東府辦〔2021〕50號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《實(shí)施以社會(huì)保障卡

為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡

工作方案（2021-2023年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《實(shí)施以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡工作方案（2021-2023年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年10月26日

實(shí)施以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”

建設(shè)東莞市民卡工作方案

（2021-2023年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的講話精神，響應(yīng)全省逐步建立共建共享共管的社會(huì)保障卡“一卡通”居民服務(wù)新格局，加快推動(dòng)我市實(shí)施以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造東莞數(shù)字政府建設(shè)新名片，特制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　圍繞“一卡通用”“一碼通城”的城市智慧生活體驗(yàn)，以社會(huì)保障卡為線下應(yīng)用載體，以電子市民碼為線上功能依托，建設(shè)涵蓋線上線下融合應(yīng)用的東莞市民卡。

　　一年建機(jī)制。2021年底前，基本建立東莞市民卡的管理體制機(jī)制，建成全市統(tǒng)一的管理平臺(tái)，制定東莞市民卡相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和接入規(guī)范，強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的服務(wù)管理功能，拓寬在交通出行、就醫(yī)服務(wù)、文旅、優(yōu)才卡融合等領(lǐng)域功能應(yīng)用，基本建成“一卡通用”“一碼通城”的軟硬件支撐環(huán)境。

　　兩年上臺(tái)階。2022年底前，制定東莞市民卡管理辦法，明確多場(chǎng)景應(yīng)用接入的業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。推動(dòng)?xùn)|莞市民卡與敬老優(yōu)待卡、愛心卡等功能融合，逐步拓寬東莞市民卡在政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、公共資源交易中心、醫(yī)院、城軌、停車場(chǎng)、文旅場(chǎng)館、校園生活以及信用付費(fèi)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。

　　三年擴(kuò)應(yīng)用。2023年底前，全面夯實(shí)東莞市民卡服務(wù)管理體系，強(qiáng)化刷卡、掃碼等設(shè)備保障，持續(xù)改善用卡環(huán)境，推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)東莞市民卡“一卡通”發(fā)放，深化東莞市民卡“一卡通”在其他政府服務(wù)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，探索推進(jìn)部分業(yè)務(wù)全省通行、粵港澳大灣區(qū)通用模式，全面實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)范例。

　　二、基本原則

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，各職能部門密切配合、各司其職。依托全市數(shù)字政府建設(shè)體系，堅(jiān)持先易后難、迭代升級(jí)、融通互認(rèn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)“多卡合一”“多碼融合”，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通用”“一碼通城”的服務(wù)管理模式。

　　（二）高效便民，保障安全

　　堅(jiān)持以人為本、便民高效，通過社會(huì)保障卡、電子市民碼辦理各類政務(wù)服務(wù)、享受各類公共服務(wù)，提升服務(wù)效能，優(yōu)化辦事體驗(yàn)。建立完善東莞市民卡管理體制和安全機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保東莞市民卡建設(shè)和應(yīng)用的全程安全。

　　（三）線上線下，協(xié)同推進(jìn)

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，推進(jìn)憑社會(huì)保障卡和電子市民碼高效便捷辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。大力推動(dòng)線上應(yīng)用，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，兼顧老年人等特殊群體用卡，確保服務(wù)全面覆蓋。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)，拓寬應(yīng)用

　　以市民城市生活、居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)保障卡“一卡通”民生服務(wù)功能，打造居民服務(wù)“一卡通”、城市生活“一碼通”的數(shù)字品質(zhì)市民生活。壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，統(tǒng)籌平臺(tái)底座支撐和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)一卡一碼的多場(chǎng)景建設(shè)，打造東莞高質(zhì)量應(yīng)用場(chǎng)景范例。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）統(tǒng)一管理制度

　　制定東莞市民卡管理辦法，明確東莞市民卡功能定位、適用范圍、發(fā)放對(duì)象、管理原則、部門職責(zé)等，為以社會(huì)保障卡、電子市民碼為載體的多場(chǎng)景應(yīng)用接入提供業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，2022年6月底前完成）

