大危害時，由市人民政府根據(jù)需要成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市環(huán)境應急指揮部”），指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市監(jiān)察委、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、東莞海事局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局、廣東電網(wǎng)有限公司東莞供電局、東莞銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等單位負責人。

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各單位的職責分工，配合做好突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　（1）市委宣傳部：負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　?。?）市發(fā)展和改革局：配合做好突發(fā)環(huán)境事件的物資儲備工作，負責組織做好儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)全市應急通訊保障工作。

　?。?）市公安局：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。

　?。?）市監(jiān)察委：負責較大及以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，查明事件涉及的違法違紀行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　?。?）市民政局：負責對因突發(fā)事件造成生活困難群眾的基本生活救助，接受和管理社會各界捐贈。

　　（7）市財政局：負責保障市級負責的應急所需資金，對應急資金的安排、使用及管理進行監(jiān)督。

　　（8）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施較大環(huán)境事件的預防預警、應急監(jiān)測、應急處置、調(diào)查評估等工作；指導協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作。

　　（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助做好影響城市供水安全的飲用水源水質(zhì)污染事故應急處置工作。

　?。?0）市交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)應急人員及物資設(shè)備的應急運輸工作，保障應急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行；參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　（11）市水務(wù)局：負責配合做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的調(diào)查和應急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息；負責重要流域、區(qū)域以及重大水工程的水資源調(diào)度；指導水務(wù)行業(yè)供水和園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）供水工作；負責全市供水水質(zhì)達標檢測；指導水文水資源監(jiān)測，指導江河湖庫和地下水監(jiān)測，負責發(fā)布水文水資源信息、情報預報和全市水資源公報；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。

　?。?2）市衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應急救援工作；負責組織市級醫(yī)藥儲備應急調(diào)度，協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應。

　　（13）東莞海事局：負責轄區(qū)船舶污染水域突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查處理工作，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)其他類型水上環(huán)境污染突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理工作。

　?。?4）市應急管理局：指揮消防等專業(yè)應急救援小組做好事故現(xiàn)場救援工作；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導應急庇護場所建設(shè)管理，負責組織、指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件受災群眾的基本生活救助工作；協(xié)助災后恢復重建。統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

　?。?5）市市場監(jiān)督管理局：協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作；負責綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。

　?。?6）市司法局：負責將突發(fā)環(huán)境事件應對納入公民普法重要內(nèi)容；會同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識。

　?。?7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞進行評估，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復。

　　（18）市林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進行評估。

　　（19）市氣象局：負責提供有關(guān)氣象監(jiān)測預報服務(wù)；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報信息。

　?。?0）市地震局：負責在地震引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件后向市環(huán)境應急指揮部報告地震震情和提供地震災害影響程度速報，開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析。

　?。?1）廣東電網(wǎng)有限公司東莞供電局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作中電力維護、搶修、供應等電力保障工作。

　　（22）東莞銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會：鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務(wù)；鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監(jiān)督保險公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。

　?。?3）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）：根據(jù)市人民政府或相應應急指揮機構(gòu)的指令開展相應應急保障工作。

　　市環(huán)境應急指揮部結(jié)合環(huán)境應急實際指定現(xiàn)場指揮官，成立現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮官根據(jù)應急處置需要設(shè)立現(xiàn)場應急工作組，由污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組和損害鑒定組等組成；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險救援工作。

　　2.2?市環(huán)境應急指揮部辦公室

　　市環(huán)境應急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責事件處置過程中的日常工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導兼任。辦公室主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判并及時報告市環(huán)境應急指揮部；根據(jù)市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3?鎮(zhèn)街（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，建立健全相應的應急指揮機構(gòu)，及時啟動應急響應，組織做好應對工作，主要負責一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級）的應急處理工作，完成市環(huán)境應急指揮部交辦的應急任務(wù)。市有關(guān)單位進行指導。

　　跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府共同負責。對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府向市人民政府提出請求，或由有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出。

　　鼓勵相鄰、相近的各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.4?專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織成立較大突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為較大突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)支持。

　　2.5?市環(huán)境應急指揮部工作組及主要職責

　　市環(huán)境應急指揮部結(jié)合環(huán)境應急實際指定現(xiàn)場指揮官，成立現(xiàn)場指揮部，由其根據(jù)應對工作需要設(shè)立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　2.5.1?污染處置組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，市應急管理局，東莞海事局等參加。

　?。?）主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　2.5.2?專家咨詢組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局負責組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。

