各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　為建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場誠信體系，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》進(jìn)行修訂，并經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布（編號(hào)為DGSZFHCXJSJ-2022-067），現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　                     東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　 2022年8月26日

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)

信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)的行為，完善建筑市場誠信體系，促進(jìn)建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，提高工程建設(shè)水平，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)的信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程檢測、工程鑒定等建筑活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。

　　信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理，是指利用信息技術(shù)，建立建設(shè)工程企業(yè)行為信用平臺(tái)，采集建設(shè)工程企業(yè)行為數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用信息，并及時(shí)更新，向社會(huì)公布動(dòng)態(tài)變化的活動(dòng)。

　　信用信息，是指用于標(biāo)識(shí)企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)及東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）等相關(guān)行政主管部門和委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)管理過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

　　第三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)的建設(shè)、監(jiān)督與管理，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策文件，逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局采集、披露、使用信用信息及開展相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第五條信用信息的采集，采用企業(yè)自行申報(bào)，建設(shè)相關(guān)單位、行政主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。企業(yè)對(duì)自行申報(bào)的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過創(chuàng)新工程項(xiàng)目綜合監(jiān)管模式、推行工地?cái)?shù)字化建設(shè)等方式，逐步建立健全多方參與、科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制。

　　第六條  信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況、承接業(yè)務(wù)、業(yè)績情況、變更情況、行為記錄、信用分值、信用等級(jí)等內(nèi)容。通過對(duì)照行為記分標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營履約情況、現(xiàn)場作業(yè)行為及其他相關(guān)行為，量化為具體分值，實(shí)行良好行為加分、不良行為扣分，在此基礎(chǔ)形成的企業(yè)信用分值、信用等級(jí)、信用狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

　　信用信息作為評(píng)價(jià)、判斷企業(yè)誠信優(yōu)劣狀況、實(shí)施差異化管理的重要依據(jù)。

　　第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程項(xiàng)目管理、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建設(shè)工程企業(yè)的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將存在《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定情形的建筑市場主體列入建筑市場主體“黑名單”，將建設(shè)工程企業(yè)的失信行為予以公示。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局逐步建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保等有關(guān)單位信用信息資源共享，并將企業(yè)信用信息情況推送至“廣東省建筑市場監(jiān)督公共服務(wù)平臺(tái)”“東莞市數(shù)據(jù)大腦”和“全國信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞）”，納入企業(yè)的信用報(bào)告。

　　第八條建設(shè)工程企業(yè)信用分由獎(jiǎng)評(píng)分、專業(yè)分、基礎(chǔ)分構(gòu)成。獎(jiǎng)評(píng)分基于企業(yè)獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等行為形成；專業(yè)分按工程性質(zhì)分房屋建筑工程專業(yè)分、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專業(yè)分兩種，基于承接不同類別工程對(duì)應(yīng)歸集形成；基礎(chǔ)分初始為100分，并可根據(jù)我市實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第九條  我市建設(shè)工程企業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、相關(guān)部門關(guān)于信用管理的規(guī)定和本市建設(shè)行業(yè)管理實(shí)際制定公布，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十條  建設(shè)工程企業(yè)信用等級(jí)分A、B、C和不定級(jí)四個(gè)級(jí)別。企業(yè)信用分值總分100分（不含100分）以上的為A級(jí)，90－100分的為B級(jí)，80－90分（不含90分）的為C級(jí)，80分以下（不含80分）為不定級(jí)。

　　第十一條根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬?duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其中信用分高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程提倡選擇A級(jí)中信用分高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加工程投標(biāo)。

　?。ǘ?duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

　?。ㄈ?duì)C級(jí)企業(yè)以防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查。

　?。ㄋ模?duì)不定級(jí)企業(yè)以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。

　　對(duì)于信用等級(jí)為C級(jí)或不定級(jí)的企業(yè)，發(fā)包人、招標(biāo)人可拒收其投標(biāo)文件或提高其工程履約擔(dān)保額度。

　　第十二條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)和行為，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制及警示制度。

　　第十三條建設(shè)工程企業(yè)“信用信息檔案”，采用網(wǎng)上電子信用檔案的形式，內(nèi)部長期保留。

　　勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程后可登記企業(yè)的基本信息，用以建立企業(yè)的信用信息檔案。

