關(guān)于《石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施細(xì)則》的政策解讀

各村（居）委會，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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石排鎮(zhèn)人民政府

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石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施細(xì)則

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第一章? 總則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，確保集體資產(chǎn)交易公開、公平、公正，推動集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施細(xì)則。

第二條 ?本實施細(xì)則所稱集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓以及對外參股或投資等交易行為（車輛按規(guī)定報廢的除外）。集體資產(chǎn)交易需經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行交易，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策性文件對集體資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。集體資產(chǎn)按本實施細(xì)則規(guī)定程序和要求進(jìn)行的交易，統(tǒng)稱為經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺交易（以下簡稱平臺交易）。

第三條 ?集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循民主、公開、自愿、誠信的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

第二章? 交易方式

第四條 ?平臺交易可采取公開競價交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易等方式進(jìn)行。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在原交易合同到期前3個月向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交資產(chǎn)交易申請。集體資產(chǎn)原承租合同終止后，無特殊原因不得繼續(xù)由原租方占用。

第五條 ?平臺交易由鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）組織完成，不設(shè)置村級交易點。

平臺交易依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會或股東代表會議審議通過并報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局同意后，可以委托依法承擔(dān)我市公物拍賣工作的拍賣機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場公開競價交易。

組織現(xiàn)場公開競價交易的場所要配備工作人員以及網(wǎng)絡(luò)、投影儀、視頻音頻監(jiān)控等設(shè)備，對交易過程進(jìn)行監(jiān)控。

第六條 ?集體資產(chǎn)交易要按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定合理制定交易底價等項目認(rèn)定條件。按有關(guān)制度需對集體資產(chǎn)的價值進(jìn)行評估的，交易時應(yīng)依據(jù)評估價值為基礎(chǔ)制定交易底價。

第七條 ?集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定做好資產(chǎn)交易和交易信息公開工作，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同情況錄入交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺賬，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失。

第三章? 審批程序

第八條? 分級審批。平臺交易按《石排鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（石府〔2018〕31號）規(guī)定，依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會或股東代表會議表決通過后，再按以下層級進(jìn)行審批：

（一）如下標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民主程序表決，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案后，村可與特定人簽訂交易合同，不采取公開競價方式進(jìn)行交易（以下范圍簡稱“小額資產(chǎn)交易”）：

1. 單宗合同首年年租金2萬元以下，且出租期限為3年以內(nèi)的商鋪、簡易房、出租房、市場攤位、果樹林木等出租（以下簡稱“其他出租”）；

2. 面積1畝以內(nèi)的農(nóng)用地及魚塘使用權(quán)，且出租期限為3年以內(nèi)；

3. 通訊基站、充電樁或變電站等小型公共設(shè)施場地出租；

4. 1年內(nèi)易手出租超過3次或租期不超過2個月的臨時攤位；

5. 原值5萬元以下的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

嚴(yán)禁將超出上述標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)化整為零、分拆交易。除第3、4款情況外，新增出租物業(yè)不得采用小額資產(chǎn)交易方式進(jìn)行交易。

（二）如下標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查，經(jīng)分管農(nóng)資工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后可進(jìn)行交易：

1. 建筑面積5000平方米以下的廠房、宿舍出租；

2. 1畝（含1畝）至5畝的農(nóng)用地出租；

3. 5畝以下的建設(shè)用地出租；

4. 1畝及以上的魚塘出租；

5. 原值5萬元（含5萬元）至10萬元的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

6. 物業(yè)管理權(quán)的出租；

7、單宗合同首年年租金2萬元（含2萬元）至10萬元的其他出租。

（三）如下標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議同意，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案后可進(jìn)行交易：

1. 建筑面積5000平方米（含5000平方米）至10000平方米的廠房、宿舍出租；

2. 5畝（含5畝）至10畝的土地出租；

3. 原值10萬元（含10萬元）至100萬元的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

4. 100萬元以下的對外參股或投資（理財產(chǎn)品除外，下同）；

5. 新增、續(xù)約停車場及臨時停車位出租；

6. 單宗合同首年年租金10萬元（含10萬元）至100萬元的其他出租。

（四）如下標(biāo)準(zhǔn)需報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審議同意，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案可進(jìn)行交易：

