政策鏈接：關(guān)于印發(fā)《東莞市東坑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化單元及準(zhǔn)入清單》的通知

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　　為方便有關(guān)單位和社會公眾更好理解《東莞市東坑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化單元及準(zhǔn)入清單》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容作出如下解讀：

　　一、什么是“三線一單”

　　“三線一單”指以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，力求用“線”管住空間布局、用“單”規(guī)范發(fā)展行為，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機(jī)制。

　　二、編制意義

　　實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措，為東坑鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐，對推動?xùn)|坑鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生“美麗東坑”具有重要的現(xiàn)實意義。

　　三、編制背景

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》也明確提出，“省級黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”。

　　2021年生態(tài)環(huán)境部頒布了《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評﹝2021﹞108號）?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）、《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號）分別于2021年發(fā)布施行。

　　根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的《關(guān)于開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控鎮(zhèn)街（園區(qū)）細(xì)化工作的通知》要求，在省、市的成果基礎(chǔ)上，東坑鎮(zhèn)編制了《東莞市東坑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化單元及準(zhǔn)入清單》。《清單》是根據(jù)國家、省“三線一單”編制技術(shù)指南和相關(guān)技術(shù)要求，對區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)狀況進(jìn)行系統(tǒng)評價，全面掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量管理、污染物排放控制、資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)狀況，細(xì)化各環(huán)境要素分區(qū)和環(huán)境管控單元劃分，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為環(huán)境管理要求提供充足依據(jù)。

　　四、適用范圍

　　《清單》適用于東坑鎮(zhèn)（總面積為23.82平方公里）行政管轄范圍內(nèi)所有新、改、擴(kuò)建項目依照本清單落實區(qū)域布局管控、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、能源資源利用等要求；生態(tài)環(huán)境管理部門依照本清單依法開展區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理工作。

　　五、主要內(nèi)容

　　《清單》以綠色發(fā)展、統(tǒng)籌聯(lián)動、因地制宜等為基本原則，提出了到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，進(jìn)一步改善東坑內(nèi)河水質(zhì)，確保地表水、大氣、土壤等環(huán)境要素全面達(dá)標(biāo)，實施節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，資源利用效率顯著提升，基本實現(xiàn)東坑鎮(zhèn)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌，彰顯“美麗東坑”特色。

　　全鎮(zhèn)共劃定環(huán)境管控單元4個，其中重點(diǎn)管控單元3個，總面積為21.28平方公里；一般管控單元1個，面積為2.54平方公里。針對水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)、水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)管控區(qū)等不同環(huán)境要素細(xì)類分類進(jìn)行分區(qū)管控。

東莞市生態(tài)環(huán)境局東坑分局

2023年10月25日