　　（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.制定電子市民碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接入規(guī)范，為以電子二維碼為載體的多場(chǎng)景應(yīng)用接入提供標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)體卡和電子碼場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一刷卡、掃碼設(shè)備技術(shù)規(guī)范。實(shí)體卡上線1個(gè)月內(nèi)原則上同步實(shí)現(xiàn)電子碼上線。［市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)體市民卡，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)電子市民碼，各有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，2021年12月底前完成］

　　2.各部門按照統(tǒng)一場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)、公交地鐵、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文旅場(chǎng)所、商業(yè)機(jī)構(gòu)等用卡環(huán)境，配套相關(guān)刷卡、掃碼等設(shè)備，高質(zhì)量建設(shè)廣泛覆蓋的“一卡通”服務(wù)體系。［各有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成］

　　（三）統(tǒng)一管理平臺(tái)

　　1．建立全市統(tǒng)一的電子二維碼管理平臺(tái)，建立符合東莞實(shí)際的電子市民碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市民碼的亮碼、解碼等二維碼管理功能，提升市民碼的開放接入能力，原則上不再建設(shè)新的二維碼。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市金融工作局、市軌道交通局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行、市殘聯(lián)、東莞市交通投資集團(tuán)有限公司、東莞市東莞通股份有限公司、東莞市軌道交通有限公司等單位及市民卡合作金融機(jī)構(gòu)配合，2021年12月底前完成）

　　2.建設(shè)全市統(tǒng)一的實(shí)體市民卡管理平臺(tái)，建立符合東莞實(shí)際的實(shí)體卡標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)體卡的開放接入能力，原則上不再建設(shè)新的實(shí)體卡。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，2021年12月底前完成）

　　3.建設(shè)全市統(tǒng)一的支付渠道服務(wù)和管理平臺(tái)，形成合規(guī)支付解決方案，提供支付渠道綁定和管理功能，依托社會(huì)保障卡的金融賬戶、醫(yī)保賬戶，借記卡、信用卡，云閃付、微信、支付寶、預(yù)充卡、信用額度等支付方式，為各類型場(chǎng)景輸出便捷的支付能力。原則上不再建設(shè)新的公共類支付管理平臺(tái)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市金融工作局、市軌道交通局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行、市殘聯(lián)、東莞市交通投資集團(tuán)有限公司、東莞市東莞通股份有限公司、東莞市軌道交通有限公司等單位及市民卡合作金融機(jī)構(gòu)配合，2021年12月底前完成）

　　（四）強(qiáng)化制發(fā)卡服務(wù)

　　規(guī)范實(shí)體市民卡的制發(fā)和管理，完善制卡、補(bǔ)換卡及用卡業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)窗口單位和發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)；推動(dòng)發(fā)卡銀行全面提供即時(shí)制卡服務(wù)、郵政快遞配送卡服務(wù)、特殊人群上門服務(wù)；推動(dòng)發(fā)卡銀行將掛失、補(bǔ)換卡申領(lǐng)、啟用、金融賬戶激活等更多業(yè)務(wù)向移動(dòng)客服端、微信小程序擴(kuò)展，提高線上線下一體化便民服務(wù)水平；逐步推行東莞常住人口發(fā)卡，使全市人民能夠享受東莞市民卡的便民惠民服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，2021年12月底前完成）

　　（五）強(qiáng)化信息安全

　　加強(qiáng)東莞市民卡的數(shù)據(jù)共享及信息安全管理，明確各部門權(quán)益加載互聯(lián)互通接入要求，統(tǒng)一認(rèn)證流程、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善密鑰管理、科學(xué)配置權(quán)限、實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)信息安全責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，加強(qiáng)東莞市民卡共建共享信息使用的全過程安全管理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，2023年12月底前完成）

　　（六）強(qiáng)化應(yīng)用推廣

　　制定統(tǒng)一的渠道接入標(biāo)準(zhǔn)，提升東莞市民卡的開放能力，逐步豐富東莞市民卡在社會(huì)各行各業(yè)的應(yīng)用。強(qiáng)化東莞市民卡的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)社會(huì)資金培育引流業(yè)務(wù)，開展優(yōu)惠促用活動(dòng)，提高東莞市民卡的用戶規(guī)模，提升活躍用戶比重。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各有關(guān)單位及市民卡合作金融機(jī)構(gòu)配合，2023年12月底前完成）

