政策鏈接：關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定（修訂）》的通知

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音頻解讀：

　　一、《東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的制定目的是什么？

　　為進(jìn)一步規(guī)范東坑鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和工程配套服務(wù)政府采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

　　二、《規(guī)定》解讀

　?。ㄒ唬┻m用范圍主要有哪些？

　　鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及鎮(zhèn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)的與規(guī)定中包含的工程前期配套服務(wù)。

　　（二）工程建設(shè)項(xiàng)目金額達(dá)到多少需要進(jìn)入對(duì)應(yīng)市、鎮(zhèn)交易平臺(tái)？

　　按照市政府下發(fā)的《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕 28號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所在鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施招標(biāo)；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式和定標(biāo)方式是如何規(guī)定的？

　　依法必須進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方式和定標(biāo)方式按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行；按規(guī)定采用政府采購(gòu)方式實(shí)施的，按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；按規(guī)定進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，按如下招標(biāo)方式和定標(biāo)方式實(shí)施：

　　1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　?。?）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 3 個(gè)以上符合資質(zhì)條件且不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　2.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的定標(biāo)方式統(tǒng)一采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法。

　　（四）規(guī)定中工程前期配套服務(wù)主要包含哪些內(nèi)容？ 

　　1.鎮(zhèn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)工程配套服務(wù)的，按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，適用《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。不適用《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上的，進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)。

　?。?）除勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的其他工程配套服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上，400萬(wàn)元以下的，采用政府采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。

　　（4）除勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的其他工程配套服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上的，采用政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。

　　2.鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的工程配套服務(wù)項(xiàng)目,按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上的，進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)。

　?。?）非必須公開(kāi)招標(biāo)的工程配套服務(wù)項(xiàng)目，按照農(nóng)村現(xiàn)行管理制度實(shí)施，或選擇政府采購(gòu)方式實(shí)施，或在廣東省網(wǎng)上中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的辦理流程需要注意什么？

　　招標(biāo)人需辦理好項(xiàng)目審批、評(píng)審意見(jiàn)書、招標(biāo)審核表等前期審批工作后，資料齊全方可辦理招標(biāo)手續(xù)。

　　（六）按照相關(guān)規(guī)定和程序組織開(kāi)標(biāo)的前提有哪些？

　　1.公開(kāi)招標(biāo)

　?。?）在鎮(zhèn)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于5個(gè)工作日。

　?。?）進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法的，且招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書的，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于5個(gè)工作日；采用其他評(píng)標(biāo)辦法的，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　符合采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件且不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，不得少于5個(gè)工作日。

　　（七）如何劃分監(jiān)督管理責(zé)任？

　　明確各相關(guān)監(jiān)督部門的管理責(zé)任，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中涉及的不良行為進(jìn)行查處；招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)提供活動(dòng)場(chǎng)所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)以及指導(dǎo)意見(jiàn)；財(cái)政分局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶椋粚徲?jì)辦負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施工程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢查、調(diào)查。

　　三、《規(guī)定》適用期有多長(zhǎng)？與以往鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)制度是否存在沖突？

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起生效，有效期為5年，同時(shí)廢止《關(guān)于印發(fā)〈東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定〉的通知》（東坑府〔2020〕7號(hào)），與以往制度相沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。       

東坑鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所

2023年5月25日