各有關單位（企業(yè)）：

　　為進一步促進我市循環(huán)經濟和城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾資源化利用管理，推動建筑垃圾再生產品應用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》和國家、省、市建筑垃圾資源化利用有關規(guī)定，結合我市實際情況，現將我市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用有關事項及要求明確如下。

　　一、適用范圍和概念定義

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本市行政區(qū)域范圍內實施建筑垃圾資源化利用相關的產品研發(fā)、生產經營、推廣應用等活動，均適用本通知。

　　（二）概念定義

　　本通知所稱的建筑垃圾，是指新建、改（擴）建、拆除各類建（構）筑物、管網、道橋以及房屋裝飾裝修過程中產生的廢棄物，主要包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等；本通知所稱的建筑垃圾資源化利用再生產品（以下簡稱：再生產品），是指利用建筑垃圾作為原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理后，達到國家、行業(yè)和地方有關質量標準的再生產品的統稱。

　　二、適用工程部位及應用比例

　　再生產品種類及可適用的工程部位，按照國家、廣東省及行業(yè)標準執(zhí)行，具體使用部位詳見附件參考目錄表。

　　財政投資工程項目（主要包括市政、園林、道路、水務、房屋建筑等）在可利用建筑垃圾或使用再生產品部位應當優(yōu)先利用或使用再生產品，且再生產品使用量不得低于項目使用同一類型產品總量的30%；在工程的基礎磚胎膜、砌筑圍墻、人行道、室外綠化區(qū)、停車場、路基墊層及軟基處理等部位優(yōu)先使用再生產品。預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業(yè)在滿足相關規(guī)范標準及結構安全的情況下優(yōu)先使用建筑垃圾再生骨料等產品。

　　積極倡導鼓勵社會投資項目或自然人投資的各類建設項目使用再生產品，對積極推廣應用再生產品的建設（施工）企業(yè)依法給予稅收、信用加分等相應的獎勵。

　　三、職責分工

　　市發(fā)展和改革部門負責在立項階段要求相關單位在送審財政投資工程項目建議書或可行性研究報告中單列章節(jié)對再生產品應用進行初步論述。

　　市財政審核部門負責在財政投資工程項目的概算、預算（含變更預算）、竣工結算等環(huán)節(jié)的審核過程中，核查建筑垃圾利用和采用再生建材產品的造價情況。

　　市城市管理綜合執(zhí)法部門負責建筑垃圾資源化利用管理工作；組織編制和實施建筑垃圾資源化利用項目相關規(guī)劃、方案和獎勵措施；指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)范建設建筑垃圾資源化處理設施，加強建筑垃圾源頭排放、運輸、處置監(jiān)管，依法查處建筑垃圾非法受納、非法處置行為。

　　市住房城鄉(xiāng)建設部門負責對再生產品的認定工作。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)申報再生產品認定，并協調其他部門積極推廣再生產品應用，定期公示合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄、產品目錄和材料造價信息，加強對再生產品使用情況監(jiān)督檢查和宣傳等相關工作，并對產品合規(guī)性予以指導。

　　市市場監(jiān)督管理部門負責依法對建筑垃圾再生產品質量進行監(jiān)督抽查。

　　市自然資源部門負責在《建設用地規(guī)劃條件》的“注意事項”中注明“需執(zhí)行我市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用有關要求”。

　　市稅務部門負責指導從事建筑垃圾資源化利用的相關企業(yè)參照國家稅務機關有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　城建、城管、軌道交通、水務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等相關部門應結合自身職能，負責推廣職能管轄范圍內項目實施過程中再生產品的推廣應用工作，加強對再生產品使用情況的監(jiān)督管理，督促工程建設各參建單位落實主體責任，并積極開展再生產品應用宣傳推廣工作。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關部門應積極推進本行政區(qū)域內建筑垃圾再生產品的推廣應用工作，結合屬地實際制定工作方案，明確各分管部門主體責任，將建筑垃圾再生產品使用日常管理工作納入議事日程，并建立聯絡協調機制和行政執(zhí)法聯動工作機制。

