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東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》以及省委、市委實施意見的精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊“三農(nóng)”工作短板，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造發(fā)展新動能，力爭到2025年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署，通過統(tǒng)籌安排專項資金扶持鄉(xiāng)村發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。現(xiàn)結(jié)合東坑鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱專項資金），是指經(jīng)東坑鎮(zhèn)人民政府批準設(shè)立，由東坑鎮(zhèn)財政預算統(tǒng)籌安排，用于扶持資助村（社區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金。資金主要用于支持推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點項目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的項目。

　　第三條專項資金由東坑鎮(zhèn)人民政府財政資金統(tǒng)籌安排，納入東坑鎮(zhèn)財政預算管理，每年安排8000萬元，連續(xù)安排4年，至2025年12月止，推動村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　第四條專項資金遵循“整合資源、量力而行、實事求是、分類補助、分級負擔、效率優(yōu)先、先主后次”的原則，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第二章  補助條件和標準

　　第五條補助條件

　?。ㄒ唬┥陥髮ｍ椯Y金補助的項目必須符合全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，滿足改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作要求，聚焦省委、市委《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村實施意見》和《中共東坑鎮(zhèn)委、東坑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》的重點任務(wù)。

　?。ǘ┥陥髮ｍ椯Y金補助的項目必須是2022年至2025年動工建設(shè)的項目。

　　第六條補助標準

　　（一）按各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興項目投資總額的50%進行補助，每個村（社區(qū)）原則上每年總補助金額上限500萬元。

　?。ǘ嵭蟹诸愌a助，主要是對綜合項目和重點項目進行分類補助，項目必須按照鎮(zhèn)農(nóng)村工程建設(shè)管理程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄈ┚C合項目是指單個投資規(guī)模在50萬元以下的項目。綜合項目年度補助金額上限為200萬元。

　?。ㄋ模┲攸c項目是指單個投資規(guī)模在50萬元及以上的工程項目。重點項目補助金額上限為年度總補助金額500萬元扣減年度綜合項目補助金額。

　　（五）對有市及其他幫扶資金來源的項目，應(yīng)在扣除上級或鎮(zhèn)其他補助部分再按照比例進行差額補助。

　　第七條專項資金補助對象為全鎮(zhèn)的村（社區(qū)），屬于美麗幸福村居特色連片建設(shè)項目片區(qū)范圍外且確實需要實施建設(shè)的項目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議“一事一議”同意后可進行補助。

　　第八條專項資金只限于納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進計劃的項目，主要包括村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省、市“四十百千”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村四好路建設(shè)，民房微改造，農(nóng)村風貌帶建設(shè)，生態(tài)環(huán)境整治等推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村相關(guān)內(nèi)容，以及經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議批準同意納入的重大項目。

　　（一）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要包括三線整治和“六亂”整治；新建、改造和升級農(nóng)村路橋；農(nóng)房外立面整治，鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)；完善提升村內(nèi)供電、供水、排水、通信、防災減災等基礎(chǔ)設(shè)施工程；完善視頻監(jiān)控等安全設(shè)施建設(shè)；完善道路照明、人行道、綠化等市政配套設(shè)施；完善優(yōu)化停車場及停車樓建設(shè)等公共設(shè)施配套。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境整治：主要包括環(huán)境保護工程、河涌和池塘整治工程，綠化美化、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“廁所革命”等改造整治工程。

　?。ㄈ┢渌卮箜椖浚簩ｍ椯Y金可用于對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大帶動作用的項目，以及其他經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議“一事一議”批準同意納入的項目。

第三章  項目管理

　　第九條各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)項目實行項目庫管理，采取“先規(guī)劃、再入庫、后實施”的方式，按照“村（社區(qū)）為項目實施主體，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門指導監(jiān)督，鎮(zhèn)財政部門負責資金統(tǒng)籌，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局總協(xié)調(diào)”工作機制，合力抓好項目建設(shè)。

　　第十條管理流程

　　（一）項目申報實行年度預算申報機制，由各村（社區(qū)）于當年10月開始上報下一年計劃建設(shè)項目，按要求填報項目建設(shè)計劃申報表，并于當年10月底前上報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（附件1）。為避免出現(xiàn)重復申報財政資金補助的問題，各村（社區(qū)）要加強項目管理，建立項目臺賬，已獲得鎮(zhèn)其他財政專項補助資金的項目不得再申報專項資金補助，避免同一項目重復申報、多頭申報。各村（社區(qū)）須在項目建設(shè)計劃申報表中備注說明是否取得其他財政資金補助的情況。

