石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室文件
東石府辦〔2018〕86號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌村集體物業(yè)及閑置土地招商引資收益共享分配方案》的通知
?
各有關(guān)單位:
《關(guān)于統(tǒng)籌村集體物業(yè)及閑置土地招商引資收益共享分配方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年12月30日
?
關(guān)于統(tǒng)籌村集體物業(yè)及閑置土地
招商引資收益共享分配方案
?
為盤活集體資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,按照“村鎮(zhèn)合作,統(tǒng)籌開發(fā),收益共享”的原則,由鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)村集體物業(yè)及閑置土地,以招引和開發(fā)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,增值收益由鎮(zhèn)村共享,實(shí)現(xiàn)多方共贏,根據(jù)東莞市相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及《東莞市“三舊”改造地價(jià)計(jì)收和分配辦法(試行)》等文件精神,結(jié)合《石龍鎮(zhèn)統(tǒng)籌土地招引和開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目收益共享分配暫行辦法》和近期我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村合作案例,特制定本方案。
一、適用范圍
(一)本方案所指的物業(yè)及土地,是指石龍鎮(zhèn)各村集體轄區(qū)內(nèi)可用于城市更新連片開發(fā)的物業(yè)及位于連片開發(fā)區(qū)域中的閑置土地。
(二)引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局及招商引資產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(三)連片開發(fā)區(qū)域中的閑置土地交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招商引資前,村集體必須對(duì)土地進(jìn)行清理(如墳地遷移、臨建拆除等),確保土地具備招商引資條件。
二、統(tǒng)籌方式
鎮(zhèn)政府按城市更新連片開發(fā)模式,結(jié)合市鎮(zhèn)招商主導(dǎo)方向,以承接產(chǎn)業(yè)優(yōu)先為原則,對(duì)村集體的物業(yè)及閑置土地進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌對(duì)外招商。鎮(zhèn)政府根據(jù)招商需求,提出對(duì)物業(yè)升級(jí)改造(包括物業(yè)翻新及拆舊建新等)或現(xiàn)狀招商。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌土地后,由鎮(zhèn)統(tǒng)籌招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,村集體配合辦理相關(guān)土地及物業(yè)的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。鎮(zhèn)政府充分尊重村集體意愿,鼓勵(lì)村集體出資參與物業(yè)升級(jí)改造,按照鎮(zhèn)政府招引的產(chǎn)業(yè)方向等共同引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)單位。
三、統(tǒng)籌物業(yè)的收益分配
(一)連片物業(yè)城市更新改造。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招引產(chǎn)業(yè)資源豐富、產(chǎn)業(yè)組織能力強(qiáng)的項(xiàng)目前期服務(wù)商,對(duì)連片物業(yè)進(jìn)行城市更新改造的,租金收益由村集體與項(xiàng)目前期服務(wù)商協(xié)商決定,鎮(zhèn)政府不參與分成。改造完成后,項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分,鎮(zhèn)村按6:4的比例,由鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村集體進(jìn)行補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼自項(xiàng)目企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生第一筆經(jīng)營(yíng)性稅收收入的月份起計(jì),每半年支付一次。
(二)物業(yè)升級(jí)改造。
1. 由鎮(zhèn)政府出資對(duì)物業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造的,改造完成后,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招商引資,根據(jù)物業(yè)改造前在當(dāng)期石龍鎮(zhèn)租賃市場(chǎng)的平均價(jià)格水平(廠房約10元/㎡),與村集體協(xié)商提供物業(yè)租金保底價(jià)格,自物業(yè)成功出租的月份起計(jì),每半年支付一次。若實(shí)際租金高于保底租金,其超出部分在鎮(zhèn)政府收回升級(jí)改造成本(含財(cái)務(wù)成本)后,鎮(zhèn)村按2:8的比例分配。項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的分配方式參照連片物業(yè)城市更新改造的情況執(zhí)行。
2. 由村集體出資對(duì)物業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造或以物業(yè)現(xiàn)狀出租的,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招商引資,獲得的租金收益全額歸村集體所有,鎮(zhèn)政府不參與分成。項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的分配方式參照連片物業(yè)城市更新改造的情況執(zhí)行。
(三)出租房升級(jí)改造。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招引有豐富人才公寓項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目前期服務(wù)商,對(duì)連片或相對(duì)集中的村集體出租房升級(jí)改造成為符合城市化標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)物業(yè),作為產(chǎn)業(yè)配套的人才公寓和人才長(zhǎng)租房使用。招租對(duì)象由市鎮(zhèn)制定的相關(guān)人才公寓或人才房管理辦法另行規(guī)定。租金收益由村集體與項(xiàng)目前期服務(wù)商協(xié)商決定,鎮(zhèn)政府不參與分成。
四、統(tǒng)籌閑置土地的收益分配