1. 建筑面積10000平方米及以上的廠房、宿舍出租；

2. 10畝及以上的土地出租；

3. 原值100萬元（含100萬元）至300萬元的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

4. 100萬元（含100萬元）至300萬元的對外參股或投資；

5. 單宗合同首年年租金100萬元（含100萬元）至300萬元的其他出租。

（五）如下標(biāo)準(zhǔn)需報鎮(zhèn)黨委會議討論同意，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案后可進(jìn)行交易：

1. 原值300萬元及以上的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

2. 300萬元及以上的對外參股或投資；

3. 土地出讓、轉(zhuǎn)讓（按相關(guān)政策程序處理）；

4. 單宗合同首年年租金300萬元及以上的其他出租；

5. 申請磋商交易等其他交易事項。

（六）授權(quán)審批。經(jīng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議同意，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議可以授權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批其審批范圍內(nèi)的事項。

第四章? 公開競價交易

第九條? 集體資產(chǎn)公開競價交易，是指集體資產(chǎn)通過競投人競爭性報價的形式達(dá)成的交易。公開競價交易是平臺交易的一般方式。

公開競價交易含現(xiàn)場競價交易和網(wǎng)上競價交易兩種形式。其中，現(xiàn)場競價交易可采取舉牌競價或書面報價方式進(jìn)行競投。

第十條 ?立項申請。集體資產(chǎn)需進(jìn)行公開競價交易的，由集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局提交申請。交易申請資料包括：

（一）立項申請表；

（二）擬定的交易合同、交易方案及交易標(biāo)的物圖片；

（三）交易標(biāo)的物基本情況說明；

（四）原合同及相關(guān)的終止協(xié)議、終止申請；

（五）涉及集體土地（魚塘）出租的，應(yīng)提交《石排鎮(zhèn)集體土地（魚塘）出租申報表》（詳見附件2）；

（六）理事會或股東代表會議表決通過交易方案的表決情況記錄表及按重大事項審查制度規(guī)定須提交的其他資料；

（七）鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）要求提供的其他資料。

第十一條 ?立項審批。根據(jù)集體資產(chǎn)的類型及金額，按照本實施細(xì)則第三章審批程序后批準(zhǔn)立項。

第十二條? 發(fā)布信息。經(jīng)審批同意進(jìn)入鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心的公開競價交易，鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）按規(guī)定受理，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂平臺交易委托協(xié)議，并將交易項目的交易公告在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站、鎮(zhèn)有線電視公開發(fā)布；集體經(jīng)濟(jì)組織同時要在其財務(wù)公開欄公布。從交易公告發(fā)布之日起至報名截止日不得少于5個工作日。復(fù)雜或重大交易項目，應(yīng)適當(dāng)延長公告時間。交易公告發(fā)布后，可接受意向競投人報名。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對集體資產(chǎn)權(quán)證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當(dāng)披露，并公布交易底價。

交易公告一般應(yīng)附帶交易合同文本，交易公告和交易合同文本等附件構(gòu)成交易項目的一般性要求。

第十三條 ?交易項目條件設(shè)置。交易公告可對意向競投人適當(dāng)設(shè)置條件要求，條件要求須明確清晰，不得指向唯一意向競投人。其他交易條件一般在交易合同中載明。

集體經(jīng)濟(jì)組織可在交易合同中設(shè)置免租期，免租期需超過2個月（不含）的，須經(jīng)股東代表會議表決通過。

第十四條? 交易公告的調(diào)整。在交易公告公布期內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請并經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，可對交易公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)布調(diào)整公告。交易公告公布期按公布時間要求重新計算。

第十五條 ?終止交易。在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請并經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，可終止該交易項目，并發(fā)布終止公告。

（一）交易項目情況出現(xiàn)重要變化的；

（二）第三方對本次交易提出重要異議，且確有依據(jù)的;

