關(guān)于《石排鎮(zhèn)關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平專項資金管理辦法（2019年修訂版）》的政策解讀

各村（居）委會，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平專項資金管理辦法（2019年修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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石排鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????? 2019年3月27日

石排鎮(zhèn)關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升

外經(jīng)貿(mào)水平專項資金管理辦法

（2019年修訂版）

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第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號）、《東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》（東府辦〔2016〕63號）、《關(guān)于進一步擴大開放促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》（東府辦〔2018〕104號）等文件精神，進一步提振企業(yè)信心，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本辦法。

第二條? 鎮(zhèn)財政從2017年至2019年每年安排500萬元，三年共1500萬元的專項資金，用于促進我鎮(zhèn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平，資助對象包括在我鎮(zhèn)工商登記注冊并具有獨立法人資格，符合相關(guān)條件的加工貿(mào)易企業(yè)和單位。資助的企業(yè)必須在我鎮(zhèn)依法登記納稅，稅收必須納入我鎮(zhèn)財政結(jié)算范圍。

第三條? 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導(dǎo)，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條?本管理辦法與同級有關(guān)政策規(guī)定沖突的，按就高不就低，不重復(fù)資助的原則進行資助。同一年度內(nèi)企業(yè)、單位獲得鎮(zhèn)各項獎勵和資助總額最高不超過200萬元。

第二章? 資助內(nèi)容與額度

參考《東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》，我鎮(zhèn)按照市級資助1:0.3比例給予資助，具體如下：

第五條? 支持創(chuàng)建加工貿(mào)易示范企業(yè)。繼續(xù)開展“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)”培育認(rèn)定，對新認(rèn)定的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)一次性給予10萬元支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第六條? 支持加工貿(mào)易企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級項目輔導(dǎo)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與香港生產(chǎn)力輔導(dǎo)機構(gòu)合作，購買實地評估、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)等服務(wù)。對參與基本評估的企業(yè)，依申請按每家企業(yè)1.5萬元輔導(dǎo)費的標(biāo)準(zhǔn)，給予80%的支持；對參與深入評估和專項輔導(dǎo)的企業(yè)，依申請按其實際支付費用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)每年封頂10萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第七條? 增強加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展人才支撐。加強國際合作，建立加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)外職業(yè)學(xué)校、高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)合作機制。加強跨境電子商務(wù)以及各類專業(yè)技術(shù)等高級人才的培養(yǎng)和儲備。支持開展海外技術(shù)合作，支持引進國外技術(shù)團隊、設(shè)計師，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計國際化、市場營銷國際化。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)引進海外專家，對引進海外專家的用人單位一次性給予每人10000元引才補貼，引進的海外專家每人可享受一次性6000元生活津貼。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織人事辦、人力資源和社會保障分局、財政分局）

第八條? 對出口質(zhì)量安全標(biāo)桿企業(yè)給予支持。對在我鎮(zhèn)辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，首次獲得國家質(zhì)檢總局授予的“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”或“出口免驗企業(yè)”稱號的出口質(zhì)量安全標(biāo)桿企業(yè)一次性給予15萬元支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第九條? 支持加工貿(mào)易企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對生產(chǎn)型外商投資企業(yè)國內(nèi)注冊并使用商標(biāo)進行經(jīng)營的，每注冊并應(yīng)用1個，給予1000元的支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十條? 支持加工貿(mào)易企業(yè)取得質(zhì)量認(rèn)證。對經(jīng)市商務(wù)局等有關(guān)部門備案，企業(yè)新取得ISO9000系列、IS014000系列環(huán)境管理體系、OHSAS18000系列職業(yè)健康安全管理體系、SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以及產(chǎn)品新取得歐盟CE等國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證的，每項支持1000元，單個企業(yè)每年最高支持10000元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站、財政分局）

第十一條? 鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)提升質(zhì)量效益。對在我鎮(zhèn)登記注冊，質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的加工貿(mào)易企業(yè)進行獎勵。獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），一次性獎勵30萬元，獲評鼓勵獎的企業(yè)，一次性獎勵15萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站、商務(wù)局、財政分局）

