東府〔2020〕32號(hào)

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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市義務(wù)教育

階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)

積分方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

??? 現(xiàn)將《東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年

積分制入學(xué)積分方案

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第一條? 為更好解決父或母（或其他法定監(jiān)護(hù)人，以下統(tǒng)稱“父或母”）在本市生活居住或就業(yè)經(jīng)商，其非本市戶籍適齡子女在本市接受義務(wù)教育問題，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段非本市戶籍適齡兒童、少年積分制入學(xué)招生管理，特制定本方案。

第二條? 申請(qǐng)條件

符合以下條件的非戶籍適齡兒童、少年（以下稱“申請(qǐng)人”），可通過積分制方式，按學(xué)年申請(qǐng)入讀申請(qǐng)地所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，或享受政府補(bǔ)貼入讀義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。

（一）年齡條件：申請(qǐng)人須年滿6周歲且不超過18周歲，有正常學(xué)習(xí)能力，其中申請(qǐng)入讀小學(xué)一年級(jí)的申請(qǐng)人必須年滿6周歲（計(jì)算至當(dāng)年8月31日，含8月31日）；申請(qǐng)入讀小學(xué)非起始年級(jí)的申請(qǐng)人，必須在6周歲入學(xué)的基礎(chǔ)上符合相對(duì)應(yīng)年級(jí)的入學(xué)年齡；申請(qǐng)入讀初中一年級(jí)的申請(qǐng)人必須是小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

已在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的申請(qǐng)人，不能申請(qǐng)留級(jí)重讀，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)留級(jí)重讀的，將取消其申請(qǐng)資格。

（二）戶籍條件：申請(qǐng)人須為我國(guó)非東莞市戶籍適齡兒童、少年（含香港、澳門、臺(tái)灣戶籍）。

（三）父或母（即“家長(zhǎng)方”）條件：

申請(qǐng)人可以選擇其父或母一方作為“家長(zhǎng)方”申請(qǐng)積分制入學(xué)，其中：

1. 家長(zhǎng)方是東莞市戶籍居民，可按本方案直接為申請(qǐng)人提出積分制入學(xué)申請(qǐng)；

2. 家長(zhǎng)方是非東莞市戶籍的，須符合以下條件：

家長(zhǎng)方是中國(guó)境內(nèi)非東莞市戶籍的，須持本市有效《廣東省居住證》或在本市辦理有效的居住登記；

家長(zhǎng)方是港澳戶籍的，須持本市有效《港澳居民居住證》或《港澳臺(tái)居民居住證領(lǐng)取憑證》；

家長(zhǎng)方是臺(tái)灣戶籍的，須持本市有效《臺(tái)灣居民居住證》或五年期的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》或《港澳臺(tái)居民居住證領(lǐng)取憑證》；

家長(zhǎng)方是外國(guó)國(guó)籍的，須持有效護(hù)照、簽證或居留許可等證件。

（四）外國(guó)國(guó)籍的義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不適用于本方案，符合優(yōu)待政策的非戶籍適齡兒童、少年（含香港、澳門、臺(tái)灣戶籍）按照相應(yīng)的入學(xué)政策執(zhí)行。

第三條? 申請(qǐng)地

符合本方案第二條規(guī)定的申請(qǐng)人，可選擇以下其中一種方式作為“申請(qǐng)地”提出積分制入學(xué)申請(qǐng)。

（一）家長(zhǎng)方現(xiàn)繳納社?；蚶U納稅款所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）；

（二）家長(zhǎng)方、或家長(zhǎng)方配偶、或申請(qǐng)人本人在本市擁有產(chǎn)權(quán)清晰的自有居所（即已辦理房地產(chǎn)權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同備案的住宅）所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）；

（三）非東莞市戶籍家長(zhǎng)方有效《廣東省居住證》或居住登記信息表上現(xiàn)居住地址所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）；

（四）東莞市戶籍的家長(zhǎng)方現(xiàn)戶籍所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。

第四條? 申辦程序

（一）公布學(xué)位。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育主管部門在每年春季開學(xué)后對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)位容量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核定當(dāng)年可進(jìn)行積分制入學(xué)的學(xué)位供給數(shù)，再由市教育主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）積分制入學(xué)學(xué)位供給情況。

（二）網(wǎng)上報(bào)名。積分制入學(xué)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，符合條件的申請(qǐng)人由其家長(zhǎng)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄報(bào)名系統(tǒng)，填寫信息、填報(bào)志愿及上傳材料。具體報(bào)名時(shí)間以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。報(bào)名時(shí)間結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉信息填寫和報(bào)名功能。