（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且有初步證據(jù)的；

（四）因不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無法正常交易的。

第十六條? 受理報名。屬現(xiàn)場競價交易的，意向競投人應(yīng)在正式競投前規(guī)定時間內(nèi)向鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）提交交易公告要求提供的資料進(jìn)行競投資格審核。通過資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后，意向競投人即獲得參加現(xiàn)場競價交易資格。

屬網(wǎng)上競價交易的，實行競投資格后置審核制度。意向競投人須按交易公告規(guī)定繳納交易保證金，獲得網(wǎng)上競價交易報價資格。網(wǎng)上競投項目報價階段產(chǎn)生初步競得人后，初步競得人應(yīng)在鎮(zhèn)規(guī)定時間內(nèi)向鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）提交有關(guān)資料進(jìn)行競投資格審核。初步競得人未通過資格審核或超過資格審核規(guī)定時間要求提交審核資料的，取消競得資格，按交易公告對交易保證金進(jìn)行處置，本次交易程序終止。

交易保證金收取標(biāo)準(zhǔn)：具體數(shù)額由集體經(jīng)濟(jì)組織在交易標(biāo)的底價金額的10%-30%范圍內(nèi)自行確定。出租的，原則上按2至12個月租金范圍內(nèi)自行確定，超過標(biāo)準(zhǔn)范圍的可通過股東代表會議表決確定，但不得低于1000元。

收取方式：按交易信息公告要求以銀行轉(zhuǎn)賬或電匯方式繳納到鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心賬戶，并提供繳款憑證核對。

處置方式：一份交易保證金只能競得一宗交易。未成交的競價人的交易保證金，鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）自交易結(jié)束起3個工作日內(nèi)無息全額退還；成功競得者的交易保證金，鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）自簽訂正式合同起3個工作日內(nèi)無息全額退還。

第十七條? 現(xiàn)場交易監(jiān)督。集體資產(chǎn)現(xiàn)場競價交易時，集體經(jīng)濟(jì)組織理事會和監(jiān)事會成員應(yīng)到場見證監(jiān)督全過程。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人至少提前1個工作日通知相關(guān)人員，不到場的視為自動放棄該項資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。對于標(biāo)的額較大或影響重大的項目，可以邀請公證機(jī)構(gòu)提前介入制定競價評審程序方案，并對競價評審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十八條? 組織交易?，F(xiàn)場競價交易具體競價時間應(yīng)由鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）至少提前36小時在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上公告；網(wǎng)上競價交易時間應(yīng)在交易公告中確定。

采取公開競價方式進(jìn)行的交易，報價不得低于交易底價，按照價高者得方式成交。采取書面報價方式進(jìn)行的交易，若多名報價人的出價相同且為最高出價，以抽簽形式確定最終競得人。符合法律法規(guī)有關(guān)優(yōu)先權(quán)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定確定競得人。

交易報價以交易方案設(shè)定的方式進(jìn)行。無人競投的，本次交易程序終止，集體經(jīng)濟(jì)組織可重新提出交易申請，按本實施細(xì)則規(guī)定的程序重新組織交易。重新組織交易時租賃底價可在上次租賃底價的基礎(chǔ)上下浮10%以內(nèi)制定；若仍無人競投，則租賃底價可另行商議。

網(wǎng)上競投項目初步競得人被取消競得資格的，按本實施細(xì)則規(guī)定的程序重新組織交易。

第十九條 ?優(yōu)先權(quán)規(guī)定。在價格相同的情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員和依約定享有優(yōu)先權(quán)的原承租人參與競投時，享有優(yōu)先競得權(quán)（簡稱優(yōu)先權(quán)）。

參與現(xiàn)場競價交易項目的競投人，須在報名參與競投時主動向鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先權(quán)，否則視為放棄優(yōu)先權(quán)?，F(xiàn)場報價前，交易組織機(jī)構(gòu)須向參與競投各方明示優(yōu)先權(quán)人參與競投的情況。

網(wǎng)上競價交易項目優(yōu)先權(quán)人采取自動匹配方式進(jìn)行確定。匹配不成功時，競投人可向鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴修正，因競投人錯誤登記等自身原因?qū)е缕ヅ洳怀晒Φ模嚓P(guān)交易損失由其自行承擔(dān)。