第十二條? 支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強。

（一）對服務(wù)外包企業(yè)上年度在岸執(zhí)行金額分別達100萬元（或以上）、500萬元（或以上）、800萬元（或以上）的，給予每家企業(yè)支持額分別為2萬元、3萬元、5萬元。

（二）對服務(wù)外包企業(yè)上年度離岸執(zhí)行金額分別達100萬美元（或以上）、500萬美元（或以上）、1000萬美元（或以上）的，給予每家企業(yè)支持額分別為2萬元、3萬元、5萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十三條? 支持引進國外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶我鎮(zhèn)發(fā)展。對引進全球服務(wù)外包100強在我鎮(zhèn)設(shè)立的獨立法人企業(yè)并獲得市專項資金扶持的，按照市級標(biāo)準(zhǔn)1:0.3的比例給予配套支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十四條? 發(fā)揮服務(wù)外包重點企業(yè)的引領(lǐng)作用。經(jīng)上級商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)外包示范企業(yè)或重點培育企業(yè)并獲專項資金扶持的，按照市級標(biāo)準(zhǔn)1:0.3的比例給予配套支持；對經(jīng)我市商務(wù)部門認(rèn)定的重點服務(wù)外包企業(yè)給予一次性3萬元的資金扶持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十五條? 鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證。對我鎮(zhèn)服務(wù)外包企業(yè)獲得市服務(wù)外包專項資金關(guān)于取得國際資質(zhì)認(rèn)證支持的，按照市級標(biāo)準(zhǔn)1:0.3的比例給予配套資金扶持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十六條? 對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予支持。對經(jīng)市商務(wù)局按省、市相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對比上年全年企業(yè)主營業(yè)務(wù)增量部分，按0.3‰比例給予獎勵，每年最高支持不超過90萬元。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)比上年度主營業(yè)務(wù)增長超10%，且在銀行機構(gòu)辦理出口退稅質(zhì)押貸款的，按上年度新增貸款產(chǎn)生利息50%的標(biāo)準(zhǔn)予以貼息，每年最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十七條? 鼓勵企業(yè)設(shè)立自用“兩倉”和實施電子圍網(wǎng)區(qū)域管理。對設(shè)立自用保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫（簡稱“兩倉”）以及實施電子圍網(wǎng)區(qū)域管理的企業(yè)，在海關(guān)驗收合格后，按倉庫計算機管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備、圍網(wǎng)工程等三項費用實際投資額的50%給予支持，每家企業(yè)最高支持10萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十八條? 鼓勵企業(yè)使用我市保稅物流倉儲設(shè)施。鼓勵香港百貨、零售行業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）及本鎮(zhèn)企業(yè)使用東莞市保稅倉、出口監(jiān)管倉（“兩倉”）和保稅物流中心。其中，直接進出境類：以加工貿(mào)易企業(yè)為經(jīng)營單位的，給予經(jīng)營單位40元/票，倉庫10元/票的資助；以保稅物流企業(yè)為經(jīng)營單位的，給予經(jīng)營單位10元/票，倉庫10元/票的資助。非直接進出境類：貨物進倉存儲的，給予經(jīng)營單位10元/票，倉庫10元/票的資助；“一日游”業(yè)務(wù)的，給予加工貿(mào)易企業(yè)10元/票的資助，倉庫不予資助。保稅倉（含保稅物流中心內(nèi)倉庫）、出口監(jiān)管倉（含結(jié)轉(zhuǎn)型倉及配送型倉），保稅物流進出口經(jīng)營企業(yè)，年度最高資助額均為15萬元；保稅加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)使用保稅倉（含保稅物流中心內(nèi)倉庫）、出口監(jiān)管倉每年累計最高資助金額均為6萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第十九條? 2017年1月1日以后，來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)的，每家企業(yè)一次性給予5000元人民幣的補貼扶持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第二十條? 企業(yè)參加《東莞市境內(nèi)外貿(mào)易型展會推薦目錄》指定的境內(nèi)外貿(mào)易型展會，展位費、特裝費按實際發(fā)生費用的50%給予補助，同一展會每家企業(yè)最高補助5萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局、民營辦、工信局）

