各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市住房公積金管理委員會四屆七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)《東莞市住房公積金維權(quán)糾紛調(diào)解辦法》，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　東莞市住房公積金管理委員會

　　2022年4月25日

東莞市住房公積金維權(quán)糾紛調(diào)解辦法

　　為有效推動協(xié)商解決歷史問題，促成勞資雙方就歷史問題糾紛對話，尊重勞資雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提高職工維權(quán)的辦事效率，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及國家、省市住房公積金政策文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章 總則

　　第一條 住房公積金維權(quán)糾紛調(diào)解是指在住房公積金部門的主持下，勞資雙方就住房公積金糾紛自愿協(xié)商，通過教育疏導(dǎo)，雙方達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的活動。

　　第二條 東莞市住房公積金管理中心（下稱公積金中心）為住房公積金維權(quán)糾紛的調(diào)解責(zé)任部門，負(fù)責(zé)落實(shí)住房公積金維權(quán)糾紛的調(diào)解工作，并承擔(dān)全市統(tǒng)籌、指導(dǎo)和實(shí)施責(zé)任。公積金中心應(yīng)建立工作機(jī)制，制定工作指引，引導(dǎo)和促成住房公積金糾紛的調(diào)解。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房公積金對口部門應(yīng)按照調(diào)解工作規(guī)范和公積金中心的指導(dǎo)意見，全力配合調(diào)解工作，承擔(dān)屬地管理責(zé)任，并在受委托后落實(shí)轄內(nèi)調(diào)解工作。

　　第三條 住房公積金糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)原則：依法依規(guī)、尊重歷史、面向未來、自愿平等。

　　第四條 住房公積金調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入公積金中心年度預(yù)算，不得向繳存單位和職工收取任何費(fèi)用。

　　第五條 公積金中心應(yīng)積極推進(jìn)住房公積金維權(quán)糾紛的調(diào)解協(xié)商工作，在處理維權(quán)投訴的過程中，優(yōu)先嘗試調(diào)解方式，調(diào)解不成或勞資雙方不愿意調(diào)解的，按行政執(zhí)法的程序處理。

　　第二章 個(gè)體調(diào)解

　　第六條 職工個(gè)體申請維權(quán)的，公積金中心在征得職工本人同意的前提下，可以在進(jìn)入行政執(zhí)法程序前進(jìn)行前置調(diào)解；或在行政執(zhí)法程序已開啟、具體行政行為作出前，有任何一方提出和解申請時(shí)，可以轉(zhuǎn)入事中調(diào)解程序。

　　第七條 公積金中心受理職工維權(quán)投訴時(shí)，應(yīng)征詢職工本人的和解意愿，同意和解的，由職工本人填寫《住房公積金糾紛和解意愿書》。

　　第八條 公積金中心收悉職工本人的和解意愿后，可向被維權(quán)單位征詢和解意愿，單位同意和解的，由單位向公積金中心書面提交《住房公積金糾紛和解意愿書》后，經(jīng)公積金中心審批后轉(zhuǎn)入前置調(diào)解或者事中調(diào)解程序。

　　第九條 公積金中心收悉雙方的和解意愿后，可以由雙方自行協(xié)商繳存方案，也可以由單位制定繳存方案后提交公積金中心，再由公積金中心征詢維權(quán)職工的意見。

　　第十條 單位和職工雙方自行協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂包括詳細(xì)繳存金額及繳存方案的協(xié)議書，并提交一份協(xié)議書供公積金中心存檔；單位提出繳存方案，由公積金中心轉(zhuǎn)發(fā)征詢維權(quán)職工意見，職工同意方案的，應(yīng)同時(shí)向公積金中心提交確認(rèn)同意繳存方案的書面材料。

　　第十一條 申請維權(quán)案件立案辦理后，單位提出書面和解申請的，公積金中心經(jīng)審查后向職工送達(dá)《轉(zhuǎn)入調(diào)解征詢意見書》，請職工限期提出書面意見，職工同意調(diào)解或者限期不提出異議的，案件轉(zhuǎn)入調(diào)解程序；職工本人提出和解申請的，公積金中心按本辦法第七、八、九條規(guī)定處理；職工不同意和解的，公積金中心正常進(jìn)行執(zhí)法程序。