優(yōu)先權(quán)人須按交易公告的要求正式報名參與競投并明確出價或應(yīng)價后才能行使優(yōu)先權(quán)。在交易確認(rèn)最后成交前，非優(yōu)先權(quán)人可以在優(yōu)先權(quán)人報出或接受當(dāng)前最高價的基礎(chǔ)上繼續(xù)出價。

第二十條? 確認(rèn)成交。現(xiàn)場交易達(dá)成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心即時簽訂集體資產(chǎn)成交確認(rèn)書，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人未到場的，可書面委托到場人員簽訂成交確認(rèn)書。鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）將交易結(jié)果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布；同時，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本地財務(wù)公開欄公布交易結(jié)果，時間不少于5天。

交易雙方原則上應(yīng)在交易報價完成之日起10個工作日內(nèi)在指定場所簽訂正式交易合同；交易合同簽訂時，原則上不得修改交易資產(chǎn)有關(guān)標(biāo)的物、年限、成交金額、用途、免租期等主要條款。交易合同簽訂后不可修改，但可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議不可對原交易合同的標(biāo)的物、年限、成交金額、用途、免租期等主要條款進(jìn)行修改，并須經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審查同意；相關(guān)合同及補(bǔ)充協(xié)議原件報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案。

若在規(guī)定時間內(nèi)，競得人沒有與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，視為自動放棄交易，競得人繳納的交易保證金不予退回，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，該交易項目鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）另行組織交易。競投人競得交易標(biāo)的后因自身原因棄標(biāo)，第2次重新組織交易時，若該競投人繼續(xù)報名，其須繳納的交易保證金至少提高至該交易項目一般設(shè)定的保證金金額2倍以上；同時，為防止惡性競投，依照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定，若再次競投的價款低于第1次中標(biāo)價的，原中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

第二十一條 ?競投爭議的解決。交易雙方原則上應(yīng)在交易報價完成之日起10個工作日內(nèi)簽訂正式交易合同，因雙方爭議或一方責(zé)任未能按時簽訂合同的，可由鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過法律途徑解決。

交易報價確定競得人的，集體經(jīng)濟(jì)組織不可單方面終止交易。若經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易，應(yīng)由雙方共同出具終止交易的書面聲明報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局和鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）備案。

交易過程中，如因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任或雙方爭議出現(xiàn)交易終止情況，依權(quán)限經(jīng)股東代表會議同意，可減免沒收競得人的交易保證金。其中，由鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）組織交易的，集體經(jīng)濟(jì)組織須向鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心出具減免沒收保證金的書面聲明和股東代表會議依權(quán)限表決的材料。

因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任導(dǎo)致交易終止造成競得人損失的，競得人可與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商賠償事宜，協(xié)商不成的，由交易雙方通過法律途徑解決。

第二十二條 ?公布結(jié)果。鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布交易結(jié)果；并在財務(wù)公布欄公布，公示不得少于5天。

第五章? 續(xù)約交易

第二十三條? 對符合鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、誠信經(jīng)營、按時交租的原承租方，可在合同到期前申請續(xù)約交易；其中使用年限在10年以上且建筑面積在8000平方米以下的項目續(xù)約只需符合鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定中關(guān)于租賃基準(zhǔn)價格、租賃底價制定以及租賃年限設(shè)定三個認(rèn)定條件即可，不需設(shè)定產(chǎn)值、稅收等認(rèn)定條件；除此以外的項目續(xù)約仍按鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定中關(guān)于租賃基準(zhǔn)價格、租賃底價制定、租賃年限設(shè)定、產(chǎn)值、稅收等認(rèn)定條件執(zhí)行。

第二十四條 ?原交易合同到期前1年內(nèi)，原承租人向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請并經(jīng)理事會初審?fù)ㄟ^的，經(jīng)股東代表會議表決并按照本實施細(xì)則第三章審批程序進(jìn)行審查，同意后進(jìn)行續(xù)約交易。集體資產(chǎn)原交易合同已到期，原承租方提出續(xù)約書面申請的，原則上不予受理。

第二十五條? 集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局申請集體資產(chǎn)承租項目續(xù)約須提交的資料如下：