　　四、各參建單位（企業(yè)）責任

　　各相關參建單位在實施使用再生產品中應當落實主體責任，并按照以下要求實施：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位應當履行源頭減量、資源化利用等義務，采取有效措施預防或減少建筑垃圾的產生和排放，在財政投資工程項目立項、設計階段應當要求設計單位對建筑垃圾的處置和使用再生產品納入設計方案及圖紙中，在工程招標書或者施工合同中列明再生產品的使用具體結構部位和技術要求。

　?。ǘ┰O計單位應當在施工圖設計文件中載明再生產品的使用部位、最低應用比例和技術指標。

　　（三）施工圖審查單位應將再生產品應用設計方案納入審查范圍，嚴格落實相關規(guī)定。

　?。ㄋ模┦┕挝粦斶x用符合設計要求的再生產品，且用量應符合相關要求，再生產品進場驗收時，應將建筑垃圾資源化利用生產企業(yè)提供的再生產品鑒定檢驗報告納入報驗資料，并建立再生產品使用臺賬，施工過程中，應加強再生產品的施工質量控制。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量有關措施，在建筑垃圾再生產品進場驗收時，應審查再生產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控制，對未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產品和違反有關技術標準的行為，監(jiān)理單位應責令施工單位及時糾正，并報告該工程的質量監(jiān)管部門。

　　（六）建筑垃圾資源化利用生產企業(yè)應當按照行業(yè)規(guī)范有關要求，嚴格遵守環(huán)境保護有關規(guī)定，合理布局生產運營線，詳細制定建筑廢棄物分類受納處置方案，建立健全產品質量檢驗管理制度和可追溯的生產記錄，生產的產品質量應符合國家、行業(yè)和地方標準的有關規(guī)定。

　　鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據市場需求，加強與高等院校、科研院所研發(fā)合作，積極開展再生骨料強化技術、再生骨料系列建材生產關鍵技術、專用添加劑制備工藝技術等研發(fā)，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產品規(guī)范化、標準化發(fā)展，擴大建筑垃圾再生產品應用范圍，提高建筑垃圾再生產品附加值，不斷提升核心再生產品市場競爭力。

　　五、其他事項

　　（一）相關部門應按規(guī)定落實固體廢棄物資源綜合利用的環(huán)境保護稅、增值稅、企業(yè)所得稅等相關產業(yè)扶持優(yōu)惠政策，指導幫扶再生產品生產企業(yè)按規(guī)定程序提出申請；鼓勵、引導并組織我市符合要求的建筑垃圾資源化利用生產企業(yè)積極申報節(jié)能減排示范項目，完善政策性資金激勵措施，激發(fā)企業(yè)對再生產品推廣應用的積極性。

　?。ǘ└飨嚓P單位應結合工作職能，加強對建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用全過程監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定生產、使用再生產品的企業(yè)或單位依法依規(guī)處理。

　?。ㄈ┍就ㄖ?024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

　　附件：建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局      東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　東莞市發(fā)展和改革局            東莞市市場監(jiān)督管理局

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局                東莞市自然資源局

　　東莞市城建工程管理局              東莞市交通運輸局

　　東莞市軌道交通局                   東莞市水務局

　　東莞市財政局

　　2023年12月6日

　?。ń涋k人：節(jié)能辦 劉春成，聯系電話：0769-22671690。）

附件

建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄

　　注：表中所列“產品質量檢驗參考標準”僅為部分參考標準，均視為現行有效標準；如有更新，應執(zhí)行其最新標準。同時，鼓勵執(zhí)行嚴于國家標準、行業(yè)標準相關技術要求的團體標準和企業(yè)標準。

　　本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2023-071。

　　《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門關于進一步明確建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用有關事項的通知》政策解讀