　　四、場(chǎng)景應(yīng)用

　　圍繞城市生活“一碼通”、居民服務(wù)“一卡通”的總體目標(biāo)，聚焦群眾訴求強(qiáng)烈的服務(wù)領(lǐng)域，分批梳理東莞市民卡的應(yīng)用清單。各行業(yè)主管部門按照“五管”原則（管應(yīng)用、管場(chǎng)景、管規(guī)范、管服務(wù)、管流量），根據(jù)職責(zé)分工拓展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用。

　　（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一卡辦

　　以政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)景為試點(diǎn)，有關(guān)辦事場(chǎng)景依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)一卡通辦，并逐步拓展到深圳都市圈，為全省通辦、粵港澳大灣區(qū)通辦夯實(shí)基礎(chǔ)。［市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，有關(guān)部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）配合，2022年6月底前完成］

　　（二）推進(jìn)公共交通一卡行

　　以公交、地鐵為試點(diǎn)，依托實(shí)體市民卡和電子市民碼實(shí)現(xiàn)一卡通行、一碼通行，進(jìn)一步拓展應(yīng)用到城軌、停車場(chǎng)等場(chǎng)景，拓寬應(yīng)用到深圳都市圈，為全省通行、粵港澳大灣區(qū)通行打好基礎(chǔ)；推動(dòng)?xùn)|莞市民卡與敬老優(yōu)待卡、愛心卡、校園卡等功能融合，探索優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，為特定持卡群體提供多元化、便捷化的服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市軌道交通局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)牽頭，中國(guó)人民銀行東莞市中心支行配合，東莞市交通投資集團(tuán)有限公司、東莞市東莞通股份有限公司、東莞市軌道交通有限公司、東莞靜態(tài)交通投資有限公司等單位負(fù)責(zé)實(shí)施，2022年12月底前完成）

　　（三）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)一卡用

　　實(shí)現(xiàn)憑東莞市民卡在各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)掛號(hào)、就診、購(gòu)藥、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全過程辦理，實(shí)現(xiàn)在防疫驗(yàn)碼通行中與各類健康碼信息互通。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，2021年12月底前完成）

　　（四）推進(jìn)文旅體驗(yàn)一卡游

　　逐步實(shí)現(xiàn)東莞市民卡在全市圖書館和自助借還機(jī)借還書籍。以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館為試點(diǎn)，推動(dòng)憑東莞市民卡進(jìn)入景區(qū)、公園及文旅場(chǎng)館，逐步與周邊省市實(shí)行憑卡旅游互認(rèn)互通。［市文化廣電旅游體育局牽頭，有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）配合，2022年6月底前完成］

　　（五）推進(jìn)資金補(bǔ)貼一卡發(fā)

　　按照《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施方案》（粵財(cái)辦〔2021〕9號(hào)）要求，落實(shí)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過東莞市民卡“一卡通”發(fā)放，并依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放的明細(xì)查詢。［市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成］

　　（六）推進(jìn)生活消費(fèi)一卡付

　　以停車、購(gòu)物、水電繳費(fèi)等場(chǎng)景為試點(diǎn)，依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)一卡通付。以市民服務(wù)中心食堂為試點(diǎn)，依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)食堂就餐消費(fèi)應(yīng)用，并逐步推廣至全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及市屬國(guó)有企業(yè)食堂。通過與銀聯(lián)云閃付、微信、支付寶等聯(lián)合開展各類消費(fèi)支付活動(dòng)，讓持卡人享受金融優(yōu)惠。［市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行等有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成］

　　（七）推進(jìn)公共場(chǎng)所一卡認(rèn)

　　以市民服務(wù)中心、公共資源交易中心、醫(yī)院等公共場(chǎng)所為試點(diǎn)，在道閘、門禁通行等場(chǎng)景應(yīng)用依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所一卡通認(rèn)。［市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市公共資源交易中心等有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）配合，2022年3月底前完成］