（一）立項申請表；

（二）原合同；擬定的交易合同、交易標(biāo)的物圖片；

（三）交易標(biāo)的物基本情況說明；

（四）涉及集體土地出租的，應(yīng)提交《石排鎮(zhèn)集體土地（魚塘）出租申報表》（詳見附件2）；

（五）理事會或股東代表會議表決通過交易方案的表決情況記錄表及按重大事項審查制度規(guī)定須提交的其他資料；

（六）原承租方已交齊所有應(yīng)繳納租金的材料。

續(xù)約合同不設(shè)定免租期。續(xù)約交易合同簽訂后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。

第六章? 磋商交易

第二十六條 ?集體資產(chǎn)交易符合以下條件之一，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接與特定意向人磋商達(dá)成交易：

（一）符合各級政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向政策或連片開發(fā)的項目；

（二）特定意向人屬于市、鎮(zhèn)劃定的重點企業(yè)；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織與各級政府或其代表機(jī)構(gòu)（含市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)）的交易項目，本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的村社集體經(jīng)濟(jì)組織間的交易項目；

（四）涉及公共利益或民生的項目；

（五）稅收強(qiáng)度不低于20萬元人民幣/畝；

（六）集體非貨幣資產(chǎn)置換或利用集體資產(chǎn)折價入股；

（七）鎮(zhèn)村合作、村企合作等合作類項目；

（八）訂建集體物業(yè)；

（九）其他確需采用磋商交易方式的特殊項目。

第二十七條 ?磋商交易的程序和要求如下：

（一）由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會與特定意向人進(jìn)行磋商，初步達(dá)成交易方案，并依權(quán)限經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過；

（二）由集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)黨委提交磋商交易申請（提交資料參照續(xù)約交易），經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議討論同意后，按照本實施細(xì)則第三章審批程序進(jìn)行審查。

（三）磋商交易合同簽訂后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。

對于標(biāo)的額較大或影響重大的磋商交易項目，可對交易合同進(jìn)行公證。

第七章? 信用警示制度

第二十八條? 信用警示制度的設(shè)立。平臺交易推行信用警示制度。單位或個人被納入平臺交易信用警示名單的，不受理與其進(jìn)行的續(xù)約交易、磋商交易和小額資產(chǎn)交易申請。集體經(jīng)濟(jì)組織可不接受被納入平臺交易信用警示名單的單位或個人對公開競價交易項目的競投報名。

第二十九條 ?信用警示制度的管理。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）應(yīng)及時收集、審查所轄區(qū)域內(nèi)交易相關(guān)人的信用情況，根據(jù)初步審查結(jié)果，將信用記錄不良的單位或個人列入平臺交易信用警示名單，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸集、審查后在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上予以發(fā)布。

第三十條 ?信用警示的適用范圍。納入平臺交易信用警示名單的情形包括：

（一）單位或個人對同一交易標(biāo)的競得后2次棄標(biāo)的，從第2次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單。在全市范圍內(nèi)，單位或個人對不同交易標(biāo)的競得后3次棄標(biāo)的，從第3次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單；

（二）在全市范圍內(nèi)，單位或個人參加平臺交易，報名交易累計6次以上不進(jìn)行有效報價的，從累計6次不報價之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單；

（三）承租人違反平臺交易合同約定或有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)租、分租物業(yè)的，從市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室審查確認(rèn)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單；

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織已在交易公告或合同中履行瑕疵披露責(zé)任，競得人仍以集體資產(chǎn)存在已披露的瑕疵為由拒不履行合同的；

（五）集體資產(chǎn)的承租人拖欠應(yīng)繳租金超過6個月，或其他欠款超過6個月（從第一筆欠款起算）且累計欠款金額超過1萬元的；

（六）單位或個人因違規(guī)參與平臺交易、放棄交易、不符合條件參加網(wǎng)上競價交易等原因，按規(guī)則應(yīng)被沒收交易保證金而拒不履行的；

（七）因承租人在合同約定的租賃期滿后不撤出原租用的集體資產(chǎn)或其他不良履約情況造成租賃合同雙方仲裁、訴訟等糾紛，承租人尚未依法承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的全部違約責(zé)任的；