第二十一條? 對在我鎮(zhèn)依法登記的商（協(xié)）會及企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局備案，組織企業(yè)參加指定的境內(nèi)外貿(mào)易型展覽會，每個展會達20個國際標(biāo)準(zhǔn)展位的，境內(nèi)展按每個展位500元、境外展按每個展位1000元予以組展獎勵，屬于國家、省、市商務(wù)部門委托組織的，按委托合同給予費用支持。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局、民營辦、工信局）

第二十二條? 支持設(shè)立境內(nèi)外展銷中心。對經(jīng)東莞市商務(wù)局核準(zhǔn)（委托），與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議，在廣東省以外設(shè)立的境內(nèi)外產(chǎn)品展銷中心（實際展銷1000平方米以上），按場地租金每平方米15元/月給予資助，每年資助不超過人民幣30萬元。對展廳整體形象裝修給予50％的一次性資助，每平方米最高資助300元，資助總額不超過人民幣15萬元。每個項目累計資助不超過3年。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第二十三條? 支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。推動企業(yè)自主營銷與展會服務(wù)、電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等跨界融合發(fā)展，拓寬營銷渠道，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)探索創(chuàng)品牌拓內(nèi)銷的新模式，引導(dǎo)企業(yè)從被動接單轉(zhuǎn)向主動營銷。對上一年度內(nèi)銷額（按稅務(wù)局應(yīng)稅貨物銷售額）同比增長的外商投資企業(yè)，按其新增內(nèi)銷額進行分檔支持，每家企業(yè)每年最高支持30萬元，且不超過其當(dāng)年對我鎮(zhèn)財政貢獻金額。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第二十四條? 擴大核心技術(shù)設(shè)備進口。進一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進口，加大財稅金融對重點企業(yè)進口先進技術(shù)設(shè)備的支持，促進企業(yè)對引進技術(shù)設(shè)備消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。設(shè)立鼓勵進口專項資金，對進口核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備獲得國家、省進口貼息資金的項目，按照市級標(biāo)準(zhǔn)1：0.2的比例給予支持，每家企業(yè)每年最高支持30萬元。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局、財政分局）

第三章 申報與審批

第二十五條? 資助項目每年集中受理一批，次年1月31日截止申報，由申報單位填報申請書，并提交相關(guān)證明材料上報鎮(zhèn)商務(wù)局。

第二十六條　由鎮(zhèn)商務(wù)局對申報材料進行審核，經(jīng)審核后符合資助獎勵條件的，提交到鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)會議通過后給予資助獎勵。

第二十七條　申請資助企業(yè)應(yīng)如實報送申請材料。對利用虛假材料騙取資助獎勵資金的，追回其取得的補貼資金，并納入不誠信企業(yè)名單，3年內(nèi)取消鎮(zhèn)內(nèi)評優(yōu)資格及各項獎勵資助。

第四章　管理與監(jiān)督

第二十八條　企業(yè)獲得的資助獎勵資金必須實行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理。

第二十九條　資助獎勵資金使用必須嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，任何單位或個人不得截留、挪用。

第三十條　若當(dāng)年實際支出超過預(yù)算的，需報黨政班子領(lǐng)導(dǎo)會議審議確定是否給予追加。

第三十一條　有下列情況之一的，不予資助和獎勵：

（一）企業(yè)、單位因違反國家稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、勞動以及知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)等，被有關(guān)部門認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重，造成較大社會負(fù)面影響，實行一票否決原則，取消其當(dāng)年資助資格；

（二）違反本辦法相關(guān)規(guī)定條款的。

第五章? 附　則

第三十二條　本辦法由鎮(zhèn)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法如與國家、省、市法律法規(guī)或政策文件精神相沖突的，按國家、省、市法律法規(guī)或政策文件執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自頒布之日起實施，有效期至2019年12月31日。屆時將對本辦法實施情況進行評估并作進一步修訂完善。