　　（八）推進(jìn)校園生活一碼通

　　以校內(nèi)門禁、食堂就餐、圖書借閱、防疫，以及校外公交地鐵出行、圖書借閱等場(chǎng)景為試點(diǎn)，依托東莞市民卡專屬校園碼實(shí)現(xiàn)一碼通，家長(zhǎng)依托東莞市民卡掌握所綁定學(xué)生校園碼有關(guān)情況。由市教育局選定試點(diǎn)學(xué)校，在2021年12月底前完成試點(diǎn)工作，2022年進(jìn)行全面推廣，成熟一批上線一批。新建及改擴(kuò)建學(xué)校啟用前需完成與電子市民碼對(duì)接，依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)校園一碼通。［市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市教育局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市軌道交通局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行等有關(guān)單位及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2022年8月底前完成］

　　（九）探索信用消費(fèi)一碼享

　　1.以市民服務(wù)中心、旗峰公園、虎英公園、市體育館、市中醫(yī)院等公共場(chǎng)所停車場(chǎng)為試點(diǎn)，打通進(jìn)出停車場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)辦事等數(shù)據(jù)共享，探索使用電子市民碼停車先離場(chǎng)后付費(fèi)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)行個(gè)人信用數(shù)字賬戶免簽支付模式，并逐步推廣應(yīng)用至全市公共場(chǎng)所停車場(chǎng)。全市新建或改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)投入使用前需提前完成與電子市民碼對(duì)接，依托電子市民碼實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局牽頭，中國(guó)人民銀行東莞市中心支行配合，東城街道、市體育館、市中醫(yī)院、東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司、東莞市莞城建筑工程有限公司、東莞靜態(tài)交通投資有限公司負(fù)責(zé)停車場(chǎng)系統(tǒng)的對(duì)接，市民卡合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供信用數(shù)字賬戶產(chǎn)品，2022年6月底前完成）

　　2.以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為試點(diǎn)，打通醫(yī)院診療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，探索使用電子市民碼先就醫(yī)后付費(fèi)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)行信用數(shù)字賬戶免簽支付模式，并逐步推廣到全市所有公立醫(yī)院。［市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）配合，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院負(fù)責(zé)診療系統(tǒng)的對(duì)接，市民卡合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供信用數(shù)字賬戶產(chǎn)品，2022年12月底前完成］

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的東莞市民卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決東莞市民卡建設(shè)重大事項(xiàng)決策，以及工作推進(jìn)中遇到的機(jī)制、協(xié)同等問題，針對(duì)全局性的困難和工作中的突出問題研究相應(yīng)的措施，日常工作由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，承擔(dān)組織實(shí)施及溝通協(xié)調(diào)等工作，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)電子市民碼的多碼融合建設(shè)、信息安全和運(yùn)營(yíng)推廣等工作，市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)體市民卡的多卡合一建設(shè)、信息安全和運(yùn)營(yíng)推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不下設(shè)辦公室，不正式行文，不刻制公章，工作完成后自行撤銷。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　建立分級(jí)研判協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級(jí)提請(qǐng)解決東莞市民卡整合實(shí)施過程日常和重大事項(xiàng)。一是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研判協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)日常協(xié)調(diào)，通過碰頭會(huì)、專題會(huì)等方式，由任務(wù)牽頭單位召集各有關(guān)責(zé)任單位對(duì)任務(wù)進(jìn)行常態(tài)化協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位建立“一把手”負(fù)責(zé)制，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人的工作專班，統(tǒng)籌市民卡建設(shè)和應(yīng)用工作，并建立應(yīng)急處置方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市民卡應(yīng)用中出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)協(xié)調(diào)。根據(jù)各任務(wù)牽頭單位上報(bào)需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由副組長(zhǎng)召開會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)解決任務(wù)實(shí)施過程中匯總出現(xiàn)的各類問題及困難，對(duì)多次協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致的事項(xiàng)或重大問題，提出傾向性意見后提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議協(xié)調(diào)解決。三是領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議綜合協(xié)調(diào)。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)主持召開會(huì)議，每半年一次和不定期召開相結(jié)合，聽取東莞市民卡建設(shè)工作情況及前期協(xié)調(diào)情況匯報(bào)，對(duì)提交的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)決策。各級(jí)會(huì)議協(xié)調(diào)研究情況，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并印發(fā)各成員單位落實(shí)。東莞市民卡整合涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、社會(huì)影響大，各單位要密切配合、通力協(xié)作，確保市民各項(xiàng)權(quán)益有序銜接。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視東莞市民卡建設(shè)和應(yīng)用推廣工作，制定本單位具體實(shí)施方案，聚焦各項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化拆解，制定實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。建立督辦機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)督查問效，針對(duì)工作不重視、推進(jìn)不力、推諉扯皮等單位，發(fā)揮市府辦督查室作用，做好督查督辦、反面問責(zé)并定期通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位推進(jìn)東莞市民卡建設(shè)和應(yīng)用推廣工作情況將納入數(shù)字政府改革建設(shè)考評(píng)體系，進(jìn)行年度考核。