　　第三章 集體調(diào)解

　　第十二條 同一單位10日內(nèi)申請維權(quán)人數(shù)累計(jì)達(dá)50人以上（含50人）或一個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)100人以上（含100人）的，應(yīng)當(dāng)使用集體協(xié)商的調(diào)解方式解決。

　　第十三條 集體協(xié)商應(yīng)按照《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等三部門關(guān)于住房公積金管理若干具體問題指導(dǎo)意見的通知》（粵建房字[2005]137號）和《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（東府〔2018〕116號）第十八條規(guī)定的程序處理。

　　第十四條 集體協(xié)商的，由單位制定補(bǔ)繳方案。在制定補(bǔ)繳方案前，應(yīng)當(dāng)向全單位職工公開征詢補(bǔ)繳住房公積金的意愿，職工應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向單位提出補(bǔ)繳住房公積金的書面訴求或者提交是否補(bǔ)繳住房公積金的個(gè)人書面決定。

　　不在職職工的補(bǔ)繳方案應(yīng)包括補(bǔ)繳職工簽名名冊。名冊均需有職工本人簽字確認(rèn)，單位無法提供職工簽名名冊的，補(bǔ)繳方案對不簽名的職工不具有約束力。

　　第十五條 在職職工的補(bǔ)繳方案應(yīng)經(jīng)工會或職工代表大會通過，沒有工會或職工代表大會的，應(yīng)召開全體職工大會討論協(xié)商。

　　不具有召開全體職工大會條件或職工不履行表決權(quán)的，單位應(yīng)制定具體的補(bǔ)繳方案，在辦公范圍內(nèi)顯眼位置進(jìn)行公示，公示期7日，職工應(yīng)在方案規(guī)定的限定期限內(nèi)提出異議，期滿不提出異議的，視為同意該補(bǔ)繳方案。

　　單位應(yīng)將補(bǔ)繳方案的討論、協(xié)商、會議及公示等過程進(jìn)行記錄并留檔備查。

　　第十六條 按照第十四條規(guī)定進(jìn)行集體協(xié)商的，單位應(yīng)與維權(quán)職工簽訂繳存協(xié)議或確認(rèn)書,內(nèi)容包括但不限于單位及個(gè)人應(yīng)補(bǔ)繳金額、繳存基數(shù)、繳存比例、補(bǔ)繳時(shí)間計(jì)劃等，補(bǔ)繳方案已包含所有在職職工的繳存內(nèi)容并經(jīng)工會、職代會、全體職工大會通過的,可不簽訂單獨(dú)的協(xié)議。

　　第十七條 在集體協(xié)商過程中，單位和職工雙方協(xié)商溝通存在困難的，公積金中心應(yīng)充分聽取雙方意見，積極促成雙方對話，為雙方達(dá)成協(xié)議提供積極可行的意見或建議，在業(yè)務(wù)審批程序上提供必要的便利和協(xié)助。

　　第十八條 在集體協(xié)商過程中，單位補(bǔ)繳確實(shí)存在困難的，可按《東莞市住房公積金繳存管理辦法》有關(guān)規(guī)定提出降比補(bǔ)繳、分期補(bǔ)繳、延期補(bǔ)繳等申請。

　　第四章 一般規(guī)定

　　第十九條 公積金中心應(yīng)當(dāng)派員主持行政調(diào)解。

　　第二十條 公積金中心工作人員進(jìn)行調(diào)解時(shí)，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┽咚轿璞?，偏袒一方當(dāng)事人；

　?。ǘ褐?、侮辱、打擊當(dāng)事人；

　?。ㄈ┧魅　⑹帐茇?cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

　?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

　?。ㄎ澹┢渌绊懻{(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　第二十一條 當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)解工作人員回避；

　?。ǘ┙邮苷{(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

　?。ㄈ┮笳{(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；

　?。ㄋ模┳灾鞅磉_(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第二十二條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┤鐚?shí)陳述爭議糾紛事實(shí)；

　?。ǘ┳袷卣{(diào)解秩序；

　?。ㄈ┳鹬貙Ψ疆?dāng)事人的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┳鹬匦姓{(diào)解工作人員。

