東府辦〔2021〕44號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配

試點(diǎn)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年8月7日

東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）

建設(shè)和分配試點(diǎn)方案

　　為落實(shí)中央“房住不炒”要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進(jìn)一步完善我市住房供應(yīng)體系，將三限房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和分配工作落到實(shí)處，努力解決我市穩(wěn)定就業(yè)無房群眾的居住剛需和后顧之憂，并適度兼顧資產(chǎn)保值需求，現(xiàn)制定本方案。

　　一、規(guī)劃建設(shè)

　　三限房（限房價(jià)、限地價(jià)、限銷售對象）應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行項(xiàng)目選址，優(yōu)先安排在安居需求較為集中、配套設(shè)施較為齊全、功能完善的區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。多渠道籌集三限房房源，除新供應(yīng)用地集中建設(shè)外，可通過商品房項(xiàng)目配建、城市更新等途徑籌集房源。

　　三限房應(yīng)按照本區(qū)域綠色建筑的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè), 配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。根據(jù)特定保障對象群體的需求和實(shí)用經(jīng)濟(jì)原則，三限房建筑面積限定在70～80平方米，戶型為兩房兩廳一衛(wèi)或三房兩廳一衛(wèi)，實(shí)施基本裝修交付，具體要求參照《東莞市三限房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）。三限房預(yù)售前應(yīng)提供交樓樣板房供購房人參考，實(shí)際交付房源的裝修材料、各類管線和家具電器，在品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、能耗水平等方面均應(yīng)與交樓樣板房保持一致。

　　二、開發(fā)建設(shè)及銷售模式

　　三限房項(xiàng)目堅(jiān)持商品住房屬性，按照市場化商品房模式進(jìn)行建設(shè)和銷售，按照限房價(jià)、限地價(jià)、限銷售對象原則，公開出讓土地，相關(guān)內(nèi)容由市自然資源局在土地招拍掛公告文件中明確。

　　（一）共有產(chǎn)權(quán)。三限房由政府指定的代持機(jī)構(gòu)（東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司或其下屬全資公司作為代持機(jī)構(gòu)）與承購人按份共有。承購人按總價(jià)的50%出資購買50%產(chǎn)權(quán)，另50%產(chǎn)權(quán)由代持機(jī)構(gòu)持有。購買三限房享有與普通商品住房同等的教育、醫(yī)療、戶政、養(yǎng)老、住房公積金等公共服務(wù)權(quán)益。代持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三限房項(xiàng)目的運(yùn)營管理，履行政府委托職責(zé)，具體管理細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。

　　（二）限房價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)所屬區(qū)域（園區(qū)、鎮(zhèn)街）2020年以來一手商品住房成交均價(jià)以及商住用地拍賣成交價(jià)，預(yù)測三限房銷售期間所屬區(qū)域（園區(qū)、鎮(zhèn)街）的房價(jià)水平，合理確定三限房最高銷售均價(jià)，具體限價(jià)在土地出讓前測算確定。單套住房銷售單價(jià)以銷售均價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合房屋樓層、朝向等因素確定，上下浮動(dòng)比例不超過10%。

　　（三）競地價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局會(huì)同所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街，根據(jù)三限房最高銷售均價(jià)及合理開發(fā)建設(shè)成本確定土地競拍價(jià)。按照我市現(xiàn)行一手住宅價(jià)格備案規(guī)則測算土地競拍總價(jià)，在此總價(jià)一半的基礎(chǔ)上，下浮10%（不低于評估價(jià)的50%）作為起拍價(jià)，如低于評估價(jià)50%，取評估價(jià)50%作為起拍價(jià)；上浮10%作為最高限價(jià)。當(dāng)競買人報(bào)價(jià)達(dá)到上限時(shí)，仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競買人要求競買的，按照終次報(bào)價(jià)規(guī)則確定競得人。

　　（四）競買人資格及要求。競買人應(yīng)為具備從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或資格的企業(yè)法人。

