各村（社區(qū)）、各單位（部門）：

　　《東坑鎮(zhèn)建設工程招投標和工程配套服務采購管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

　　2020年6月15日

東坑鎮(zhèn)建設工程招投標和工程配套服務采購管理規(guī)定

　　為進一步規(guī)范東坑鎮(zhèn)工程建設項目招標投標和工程配套服務政府采購活動，加強監(jiān)督管理，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

　　一、建設工程招投標管理

　?。ㄒ唬┙痤~標準及實施方式

　　鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導地位的工程建設項目，規(guī)模標準達到工程招標限額標準的，必須相應進入市、鎮(zhèn)公共交易平臺招標。

　　1．村集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導地位的工程建設項目，施工單項合同估算價10萬元以下的，由村自行發(fā)包；施工單項合同估算價10萬元以上、50萬元以下的，由村自行組織招標；施工單項合同估算價50萬元以上、200萬元以下的，進入鎮(zhèn)招投標服務所采用邀請招標方式實施或申請采用公開招標方式實施；施工單項合同估算價200萬元以上、400萬元以下的，進入鎮(zhèn)招投標服務所采用公開招標方式實施。

　　2．鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資的工程建設項目，施工單項合同估算價50萬元以下的，由建設單位自行發(fā)包；施工單項合同估算價50萬元以上、200萬元以下的，進入鎮(zhèn)招投標服務所采用邀請招標方式實施或申請采用公開招標方式實施；施工單項合同估算價200萬元以上、400萬元以下的，進入鎮(zhèn)招投標服務所采用公開招標方式實施。

　　3．鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導地位的工程建設項目，施工單項合同估算價400萬元以上的，或?qū)儆凇稏|莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》規(guī)定依法必須招標的，進入市公共資源交易中心招標。                       

　　（二）招標方式和定標方式

　　依法必須進入市公共資源交易中心招標的項目，招標方式和定標方式按《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》執(zhí)行；施工單項合同估算價400萬元以下的，按上述規(guī)定須進入鎮(zhèn)招投標服務所開展招標投標的項目，按如下招標方式和定標方式實施：

　　1．工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

　?。?）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標，并按規(guī)定程序選定中標人的招標方式。

　?。?）邀請招標，是指招標人以投標邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標，并按規(guī)定程序選定中標人的招標方式。采用邀請招標的，招標人應當向 3 個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

　　2．公開招標和邀請招標的定標方式統(tǒng)一采用簡易招標法。

　　二、建設工程配套服務政府采購管理

　　鎮(zhèn)本級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購以下工程前期配套服務的，應按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢、工程設計、工程勘察、工程監(jiān)理

　　1．單項合同估算價在部門集中采購項目采購起點金額標準50萬元以下的上述項目，采購單位應在廣東省網(wǎng)上中介服務超市選取中介服務機構(gòu)。

　　2．單項合同估算價在部門集中采購項目采購起點金額標準50萬元以上，工程服務招標規(guī)模標準100萬元以下的上述項目，采購單位可以采用單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商等非招標方式當中的一種實施政府采購，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　3．單項合同估算價在工程服務招標規(guī)模標準100萬元以上的上述項目，采購單位應按《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進入東莞市公共資源交易中心實行建設工程招標。

　?。ǘ┛尚行匝芯?、環(huán)境影響評價、水土保持

　　1．單項合同估算價在部門集中采購項目采購起點金額標準50萬元以下的上述項目，采購單位應在廣東省網(wǎng)上中介服務超市選取中介服務機構(gòu)。

　　2．單項合同估算價在部門集中采購項目采購起點金額標準50萬元以上、政府采購公開招標數(shù)額標準400萬元以下的上述項目，采購單位可以依法自行選擇合適的采購方式實施政府采購，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　3．單項合同估算價在政府采購公開招標數(shù)額標準400萬元以上的上述項目，采購單位應實行公開招標，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　三、建設工程招標監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┟鞔_基本辦理流程

　　1．公開招標

　　（1）招標人需辦理好項目審批、核準意見書、評審意見書、建設工程招標方式申請表（參見附件1）、招標審核表（參見附件2）等前期審批工作后，由招標人攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)招投標服務所辦理招標手續(xù)。

　?。?）招標人委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，招標文件經(jīng)招標人審核后由招標人負責人簽名確認。

　?。?）發(fā)布招標公告。招標公告發(fā)布前必須經(jīng)招投標工作分管領(lǐng)導及單位負責人簽發(fā)后才準予發(fā)布，發(fā)布方式：

　　在鎮(zhèn)內(nèi)公開招標的工程建設項目，在規(guī)定的媒體公告5個工作日。

　　進入市公共資源交易中心公開招標的工程建設項目，在東莞市公共資源交易中心網(wǎng)站公告。采用簡易招標法的，且招標人不要求投標人編制技術(shù)標書的，從招標文件發(fā)出之日起不得少于5個工作日；采用其他評標辦法的，從招標文件發(fā)出之日起不得少于20日。