（三）資料初審。報(bào)名信息確認(rèn)提交后，系統(tǒng)將對(duì)家長(zhǎng)方填寫的基本信息進(jìn)行初審，基本信息有誤的，退回給家長(zhǎng)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修正后重新提交。

（四）審核評(píng)分。資料初審無誤后，家長(zhǎng)方不能再進(jìn)行信息修改或補(bǔ)充，系統(tǒng)將有關(guān)申請(qǐng)材料推送給審核部門，審核部門按照職能分工及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在全市網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)家長(zhǎng)方填寫和提交的資料的審核和評(píng)分。

審核部門在審核評(píng)分過程中對(duì)家長(zhǎng)方填寫的信息或提交的材料有疑問的，可根據(jù)實(shí)際情況，退回或要求家長(zhǎng)方修改補(bǔ)充信息或材料。

（五）積分查詢。審核部門評(píng)分結(jié)束后，家長(zhǎng)方須及時(shí)登錄報(bào)名系統(tǒng)查詢申請(qǐng)人的積分情況，如對(duì)積分有異議，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出積分復(fù)核。復(fù)核過程除審核部門提出要求外，原則上不接受家長(zhǎng)方變更或補(bǔ)充信息資料。

復(fù)核期結(jié)束后，不再接受復(fù)核申請(qǐng)，報(bào)名系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉復(fù)核功能，并確定申請(qǐng)人最終積分。

（六）網(wǎng)上確認(rèn)。家長(zhǎng)方再次確認(rèn)申請(qǐng)信息、積分結(jié)果、填報(bào)的志愿以及其他信息無誤后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行“網(wǎng)上確認(rèn)”?！熬W(wǎng)上確認(rèn)”后，所有報(bào)名信息不能修改或補(bǔ)充，系統(tǒng)自動(dòng)生成積分制入學(xué)確認(rèn)表，家長(zhǎng)方下載該確認(rèn)表作為申請(qǐng)和入學(xué)依據(jù)。

家長(zhǎng)方或申請(qǐng)人不按時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄積分制入學(xué)申請(qǐng)資格。網(wǎng)上確認(rèn)截止時(shí)間以當(dāng)年公布為準(zhǔn)。

（七）積分公示。網(wǎng)上確認(rèn)期結(jié)束后，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的最終積分從高分到低分排序，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，公示期不少于7日。

公示期內(nèi)如接到反映和舉報(bào)，經(jīng)查核屬實(shí)后，按實(shí)際情況修訂積分結(jié)果和排名；如發(fā)現(xiàn)有家長(zhǎng)方或申請(qǐng)人提供虛假信息或材料的，將取消申請(qǐng)人申請(qǐng)資格。

（八）學(xué)位安排。排名公布后，家長(zhǎng)方或申請(qǐng)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改志愿，重新網(wǎng)上確認(rèn)生成新的積分制入學(xué)確認(rèn)表，并以此作為申請(qǐng)和入學(xué)依據(jù)。公示期結(jié)束后，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的積分、填報(bào)的志愿以及學(xué)位供給情況進(jìn)行錄取，并公布錄取情況。其中，被錄取到公辦學(xué)?；蛘蛎褶k學(xué)校購(gòu)買學(xué)位就讀的申請(qǐng)人，由申請(qǐng)地教育主管部門統(tǒng)籌安排；被錄取但未能安排至公辦學(xué)?；蛘蛎褶k學(xué)校購(gòu)買學(xué)位就讀的申請(qǐng)人，須自行聯(lián)系申請(qǐng)地范圍內(nèi)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校申請(qǐng)入讀，入學(xué)后由政府給予一定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)位補(bǔ)貼。

因申請(qǐng)人積分相同而超出學(xué)位供給計(jì)劃數(shù)的，依次按申請(qǐng)人在“在本市辦理《廣東省居住證》年限”“在本市繳納社保年限”“在本市納稅情況”“在本市居所情況”項(xiàng)目的得分，從高分到低分錄取。如4個(gè)項(xiàng)目依次排序后仍然出現(xiàn)申請(qǐng)人積分相同而超出積分學(xué)位供給計(jì)劃數(shù)的情況，由申請(qǐng)地教育主管部門通過抽簽、電腦派位或其他形式進(jìn)行錄取。

第五條? 積分項(xiàng)目

（一）工作原則

1. 積分制入學(xué)工作由市級(jí)統(tǒng)籌，并按照“屬地管理”原則，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）具體組織開展。

2. 積分項(xiàng)目按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核，誰(shuí)評(píng)分，誰(shuí)解釋”的原則，由相應(yīng)的職能部門進(jìn)行審核、評(píng)分以及解讀。

（二）積分依據(jù)