　　（五）開發(fā)周期要求。土地交付并簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后18個(gè)月內(nèi)辦理商品房預(yù)售，30個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收交付使用。園區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)部門牽頭，代持機(jī)構(gòu)配合，按照本方案分配方式確定購房人名單，三限房達(dá)到銷售條件后1年內(nèi)完成項(xiàng)目銷售。

　　（六）其他要求。三限房在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到代持機(jī)構(gòu)時(shí)，依法由競得方繳納的稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用，以及依法應(yīng)由代持機(jī)構(gòu)繳納的稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于因此產(chǎn)生的需由代持機(jī)構(gòu)繳納的契稅、印花稅、企業(yè)所得稅等），均由競得方承擔(dān)。

　　三、銷售對象及分配方式

　　（一）銷售對象基本條件。承購人應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　1．有配偶或共同生活子女，承購人及其配偶、共同生活子女在我市均無自有產(chǎn)權(quán)住房，且申購前3年內(nèi)在東莞市沒有住房轉(zhuǎn)移登記記錄；

　　2．具有東莞戶籍且在莞累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿5年；

　　3．與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動(dòng)合同并逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年（勞動(dòng)合同簽訂單位與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納單位須一致）；

　　4．具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W(xué)歷，中級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱。

　　相關(guān)對象不能同時(shí)享受《東莞市人才安居辦法（試行）》（東府〔2020〕49號(hào)）以及其他政策性住房優(yōu)惠。

　　（二）分配方式。三限房分配按照兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽。

　　1．第一階段定向分配。向所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街同時(shí)符合以下條件的對象定向分配：

　?。?）符合銷售對象基本條件。

　?。?）具備以下條件之一：本科或以上學(xué)歷，高級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱。

　　（3）符合以下兩項(xiàng)條件之一：一是當(dāng)前工作單位為國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級高成長中小企業(yè)、市級或以上“專精特新”中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)、市級百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，或市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點(diǎn)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出企業(yè)。二是獲得以下榮譽(yù)之一：獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?，東莞市技術(shù)能手（由市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定），東莞市職工技術(shù)標(biāo)兵（由市總工會(huì)認(rèn)定），東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　符合條件的申請人不超過房源總數(shù)的，抽簽確定選房次序；符合條件的申請人超過房源總數(shù)的，抽簽確定入圍申請人及選房次序。

　　2．第二階段公開抽簽。定向分配結(jié)束后仍有剩余房源的，接受本園區(qū)、鎮(zhèn)街符合銷售對象基本條件的人員申請，并抽簽分配。

　　三限房房源取得銷售許可后1年內(nèi)未銷售完畢的，在全市范圍內(nèi)接受符合銷售對象基本條件的人員申請，并抽簽分配。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)街根據(jù)本方案自行制定具體分配方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后公布實(shí)施。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）產(chǎn)權(quán)登記。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心按承購人與代持機(jī)構(gòu)所持份額予以登記并分別頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。除承購人購買三限房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購人不得以任何形式對三限房設(shè)立抵押登記及居住權(quán)。

　　（二）相關(guān)費(fèi)用。三限房小區(qū)實(shí)行市場化的物業(yè)管理，由承購人承擔(dān)住房及其附屬設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)行使業(yè)主權(quán)利，繳納按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)算的住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，并享受住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)的相應(yīng)權(quán)利。

　　（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。承購人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行普通商品住房的限售政策。承購人取得三限房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書達(dá)到限售年限的，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額。承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給政府指定代持機(jī)構(gòu)或其他符合條件的申請人，申請人應(yīng)符合三限房銷售對象的基本條件，受讓資格由所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街核定。承購人和受讓人自行商定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，并按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)。

　　（四）完全產(chǎn)權(quán)獲得。三限房交付一定年限后，經(jīng)市政府同意，可獲得完全產(chǎn)權(quán)。承購人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿5年（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書登記日期為準(zhǔn)）且入戶東莞滿3年的，可按屆時(shí)市場評估價(jià)8折購買代持機(jī)構(gòu)份額后獲得完全產(chǎn)權(quán)；依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81號(hào)）申領(lǐng)并持有莞香卡的可按市場評估價(jià)7折購買，持有玉蘭卡的可按市場評估價(jià)5折購買。政府指定代持機(jī)構(gòu)所取得的購房款收入全額歸政府指定代持機(jī)構(gòu)所有。承購人與代持機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)。承購人購買代持機(jī)構(gòu)份額并獲得完全產(chǎn)權(quán)后，即作為普通商品住房享有物權(quán)等相關(guān)權(quán)利。