　　第十四條  企業(yè)良好行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，獲得正面評(píng)價(jià)，對(duì)照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以獲得信用加分激勵(lì)的行為。涉及工程獲獎(jiǎng)?lì)惲己眯袨橛枰约臃?，僅限于在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程或本市援建項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)。良好行為信息錄入，由企業(yè)提交相關(guān)有效證明文件向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦理。

　　企業(yè)不良行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)給予信用扣分懲戒的行為。

　　第十五條  建設(shè)工程企業(yè)的不良行為須有下列文件之一才能認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┮焉У男姓幜P和行政裁決等行政行為決定文書；

　?。ǘ┮焉У娜嗣穹ㄔ号袥Q書、裁定書或仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書；

　　（三）相關(guān)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改（停工）通知書、不良行為扣分通知書、違法違規(guī)行為處理通報(bào)等；

　　（四）經(jīng)相關(guān)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的其他能夠證明不良行為的材料；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

　　第十六條  實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)信用信息公示制度。公示內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫相符合。

　　建設(shè)工程企業(yè)基本情況、變更情況、業(yè)績情況一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對(duì)外公布。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理認(rèn)定企業(yè)不良行為、良好行為的文書、文件，形成企業(yè)信用行為記錄，并在一定期限內(nèi)錄入信用信息系統(tǒng)，通過信用中國（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)外公布。

　　建設(shè)工程企業(yè)可及時(shí)關(guān)注信用中國（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息。

　　第十七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)本市建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，對(duì)本市建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。

　　第十八條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)在莞開展業(yè)務(wù)的建設(shè)工程企業(yè)履約行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處各種違法行為，實(shí)施信用懲戒，及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抄報(bào)核查、查處結(jié)果。

　　核查的重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生過違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)、質(zhì)量安全事故的；

　?。ǘ┻`反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

　?。ㄈ┎慌浜咸幚砉と斯べY糾紛的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)注冊及管理人員無正當(dāng)理由變更頻繁的；

　?。ㄎ澹┯胁涣夹袨橛涗洝①Y質(zhì)到期未申請延續(xù)與變更的；

　　（六）其他涉嫌違法的行為。

　　第十九條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將作出的行政處罰、行政處理、行政通報(bào)等信息及時(shí)錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各種不良行為進(jìn)行曝光。

　　第二十條信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。

　　第二十一條  良好行為信用信息公布期限一般為3年。不良行為信用信息公布期限為6個(gè)月至3年。
    行政處罰信息和基于行政處罰形成的不良行為記分信息公布期限原則上為1年，但有下列情形的，可視情節(jié)延長公布期限，最長不超過3年：
    （一）發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的；
    （二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；
    （三）造成群體性事件的；
    （四）其他造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。
    企業(yè)行為信用信息的具體公布期限，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)行政主管部門參照國家、省行業(yè)主管部門的相關(guān)政策文件，在前述期限范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況明確。

　　第二十二條  對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，企業(yè)可提出申請，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查，查實(shí)整改確有實(shí)效的，可以縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月。

　　第二十三條 建設(shè)工程企業(yè)對(duì)信用管理下列內(nèi)容有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或相關(guān)行政主管部門提出異議申訴。

　?。ㄒ唬〇|莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)、東莞建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)等平臺(tái)記錄和公示的信用信息；

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局作出的行政處理決定；

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政主管部門發(fā)出的不良行為記分文書；

　　（四）其他由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政主管部門作出的涉及企業(yè)信用管理方面的處理行為。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局受理相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并書面回復(fù)異議申訴人，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更。復(fù)查工作需進(jìn)行技術(shù)檢測鑒定或向第三方調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查回復(fù)期限內(nèi)。

　　第二十四條  企業(yè)提出異議申訴，有下列情形之一的，不予受理：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡渡暝V指南》要求提交資料，經(jīng)一次性告知后仍不提供的；

　　（二）對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已作出書面回復(fù)的同一事項(xiàng)，以同樣的理由依據(jù)再次提出異議申訴的。

　　反復(fù)異議申訴三次以上（含本數(shù)），不再受理，有正當(dāng)理由且提交新證據(jù)的除外；已經(jīng)受理的，作出終止處理的回復(fù)。

　　第二十五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本辦法的解釋和具體實(shí)施細(xì)則的制定。

　　第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年8月26日。

　　（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSZFHCXJSJ-2022-067）

　　《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》政策解讀