　　（二）由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局組織召開部門聯(lián)席會議，聯(lián)合做好計劃項目的論證和初審，出具初審情況說明并反饋給各村（社區(qū)）。

　?。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）根據(jù)初審結(jié)果調(diào)整項目建設(shè)計劃并向鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局提出入庫申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組初審、鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議終審同意后納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目庫，并按照農(nóng)村工程項目建設(shè)等相關(guān)規(guī)定要求做好項目審批和實施。

　?。ㄋ模└髀毮懿块T要密切配合，做好項目申請的審查，加強項目實施進度、質(zhì)量、財務(wù)的檢查指導和監(jiān)督，合力抓好項目建設(shè)。

　　（五）建設(shè)項目由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局聯(lián)合其他職能部門驗收，在驗收通過并辦理工程結(jié)算后給予補助。其他創(chuàng)建項目根據(jù)各部門制定的項目驗收管理辦法執(zhí)行。建設(shè)內(nèi)容涉及多個業(yè)務(wù)主管部門的，要求組織聯(lián)合驗收。

　　第十一條入庫的建設(shè)項目不能隨意更改，對增加的附屬工程或增加工程規(guī)模的，要按照規(guī)定完善相關(guān)程序，增加工程費用造成整個項目總額突破原審批額的，由各村（社區(qū)）自行負擔。項目內(nèi)減少工程的，經(jīng)審核后按實際建設(shè)核減。沒有年度預算申報的項目原則上不納入補助范圍，但確實因省、市、鎮(zhèn)工作要求臨時新增的項目，按照“一事一議”原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議批準同意納入補助范圍。

第四章  資金撥付

　　第十二條為加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，針對部分村（社區(qū)）在項目開展實施過程中可能存在啟動資金缺口等問題，根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目開展情況，可分批撥付。在村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目入庫并通過鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議審議后，建設(shè)項目開標并簽訂施工合同后,可申請預撥30%的補助款作為啟動資金，在建設(shè)項目竣工驗收后可撥付另外50%的補助款，待建設(shè)項目結(jié)算后再按結(jié)算情況撥付剩余的補助款。

　　第十三條請款提供如下資料：

　?。ㄒ唬┦着顡芨端栀Y料：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)計劃申請表；項目審批材料；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；審議鄉(xiāng)村振興項目相關(guān)文件資料。

　　（二）進度補助款及余款撥付所需資料：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)計劃申請表；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；相關(guān)項目竣工驗收報告；項目審批資料、實施資料和驗收備案等相關(guān)資料。

第五章  資金監(jiān)管

　　第十四條為提高財政支出效率，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動實效，所有獲得的專項資金應(yīng)當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，按照資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排、使用和管理。

　　第十五條已接受專項資金首批款撥付的村（社區(qū)），在當年年底前仍未啟動項目實施建設(shè)，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對有關(guān)村（社區(qū)）進行通報批評，并責成有關(guān)村（社區(qū)）退回已撥付資金；如果項目未如期完工或不能通過竣工驗收的，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局形成情況報告提交鎮(zhèn)黨委會議、政府工作會議審議決定是否對有關(guān)村（社區(qū)）進行通報批評和責成退回已撥付資金。

　　第十六條鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目主管部門，負責項目庫管理、項目的執(zhí)行和預算編制，并組織開展項目績效考核，要及時了解項目的資金使用情況，掌握項目建設(shè)進度，聯(lián)合鎮(zhèn)財政、審計等部門加強專項資金使用監(jiān)督管理，并按照鎮(zhèn)財政預算報送要求，于當年10月前編制與報送下一年度的專項資金使用預算。

　　第十七條各村（社區(qū)）對補助專項資金應(yīng)切實加強管理，建立工作臺賬，同一項目只能申報一次，嚴格按規(guī)定使用，并按現(xiàn)行會計制度進行會計核算，不得以任何理由擠占、挪用專項資金。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦對項目執(zhí)行和資金使用情況實行跟蹤督查。各村（社區(qū)）要有計劃做好專項資金申領(lǐng)工作，以及按照資金預算要求做好下一年的專項資金預算申報工作。

　　第十八條各村（社區(qū)）主要負責人負責項目審核和實施，凡弄虛作假，采取各種手段騙取項目補助資金的，經(jīng)鎮(zhèn)政府主管部門核實后撤銷補助項目，收回補助資金，對當事人追究相應(yīng)責任。

第六章  附則

　　第十九條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負責解釋。

　　第二十條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，《東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法》（東坑府〔2022〕1號）同時廢止。

　　附件：1．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)計劃申請表

　　2．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表

鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號：東坑府規(guī)〔2024〕4號