　　（五）購房限制。承購人在莞購買商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得三限房完全產(chǎn)權(quán)或退出三限房。

　　本方案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：東莞市三限房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

附件

東莞市三限房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、總則

　　為優(yōu)化我市住房供應(yīng)體系，保障在莞從業(yè)無房人員的住房需求，政府采取市場化運(yùn)作方式，通過限定地價(jià)、限定住房價(jià)格、限定銷售對象，設(shè)定購房優(yōu)惠政策和產(chǎn)權(quán)處分限制條件，面向符合條件的人群建設(shè)一批三限房住宅項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┤薹拷ㄔO(shè)應(yīng)符合《東莞市土地利用總體規(guī)劃》《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。

　?。ǘ┤薹渴灼诳紤]在5個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街開展試點(diǎn)建設(shè)和管理工作。

　?。ㄈ┤薹拷ㄔO(shè)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀原則。

　　二、基本規(guī)定

　　（一）三限房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)建造，滿足居住者對美好生活的需求。

　?。ǘ┤薹拷ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共資源，集約利用土地資源。

　?。ㄈ┤薹拷ㄖO(shè)計(jì)應(yīng)滿足住宅類型適宜、單元布局緊湊、套型功能實(shí)用、結(jié)構(gòu)體系合理、立面造型美觀的要求。

　?。ㄋ模┤薹拷ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全裝修，且室內(nèi)裝修應(yīng)按照建筑、裝修一體化設(shè)計(jì)實(shí)施。小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施應(yīng)同期交付。

　　（五）三限房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保證合理的建設(shè)工期和造價(jià)。

　　（六）三限房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行我市綠色建筑現(xiàn)行政策要求。

　?。ㄆ撸┤薹拷ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)按《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

　　三、建筑設(shè)計(jì)

　?。ㄒ唬┮话阋?guī)定

　　1．三限房設(shè)計(jì)應(yīng)采用平面與豎向較規(guī)則、抗震性能較好的結(jié)構(gòu)體系。

　　2．三限房應(yīng)采用多套住房組合單元。單元平面布局緊湊，減少公攤面積。

　　3．戶型設(shè)計(jì)應(yīng)分區(qū)合理，布局緊湊，功能空間規(guī)整，流線通暢，盡量減少套內(nèi)交通面積。

　　4．三限房戶型設(shè)計(jì)相同面積段應(yīng)盡量統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)戶型通用性。

　　5．三限房的住宅部分首層應(yīng)設(shè)置架空活動(dòng)空間，層高不應(yīng)大于6米；住宅層高不應(yīng)小于2.9米。

　　6．非人防地下室層高不大于3.7米，人防區(qū)地下室不大于3.9米。地下室頂板園林區(qū)域考慮1.2～1.5米覆土。

　　7．電梯載客重量不小于1050千克，其中一部為可容納擔(dān)架的電梯。

　?。ǘ┙ㄖO(shè)計(jì)

　　三限房采用兩梯（電梯）多戶組合，單元設(shè)計(jì)應(yīng)布局合理，樓梯、電梯及設(shè)備管井布置緊湊，盡量減少走道、過廳等公共交通面積。

　?。ㄈ┨仔驮O(shè)計(jì)

　　1．三限房住宅要求單套建筑面積70～80平方米。

　　2．套內(nèi)基本功能空間的使用面積：雙人臥室面積不小于9平方米；單人臥室面積不小于6平方米；起居室（廳）不應(yīng)小于10平方米；廚房使用面積不應(yīng)小于4平方米；衛(wèi)生間使用面積不應(yīng)小于2.5平方米。

　　（四）室內(nèi)設(shè)計(jì)