（八）單位或個人在交易活動中經(jīng)查實有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等干擾正常交易秩序情形的；

（九）已被納入各級國家機(jī)關(guān)或授權(quán)單位依法公布的其他信用警示名單的；

第三十一條 ?信用警示的解除機(jī)制。單位或個人在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站注冊后可查詢其在我市參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動的信用情況。因第二十九條第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（九）項原因被列入信用警示名單的單位或個人，履行相應(yīng)責(zé)任或被國家機(jī)關(guān)（授權(quán)單位）移出警示名單后可申請解除信用警示。被納入信用警示名單的單位或個人認(rèn)為不存在第二十九條所列情形的，可向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室提出書面申訴。在申請或申訴受理期間，信用警示記錄繼續(xù)生效。

第八章? 責(zé)任追究

第三十二條 ?日常監(jiān)督職責(zé)。執(zhí)行本實施細(xì)則的情況將作為農(nóng)村財務(wù)檢查、農(nóng)村審計的必查必審項目；村社會計人員每月要檢查集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同和賬目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易情況的，應(yīng)及時書面報告鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。

第三十三條? 競投人違規(guī)責(zé)任追究。競投參與人在集體資產(chǎn)交易活動中有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，除按本實施細(xì)則規(guī)定將其列入交易信用警示名單外，涉嫌違法犯罪的移交公安部門或司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第三十四條? 集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員違規(guī)責(zé)任追究。集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本實施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)人民政府給予責(zé)令改正、通報批評、扣減薪酬、建議罷免、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的，依法追究民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按本實施細(xì)則規(guī)定組織平臺交易的；

（二）交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的；

（三）不按規(guī)定履行民主表決程序的；

（四）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

（五）交易后不按規(guī)定簽訂合同的。

第三十五條? 特殊違規(guī)交易項目的監(jiān)管要求。經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審查違反相關(guān)政策的交易項目，不得進(jìn)行平臺交易。

第九章? 附則

第三十六條? 鎮(zhèn)交易平臺運作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，在平臺交易過程中不得收取中介服務(wù)費用。外聘拍賣師臨時提供服務(wù)的，可以約定聘用費用由競得人承擔(dān)。

第三十七條? 平臺交易報價完成后未簽訂合同前發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可向鎮(zhèn)有關(guān)部門申請調(diào)解，或向人民法院提起訴訟。已簽訂集體資產(chǎn)交易合同，在交易合同履行過程中發(fā)生糾紛的，由合同各方依據(jù)合同約定途徑解決；沒有約定或不履行約定的，由合同各方依法向人民法院提起訴訟。

第三十八條? 集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、控股50%以上或股權(quán)比例雖低于50%但實際控制的下屬獨立核算單位，其物業(yè)等出租、出讓時，適用本實施細(xì)則。

第三十九條? 本實施細(xì)則由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)招投標(biāo)所（鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心）負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 ?本實施細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。2016年7月1日印發(fā)的《石排鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易辦法》同時廢止，我鎮(zhèn)此前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

?

附件：1. 石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項申請表

1???? 2. 石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地（魚塘）出租申報表?

附件1-1

? 石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項申請表（一）

序號：???????? ??????項目編號：???????????????填報日期：

備注：1. 本表一式兩份，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心各一份；2. 小額資產(chǎn)交易使用此表。

附件1-2

石排鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項申請表（二）

序號：???????????????項目編號：?????????????? ?填報日期：

備注：1. 本表一式兩份，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心各一份；2. 除小額資產(chǎn)交易外使用此表.

附件2

備注：1.鎮(zhèn)規(guī)劃所對此土地（魚塘）出租用途是否符合城規(guī)、總規(guī)及該項目是否已納入鎮(zhèn)近5年規(guī)劃

利用范圍內(nèi)的土地（魚塘）進(jìn)行審查核實并加蓋意見；

????? 2.石排自然資源分局對此土地（魚塘）出租用途是否符合土規(guī)加蓋意見；

?? 3.出租用途為建設(shè)類的由鎮(zhèn)住建局加蓋意見。

?