　?。?）組織開標。滿足以下提交投標文件截止時間規(guī)定的條件，才可以按照相關(guān)規(guī)定和程序組織開標。

　　在鎮(zhèn)內(nèi)公開招標的工程建設項目，從招標文件發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于5個工作日。

　　進入市公共資源交易中心公開招投標的工程建設項目，采用簡易招標法的，且招標人不要求投標人編制技術(shù)標書的，從招標文件發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于5個工作日；采用其他評標辦法的，從招標文件發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于20日。

　　2．邀請招標

　?。?）招標人需辦理好項目審批、核準意見書、評審意見書、建設工程招標方式申請表（參見附件1）、招標審核表（參見附件2）等前期審批工作后，方可辦理邀請招標手續(xù)。

　?。?）符合采用邀請招標方式招標的工程建設項目，由招標人委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，經(jīng)招標人確認后，向3個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　（二）明確管理責任

　　工程建設項目主管部門全面負責工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，對工程建設過程中涉及質(zhì)量、安全、文明施工和人員不到位等不良行為進行查處。

　　招投標服務所負責為工程建設項目招標投標活動（包括開標、評標、定標）提供設施齊全、服務規(guī)范的場所；收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規(guī)信息、為建設工程交易各方提供信息咨詢服務；為招標人在選取招標代理機構(gòu)、組建招標監(jiān)督小組、組建評標委員會等方面提供專業(yè)指導意見。

　　財政分局依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

　　農(nóng)資辦負責加強對農(nóng)村使用集體資金支付工程款的監(jiān)督工作。

　　審計辦負責加強對建設項目的審計監(jiān)督力度。

　　監(jiān)察室負責依法對招標投標和工程實施工程中的違法違紀行為進行檢查、調(diào)查，并追究相關(guān)責任人的行政責任，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關(guān)處理。

　　（三）加強監(jiān)督管理

　　為確保鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)屬企業(yè)和村集體經(jīng)濟組織投資的工程建設項目實行陽光招標，根據(jù)市相關(guān)要求，成立東坑鎮(zhèn)招標投標監(jiān)督小組（以下簡稱監(jiān)督小組）。由招投標工作分管領(lǐng)導任組長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員由鎮(zhèn)住建局局長、業(yè)務室主任、執(zhí)法人員、辦事員組成。

　　監(jiān)督小組主要負責監(jiān)督有關(guān)招標投標的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督招標范圍、招標方式和招標程序的執(zhí)行情況；監(jiān)督鎮(zhèn)建設工程招投標服務所運作情況；檢查招標投標行政監(jiān)督部門監(jiān)督情況。

　　招標人作為工程建設活動第一責任人，負責加強工程建設的全過程管理。招標人在選取招標代理機構(gòu)時應當遵守有關(guān)規(guī)定。招標人應當組建不少于三人的招標監(jiān)督管理小組對開標、評標、定標過程進行監(jiān)督管理，及時指出、制止違反程序及紀律的行為，但不得就資格審查或者評標、定標涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與資格審查委員會、評標委員會、定標委員會的討論。

　　特殊情況導致開標、評標或者定標無法繼續(xù)進行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀律的行為被指出后仍拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標投標活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標監(jiān)督小組應當及時報告行政監(jiān)督部門。

　　四、相關(guān)說明

　?。ㄒ唬┏貏e標注外，本規(guī)定中的“以上”均包含本數(shù)、“以下”均不包含本數(shù)。

　?。ǘ┰趯嵤┻^程中，本規(guī)定未提及的內(nèi)容、規(guī)定，執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┱少彽姆?、行政法規(guī)對政府采購貨物、工程、服務另有規(guī)定，或現(xiàn)行規(guī)定在今后有所調(diào)整的，從其規(guī)定；廣東省網(wǎng)上中介服務超市相關(guān)管理規(guī)定今后有所調(diào)整的，從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┍疽?guī)定由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局、鎮(zhèn)招投標服務所負責解釋。

　?。ㄎ澹┍疽?guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期為3年?！队“l(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范東坑鎮(zhèn)建設工程招標投標管理的意見〉的通知》（東府辦字〔2014〕45號）同時廢止。與以往制度相沖突的，以本規(guī)定為準。

　　附件：1．東坑鎮(zhèn)建設工程招標方式申請表

　　2．東坑鎮(zhèn)建設工程招標審核表

　　附件1              

　　東坑鎮(zhèn)建設工程招標方式申請表

　　建設單位（蓋章）：                                       

　　說明：本表只適用于施工單項合同估算價50萬元以上、200萬元以下的工程建設項目，其它項目無需填寫本表。

　　附件2

　　鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號：東坑府規(guī)備字〔2020〕1號

　　關(guān)于《東坑鎮(zhèn)建設工程招投標和工程配套服務采購管理規(guī)定》的解讀