申請(qǐng)人選擇其父或母一方作為“家長(zhǎng)方”后，按此家長(zhǎng)方在“在本市辦理《廣東省居住證》年限”“在本市繳納社保年限”“在本市納稅情況”以及“在本市居所情況”四個(gè)項(xiàng)目的情況計(jì)算積分。積分項(xiàng)目父母雙方原則上不交叉或累計(jì)積分。

（三）積分項(xiàng)目和分值

1. 在本市辦理《廣東省居住證》年限

（1）非東莞市戶籍的家長(zhǎng)方（即家長(zhǎng)方戶籍一直是非東莞市）：按其在本市辦理有效《廣東省居住證》或《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》的累計(jì)年限計(jì)算（境外人員可合計(jì)在東莞市辦理境外人員臨時(shí)住宿登記的年限），每累計(jì)滿1個(gè)月積1分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

本項(xiàng)積分從其持本市《廣東省居住證》或《港澳居民居住證》或《臺(tái)灣居民居住證》的首次簽發(fā)日期開始計(jì)算（境外人員臨時(shí)住宿登記的按首次登記日期開始計(jì)算），截止時(shí)間為當(dāng)年全市積分制入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束時(shí)間。

（2）東莞戶籍的家長(zhǎng)方（即家長(zhǎng)方戶籍一直是東莞市）：以家長(zhǎng)方的戶籍為依據(jù)，按其入戶東莞的年限從2010年1月1日開始計(jì)算積分，截止時(shí)間為當(dāng)年全市積分制入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束時(shí)間，每累計(jì)滿1個(gè)月積1分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

（3）戶籍有調(diào)整的家長(zhǎng)方（包括“原是非東莞市戶籍，后遷入為東莞市戶籍”的家長(zhǎng)方；以及“原是東莞市戶籍，后遷出為非東莞市戶籍”的家長(zhǎng)方）：本項(xiàng)目合計(jì)家長(zhǎng)方在本市辦理有效《廣東省居住證》（或《港澳居民居住證》《臺(tái)灣居民居住證》及“境外人員臨時(shí)住宿登記”）的累計(jì)年限以及在東莞按不早于2010年1月1日的累計(jì)入戶時(shí)間計(jì)算積分，截止時(shí)間為當(dāng)年全市積分制入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束時(shí)間，每累計(jì)滿1個(gè)月積1分（以30日為1個(gè)月計(jì)算）。

2. 在本市繳納社保年限

家長(zhǎng)方在東莞市逐月繳納的累計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限（不含一次性繳費(fèi)年限），包括社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種繳納1個(gè)月積0.2分。積分計(jì)算截止時(shí)間為當(dāng)年全市積分制入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名工作結(jié)束時(shí)間的上一個(gè)月的最后一天。

3. 在本市納稅情況

家長(zhǎng)方近3個(gè)納稅年度在東莞市內(nèi)累計(jì)納稅情況（稅額以稅款入庫(kù)期計(jì)算，其中：近3個(gè)納稅年度是指當(dāng)年申請(qǐng)積分制入學(xué)的前3個(gè)完整年度，如：2020年申請(qǐng)積分制入學(xué)，其稅額統(tǒng)計(jì)從2017年1月1日至2019年12月31日，以此類推），本項(xiàng)目按不同年度不同積分規(guī)則計(jì)算積分，總分值上限不超過100分。家長(zhǎng)方申請(qǐng)積分入學(xué)前，應(yīng)完成上一年度的個(gè)人所得稅年度匯算。

2019年度前（不含2019年）積分規(guī)則如下：

（1）工資、薪金個(gè)人所得稅：工資、薪金所得繳納的個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

（2）個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及合伙企業(yè)出資（合伙）人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、對(duì)企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)者繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

（3）投資在莞企業(yè)的投資者繳納利息、股息、紅利個(gè)人所得稅：由被投資的東莞企業(yè)分配的利息、股息、紅利而繳納的利息、股息、紅利個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

（4）其他類型個(gè)人所得稅繳納：繳納勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分；繳納財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.001分；偶然所得、其他所得個(gè)人所得稅不積分。

2019年1月1日起積分規(guī)則如下：

（1）綜合所得：工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得繳納的個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。

（2）經(jīng)營(yíng)所得：繳納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分。（經(jīng)營(yíng)所得含“個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的所得，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)的個(gè)人合伙人來源于境內(nèi)注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的所得；個(gè)人依法從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動(dòng)取得的所得；個(gè)人對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租取得的所得；個(gè)人從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的所得”）。

（3）投資在莞企業(yè)的投資者繳納利息、股息、紅利個(gè)人所得稅：由被投資東莞企業(yè)分配的利息、股息、紅利而繳納的利息、股息、紅利個(gè)人所得稅：稅款每滿1元積0.005分。