　?。?）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　　2.5.3?應急監(jiān)測組

　　（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市氣象局、東莞海事局等參加。

　?。?）主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　2.5.4?醫(yī)學救援組

　?。?）組成：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展和改革局等參加。

　?。?）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　2.5.5?應急保障組

　?。?）組成：由市發(fā)展和改革局牽頭，市應急管理局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等參加。

　?。?）主要職責：負責指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障公眾基本生活和市場供應。

　　2.5.6?新聞宣傳組

　?。?）組成：由市委宣傳部牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游體育局、市委網(wǎng)信辦等單位根據(jù)市委宣傳部突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳工作需要按要求參加。

　?。?）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　　2.5.7?社會穩(wěn)定組

　?。?）組成：由市公安局牽頭，市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等參加。

　?。?）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.5.8?綜合協(xié)調(diào)組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局及市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位參加。

　?。?）主要職責：負責協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應急工作。

　　2.5.9?損害鑒定組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、東莞海事局等參加。

　?。?）主要職責：負責生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查（基線調(diào)查、污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、生物調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境恢復措施與費用調(diào)查、生態(tài)環(huán)境恢復效果評估調(diào)查）。

　　3?運行機制

　　3.1?監(jiān)測預警

　　3.1.1?監(jiān)測

　　市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要對其內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)管，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理。

　　3.1.2?預警

　　3.1.2.1?預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　紅色（Ⅰ級）預警由廣東省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布；橙色（Ⅱ級）預警由廣東省人民政府應急指揮機構(gòu)發(fā)布；黃色（Ⅲ級）預警由東莞市人民政府或相應的應急指揮機構(gòu)發(fā)布；藍色（Ⅳ級）預警由事發(fā)地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或相應的應急指揮機構(gòu)發(fā)布。

　　3.1.2.2?預警信息發(fā)布

　?。?）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。上級生態(tài)環(huán)境主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

　?。?）發(fā)布途徑

　　各級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.1.2.3?預警行動

　　預警信息發(fā)布后，各級人民政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施：

　?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　?。?）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　?。?）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.1.2.4?預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關(guān)部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施?。

　　3.2?應急處置

　　3.2.1?信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局和鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰鎮(zhèn)街（園區(qū)）的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境分局應當及時通報相鄰鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境分局。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境分局應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地市或鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門要按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　?。?）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　?。?）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　?。?）涉及重金屬污染、土壤污染的；

　?。?）有可能產(chǎn)生跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）影響的；

　?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

　?。?）市或鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2?響應啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關(guān)單位要按照其職責及相關(guān)應急預案啟動應急響應。按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應

　　初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請省人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及有關(guān)部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負責處置的，報請國務(wù)院啟動應急響應。

　　（2）Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。

　?。?）Ⅲ級響應

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市環(huán)境應急指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。

　?。?）Ⅳ級響應

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急指揮部總指揮決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　3.2.3?現(xiàn)場處置

　　突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置，由事發(fā)地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。主要包括環(huán)境應急監(jiān)測、危險源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配。

　　3.2.4?響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

　　3.2.4.1?現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境分局組織對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.4.2?轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　3.2.4.3?醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.4.4?應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　3.2.4.5?市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等問題發(fā)生。

　　3.2.4.6?維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2.5?社會動員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或應急指揮部要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或應急指揮部組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府或應急指揮部根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.6?應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3.3?后期處置

　　3.3.1?損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生原因和經(jīng)過，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.2?事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　3.2.3?善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的地方人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　3.4?信息發(fā)布

　　信息發(fā)布工作由市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一組織實施，通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4?應急保障

　　4.1?隊伍保障

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)；各級人民政府依托消防隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、企業(yè)單位三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當?shù)赜袘碧幹媚芰Φ沫h(huán)保技術(shù)單位承擔突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)處置。加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2?資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　4.3?物資保障

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門負責建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，市工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　4.4?交通保障

　　市交通運輸部門要健全公路、水路緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路運輸保障。

　　市公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　4.5?通信保障

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　4.6?技術(shù)保障

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。建立環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

　　4.7?保險制度

　　鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責任保險試點，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險制度。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　5?監(jiān)督管理

　　5.1?預案演練

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2?宣教培訓

　　各級人民政府要組織開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3?責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6??附則

　　6.1?名詞術(shù)語

　?。?）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2?預案修訂及發(fā)布

　?。?）本預案由市人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　?。?）各級人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

　　（3）本預案自印發(fā)之日起實施。2016年東莞市人民政府辦公室印發(fā)的《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（東府辦〔2016〕90號）自即日起廢止。

　　7?附件

　　7.1?突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　7.1.1?特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2?重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3?較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4?一般突發(fā)環(huán)境事件

　　?凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

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