(一)閑置土地由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招商引資,鎮(zhèn)政府每月向村集體提供2元/㎡的土地預(yù)付金,自統(tǒng)籌之日起每半年支付一次,為期3年。
1. 若3年內(nèi),成功招引項(xiàng)目落地,預(yù)付金在項(xiàng)目企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生第一筆經(jīng)營(yíng)性稅收收入的月份起停止支付,且優(yōu)先由鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目的開發(fā)收益或經(jīng)營(yíng)收益中扣回。
2. 若3年期至,未成功招引項(xiàng)目落地,雙方可協(xié)商延期2年,鎮(zhèn)政府按約定繼續(xù)支付預(yù)付金,或停止統(tǒng)籌關(guān)系,預(yù)付金作為財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
3. 在3年期內(nèi),村集體在不影響鎮(zhèn)政府招商引資的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,可對(duì)土地短期出租。出租期間,鎮(zhèn)政府停止支付預(yù)付金,出租收益不計(jì)入鎮(zhèn)村統(tǒng)籌的開發(fā)收益或經(jīng)營(yíng)收益。
(二)鎮(zhèn)政府成功招引項(xiàng)目后,根據(jù)不同的用地性質(zhì),鎮(zhèn)村共享土地增值收益:
1. 工業(yè)用地及不可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地
(1)鎮(zhèn)政府出資新建物業(yè)承接項(xiàng)目的,前期獲得的租金收益歸鎮(zhèn)政府所有,待鎮(zhèn)政府收回新建物業(yè)各項(xiàng)成本及已支付的預(yù)付金后,租金收益由鎮(zhèn)村按2:8的比例分配。項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的分配方式參照連片物業(yè)城市更新改造的情況執(zhí)行。
(2)村集體出資新建物業(yè)承接項(xiàng)目的,獲得的租金收益優(yōu)先向鎮(zhèn)政府退還村集體已收入的預(yù)付金后,全額歸村集體所有,鎮(zhèn)政府不參與分成。項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的分配方式參照連片物業(yè)城市更新改造的情況執(zhí)行。
(3)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招引產(chǎn)業(yè)招商及運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目前期服務(wù)商出資新建物業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技平臺(tái)等運(yùn)營(yíng)的,租金收益由村集體與項(xiàng)目前期服務(wù)商協(xié)商決定,鎮(zhèn)政府不參與分成。項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性稅收收入的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的分配方式參照連片物業(yè)城市更新改造的情況執(zhí)行。
2. 商服用地、可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地及居住用地
鎮(zhèn)政府根據(jù)標(biāo)的土地現(xiàn)狀土地性質(zhì)進(jìn)行征收,并按相關(guān)法定程序推出市場(chǎng),村集體依法獲得征地拆遷補(bǔ)償款,土地凈收益由鎮(zhèn)村按4:6的比例分配。
五、國(guó)家省市相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)的分配規(guī)定
鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌招商引資獲得的相關(guān)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鎮(zhèn)村按8:2的比例分配。
六、相關(guān)成本及收益的核算規(guī)定
(一)相關(guān)成本委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行核算。其中財(cái)務(wù)成本按當(dāng)年銀行兩年期貸款利率計(jì)算,計(jì)算期限為兩年。
(二)租金收益由鎮(zhèn)村雙方共同分配的,因租金收益所產(chǎn)生的稅費(fèi),鎮(zhèn)村按所得租金的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/span>
(三)經(jīng)營(yíng)性稅收收入是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況征收的稅種,僅限于企業(yè)所得稅和增值稅兩個(gè)稅種。
(四)土地凈收益是指土地收入減去土地成本及需為土地周邊配套設(shè)施投入(詳見(jiàn)《石龍鎮(zhèn)統(tǒng)籌土地招引和開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目收益共享分配暫行辦法》第六章)。
七、實(shí)施程序
(一)鎮(zhèn)村協(xié)商劃定連片的物業(yè)及位于連片開發(fā)區(qū)域中的閑置土地,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌開發(fā),確定合適的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行招商對(duì)接。鎮(zhèn)村協(xié)商統(tǒng)籌收益的方式,由村集體召開代表會(huì)議選擇并審議通過(guò)收益分配模式,上報(bào)鎮(zhèn)政府。
(二)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議以“一事一議”方式討論并批復(fù)引進(jìn)項(xiàng)目及實(shí)施鎮(zhèn)村收益分配方案,并由鎮(zhèn)村簽訂收益分配協(xié)議書。
(三)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科技信息局、商務(wù)局、住房規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政分局、稅務(wù)部門等相關(guān)部門按照鎮(zhèn)政府批復(fù),具體實(shí)施項(xiàng)目招商、項(xiàng)目建設(shè)落地、核實(shí)提供企業(yè)的納稅資料與收益核算撥付等工作。
(四)預(yù)付金、財(cái)政補(bǔ)貼資金等每半年核撥一次。鎮(zhèn)招商部門會(huì)同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門按本辦法嚴(yán)格審核計(jì)算,經(jīng)鎮(zhèn)政府審批同意后,將預(yù)付金、財(cái)政補(bǔ)貼資金等撥付給村集體。
八、附則
本方案自公布之日起實(shí)施,由石龍鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
?點(diǎn)擊查看政策解讀: 關(guān)于《關(guān)于統(tǒng)籌村集體物業(yè)及閑置土地招商引資收益共享分配方案》的政策解讀
- 相關(guān)新聞