　　1．廚房和餐廳設(shè)計(jì)

　?。?）廚房與餐廳宜相鄰布置；

　　（2）廚房各種管線集中鋪設(shè)；

　?。?）廚房采用推拉門、折疊門以節(jié)約空間。

　　2．衛(wèi)生間設(shè)計(jì)

　　衛(wèi)生間應(yīng)將洗漱、洗浴、便器分開布置。

　　3．陽臺(tái)設(shè)計(jì)

　?。?）陽臺(tái)應(yīng)配置固定晾衣架；

　?。?）預(yù)留洗衣機(jī)位置，并設(shè)置相應(yīng)的給排水管道，及洗衣機(jī)專用地漏。

　　4．儲(chǔ)藏空間設(shè)計(jì)

　　根據(jù)戶型設(shè)計(jì)，結(jié)合室內(nèi)裝修，設(shè)置適量的儲(chǔ)藏空間（儲(chǔ)藏柜）。儲(chǔ)藏空間可采用成品裝配式柜體。

　?。ㄎ澹┤照找?/p>

　　三限房建設(shè)項(xiàng)目日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《住宅建筑規(guī)范》《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、設(shè)備要求

　?。ㄒ唬┮话阋?guī)定

　　1．三限房配套設(shè)置給水、排水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視、通風(fēng)、燃?xì)夂拖赖仍O(shè)施設(shè)備，其設(shè)置類型及部位應(yīng)符合建筑功能及現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2．配備門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)住房閉合式管理，便于統(tǒng)一管理。

　　3．戶內(nèi)應(yīng)設(shè)置樓宇對講、入侵報(bào)警、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品。

　　（二）給排水設(shè)計(jì)

　　1．給排水管道應(yīng)布置到戶內(nèi)各用水器具。

　　2．給水采用“一戶一表”的供水方式，采用智能水表。

　　3．生活給水系統(tǒng)在增壓供水時(shí)，應(yīng)選用節(jié)能、安全、可靠的增壓設(shè)施和供水方式。

　　4．預(yù)留洗衣機(jī)位置，并設(shè)置相應(yīng)的給排水管道，及洗衣機(jī)專用地漏。

　　5．采用節(jié)水型用水器具和配件。

　?。ㄈ╇姎庠O(shè)計(jì)

　　1．住宅內(nèi)電源插座的設(shè)置數(shù)量，應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　2．住宅內(nèi)電話、有線電視、寬帶信息插座設(shè)置數(shù)量，應(yīng)符合以下規(guī)定，并滿足《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》要求：

　　3．衛(wèi)生間開關(guān)安裝在門外。廚房、衛(wèi)生間的插座為防水、防濺型，并設(shè)有漏電保護(hù)裝置。

　?。ㄋ模┩L(fēng)與空調(diào)設(shè)計(jì)

　　1．廚房排油煙機(jī)的排氣管通過煙道排放，煙道采取防止支管回流和豎井泄漏及防火的措施。

　　2．無外窗的衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置通風(fēng)豎井，并采取防止支管回流和豎井泄漏及防火的措施。

　　3．每戶起居室、臥室外墻應(yīng)預(yù)留分體空調(diào)室內(nèi)外機(jī)位置和預(yù)留孔。

　?。ㄎ澹┤?xì)庠O(shè)置要求

　　每戶按一個(gè)雙眼灶和一個(gè)燃?xì)鉄崴髟O(shè)置。

　　五、景觀園林標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┮话阋?guī)定

　　小區(qū)人車分流，不設(shè)置露天車位，地面設(shè)置硬質(zhì)消防應(yīng)急通道及撲救場地。設(shè)置運(yùn)動(dòng)場地、兒童游樂場地、器械健身區(qū)及慢行步道系統(tǒng)。小區(qū)周邊為通透式圍墻。

　?。ǘ﹫@林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　六、室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)

　　三限房全裝修交付，室內(nèi)裝修經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，滿足基本使用要求。

　　（一）公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)

　?。ǘ┳≌變?nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)

　　七、小區(qū)智能化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

　　八、建造費(fèi)用估算