（4）其他類型個(gè)人所得稅繳納：繳納財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.005分，繳納財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，稅款每滿1元積0.001分，偶然所得個(gè)人所得稅不積分。

4. 在本市居所情況

家長(zhǎng)方、或家長(zhǎng)方配偶、或申請(qǐng)人在本市擁有產(chǎn)權(quán)清晰的自有居所（即已辦理房地產(chǎn)權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同備案的住宅）：

（1）自有居所與申請(qǐng)地在同一園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），20分；

（2）自有居所與申請(qǐng)地不在同一園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），10分。

（四）申請(qǐng)材料

積分制入學(xué)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，各積分項(xiàng)目需提供材料和具體操作見附件《東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分材料一覽表》。

第六條? 轉(zhuǎn)學(xué)與升學(xué)

（一）申請(qǐng)人因其父母服務(wù)地、自有居所變化或其他原因需要轉(zhuǎn)學(xué)到其他義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀，或申請(qǐng)積分制入學(xué)未被錄取需要再次申請(qǐng)的，須在新一年度的積分制入學(xué)申請(qǐng)期間重新提出積分入學(xué)申請(qǐng)，各審核部門根據(jù)積分標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)定申請(qǐng)人積分，并按照當(dāng)年提供的學(xué)位數(shù)從高分到低分進(jìn)行錄取。

（二）已在東莞市公辦小學(xué)就讀或在民辦小學(xué)就讀享受政府學(xué)位補(bǔ)貼的申請(qǐng)人可讀至本學(xué)段結(jié)束；本學(xué)段結(jié)束后升讀東莞市公辦初中或民辦初中享受政府學(xué)位補(bǔ)貼的，須重新申請(qǐng)積分制入學(xué)及計(jì)算積分。

第七條? 家長(zhǎng)方在為申請(qǐng)人申請(qǐng)入學(xué)過程中填寫的信息和提交的材料必須真實(shí)有效，因提供虛假信息或材料造成無法辦理學(xué)籍及其他不良后果的，由家長(zhǎng)方和申請(qǐng)人自行承擔(dān)。有關(guān)違規(guī)行為將納入家長(zhǎng)方個(gè)人誠(chéng)信檔案。

積分制入學(xué)過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)提供虛假信息或材料的，將取消該申請(qǐng)人當(dāng)年積分制入學(xué)申請(qǐng)資格，并且在之后的3個(gè)積分申請(qǐng)年度內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人積分制入學(xué)申請(qǐng)，被取消的積分制入學(xué)指標(biāo)將順延至后位申請(qǐng)人進(jìn)行錄取。積分制入學(xué)后被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息或材料的，在公辦學(xué)校就讀的申請(qǐng)人，允許其完成該學(xué)期的學(xué)業(yè)，學(xué)期結(jié)束后，終止其積分就讀公辦學(xué)校的資格，并在之后的3個(gè)積分申請(qǐng)年度內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人積分制入學(xué)申請(qǐng)；在民辦學(xué)校就讀并享受政府學(xué)位補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，該學(xué)期結(jié)束后，取消其學(xué)位補(bǔ)貼的資格。

第八條? 為確保本方案的公正、有效實(shí)施，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)積分制入學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)處理積分制入學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，并成立監(jiān)察小組，接受群眾、社會(huì)的意見反饋，監(jiān)督本方案的實(shí)施。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的要堅(jiān)決查處和糾正，并依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。

第九條? 本方案由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十條? 本方案自2020年5月18日起施行，有效期至2022年5月18日。2017年5月15日印發(fā)的《東莞市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女積分制入學(xué)積分方案》（東府〔2017〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分材料一覽表

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附件

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東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年

積分制入學(xué)積分材料一覽表

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備注：

1. 家長(zhǎng)方和申請(qǐng)人須如實(shí)、完整、準(zhǔn)確填寫信息，因提供的信息或材料不完整、不準(zhǔn)確或不真實(shí)而導(dǎo)致評(píng)分有誤或被取消申請(qǐng)資格的，其后果由家長(zhǎng)方和申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。

2. 家長(zhǎng)方和申請(qǐng)人在報(bào)名系統(tǒng)提交申請(qǐng)后，除審核部門提出要求外，原則上不予變更或補(bǔ)充申請(qǐng)材料。請(qǐng)各家長(zhǎng)方和申請(qǐng)人在提交積分入學(xué)申請(qǐng)前登錄東莞市教育局網(wǎng)站http://edu.dg.gov.cn/ “積分入學(xué)”專欄，認(rèn)真閱讀各審核部門制定的配套操作指引，全面、詳細(xì)了解各積分項(xiàng)目所需的材料、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及審核要求等。如有疑問，請(qǐng)及時(shí)與審核部門聯(lián)系。

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