　　（四）強(qiáng)化宣傳推廣

　　通過線上線下多種媒介渠道，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、戶外電子廣告、公交地鐵視頻等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合公眾號(hào)等新媒體形式，廣泛宣傳東莞市民卡的功能定位、優(yōu)惠政策、使用方法等內(nèi)容，適當(dāng)舉辦網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高東莞市民卡的知曉度、應(yīng)用度和推廣度。

　　（五）強(qiáng)化資金保障

　　原則上全市不再新增建設(shè)功能類似的實(shí)體卡和電子二維碼，所需功能一律納入東莞市民卡管理平臺(tái)建設(shè)。按照“政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金參與”的原則，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新政企合作模式。各行業(yè)主管部門結(jié)合場(chǎng)景應(yīng)用拓展內(nèi)容，積極籌劃專項(xiàng)資金，推動(dòng)本單位、所轄行業(yè)企業(yè)對(duì)機(jī)具設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，主動(dòng)推進(jìn)與東莞市民卡的融合對(duì)接。

　　附件：1. 東莞市民卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　    2. 東莞市民卡年度建設(shè)事項(xiàng)清單

附件1

東莞市民卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　因工作需要，決定成立東莞市民卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：

　　組    長(zhǎng)：呂成蹊（市人民政府市長(zhǎng)）

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：黎  軍（市人民政府副市長(zhǎng)）

　　        羅晃浩（市人民政府副市長(zhǎng)）

　　副 組 長(zhǎng)：黃橋法（市人民政府秘書長(zhǎng)）

　　        賴少瑜（市人民政府副秘書長(zhǎng)）

　　        翟現(xiàn)春（市人民政府副秘書長(zhǎng)）

　　        陳智武（市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

　　        陳東成（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)）

　　成    員：葉惠明（市發(fā)展改革局局長(zhǎng)）

　　        葉淦奎（市教育局局長(zhǎng)）

　　        董  鐵（市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)）

　　        黎雪琴（市民政局局長(zhǎng)）

　　        姚慧怡（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　        祁志強(qiáng)（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

　　        司  琪（市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)）

　　        葉向陽(yáng)（市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)）

　　        李惠明（市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)）

　　        林  嵐（市醫(yī)保局局長(zhǎng)）

　　        鐘正良（市金融工作局副局長(zhǎng)）

　　        李天海（市軌道交通局局長(zhǎng)）

　　        鄭曉微（市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)）

　　        陳偉賢（市殘聯(lián)理事長(zhǎng)）

　　        李漫天（市稅務(wù)局局長(zhǎng)）

　　        周開禹（中國(guó)人民銀行東莞市中心支行行長(zhǎng)）

　　        朱  銘（東莞市交通投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，承擔(dān)組織實(shí)施及溝通協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不下設(shè)辦公室，不正式行文，不刻制公章，工作完成后自行撤銷。

附件2

東莞市民卡年度建設(shè)事項(xiàng)清單

（共19項(xiàng)）