　　第二十三條 調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議糾紛的不同情況，聽取當(dāng)事人的陳述，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　公積金中心可以在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)案件情況依法開展調(diào)查。

　　第二十四條 調(diào)解協(xié)議書或者補(bǔ)繳方案可以載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；

　?。ǘ┘m紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

　　（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

　　第二十五條 調(diào)解內(nèi)容不應(yīng)包含以下情形：

　　（一）嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

　?。ǘ┣趾依?、社會公共利益的；

　?。ㄈ┣趾Π竿馊撕戏?quán)益的；

　?。ㄋ模┻`反社會公序良俗的；

　?。ㄎ澹┏龉e金中心法定職責(zé)的；

　　（六）其他不能進(jìn)行調(diào)解的情形。

　　第二十六條 調(diào)解期限由單位和職工共同協(xié)商確定，協(xié)商不成的由公積金中心指定，事中調(diào)解不得超過法律法規(guī)規(guī)定的期限。有特殊情況需要延長的，由勞資雙方在期滿十日前共同提出書面申請，經(jīng)公積金中心批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

　　第二十七條 集體協(xié)商期限屆滿仍無法達(dá)成協(xié)議的，職工個(gè)人直接提供身份證明、勞動關(guān)系證明和工資收入證明等資料到公積金中心申請維權(quán)。

　　職工個(gè)人申請維權(quán)，事前調(diào)解期限屆滿仍無法達(dá)成協(xié)議的，職工個(gè)人直接提供身份證明、勞動關(guān)系證明和工資收入證明等材料到公積金中心申請維權(quán)，公積金中心按行政執(zhí)法程序立案處理。

　　第二十八條 公積金中心對住房公積金糾紛進(jìn)行調(diào)解過程中，可向單位和職工了解情況、要求提供必需資料，單位和職工應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十九條 單位或職工在調(diào)解過程中不配合公積金中心的工作的，公積金中心可終止調(diào)解，按行政執(zhí)法程序處理。

　　第三十條 職工及單位在調(diào)解協(xié)商過程應(yīng)慎重作出決定，對自己提出的主張及作出的表示均應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但有證據(jù)證明自己的行為是在被脅迫、欺騙的情形下作出的除外。

　　第三十一條 調(diào)解協(xié)商完成，單位和職工雙方簽訂協(xié)議或確認(rèn)調(diào)解結(jié)果后，原則上由單位負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存手續(xù)，職工將個(gè)人部分的住房公積金交與單位統(tǒng)一辦理。

　　已離職職工不同意由單位辦理繳存手續(xù)或者單位不同意為已離職職工辦理繳存手續(xù)的，可向公積金中心書面提出，由公積金中心代為辦理繳存手續(xù)。

　　第五章 特別規(guī)定

　　第三十二條 調(diào)解結(jié)果以單位和個(gè)人確認(rèn)的結(jié)果或雙方簽章的調(diào)解協(xié)議為準(zhǔn)。

　　第三十三條 經(jīng)調(diào)解協(xié)商，由職工本人確認(rèn)并完成繳存手續(xù)的，職工對同一時(shí)段住房公積金的繳存訴求已結(jié)束。

　　第三十四條 當(dāng)事人具有下列情形之一的，由公積金中心給予批評；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩{、毆打行政調(diào)解工作人員或者對方當(dāng)事人的；

　?。ǘ_亂調(diào)解秩序的；

　?。ㄈ┨峁﹤卧斓淖C據(jù)材料的；

　?。ㄋ模┢渌蓴_、阻撓調(diào)解的行為。

　　第六章  附則

　　第三十五條 本辦法中十日（含十日）以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。本辦法十日以上期限的規(guī)定，均為自然日。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 本辦法自2022年6月1日起實(shí)施，有效期至2027年5月31日，由東莞市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為“DGSZFGJJGLWYH-2022-023”。

　　PDF文件查看：東公積金委〔2022〕1號東莞市住房公積金管理委員會關(guān)于印發(fā)《東莞市住房公積金維權(quán)糾紛調(diào)解辦法》的通知

　　政策解讀：關(guān)于《東莞市住房公積金維權(quán)糾紛調(diào)解辦法》和《東莞市住房公積金行政執(zhí)法實(shí)施辦法》的政策解讀