《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮(zhèn)人才住房配租管理辦理》政策解讀（政務(wù)公開欄目）

機關(guān)各部門，各單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2022年12月22日

塘廈鎮(zhèn)人才住房配售管理辦法

第一章總則

第一條為深入落實人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力解決我鎮(zhèn)人才的居住需求，切實將塘廈打造成為人才向往之地、匯聚之地、價值實現(xiàn)之地，根據(jù)《東莞市存量配建安居房處置方案（東建房〔2022〕2號）》《東莞市三限房運營管理實施細則（東建房〔2022〕17號）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全鎮(zhèn)人才住房的配售、使用、退出及監(jiān)督管理工作。本辦法所稱人才，是指在我鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類人才，根據(jù)人才學歷、職稱技能、社會貢獻、工作年限、收入水平等條件，分類實施保障。

第三條本辦法所稱人才住房，是指由政府投資或提供優(yōu)惠政策支持，限定套型面積、銷售價格和處置條件等，面向符合資格條件人才配售的保障性住房，或是政府提供政策支持、社會力量投資的配建房。人才住房可以通過新建、配建、改建、購買等多種方式籌集。

第四條人才住房配售方案原則上以單個項目為單位制定，具體包括：房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、銷售金額標準、供應(yīng)對象條件及對象所屬企事業(yè)單位范圍、申請流程等內(nèi)容。

第五條人才住房的配售按照公平公正公開的原則進行。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)人才住房以共有產(chǎn)權(quán)住房形式出售。

第六條塘廈鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱人才辦）負責全鎮(zhèn)人才住房配售的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負責核定“頂尖人才”“特色人才”、塘廈鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)企事業(yè)單位人才。

住建局負責全鎮(zhèn)人才住房的政策、計劃制定和組織實施，作為全鎮(zhèn)配建房接收主體單位，負責會同相關(guān)部門組織房源分配、流轉(zhuǎn)退出、使用監(jiān)管、違約處罰等工作，開展人才信息、房源信息、居住狀況等數(shù)據(jù)分析工作。

規(guī)劃所（不動產(chǎn)登記中心）負責人才的住房信息核查和產(chǎn)權(quán)登記。

人社分局負責相關(guān)人才的資格認定，審核人才社會保險、人才認定證書等信息。

經(jīng)濟發(fā)展局按照職責分工負責核查人才工作所在的企業(yè)類型和獲得榮譽的認定。

稅務(wù)分局負責核查人才工作所在的企業(yè)稅收情況。

市場監(jiān)管分局、總工會等部門按照職責分工做好相關(guān)人才的認定工作。

人才住房代持機構(gòu)及運營機構(gòu)負責人才住房的裝修管理、資產(chǎn)檔案管理、銷售合同簽定、銷售款收取、日常使用管理等工作。

第二章配售條件和配售價格

第七條人才住房作為共有產(chǎn)權(quán)住房配售，主要面向本市符合條件的人才供應(yīng)，優(yōu)先配售給塘廈鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)且符合定向分配條件的人才，若有剩余房源則面向塘廈鎮(zhèn)符合基本條件的人才，最后還有剩余房源則面向全市符合基本條件人才。

第八條申購人才住房應(yīng)同時符合以下基本條件：

（一）申購人及其配偶、共同生活子女在我市均無自有產(chǎn)權(quán)住房，且申購前3年內(nèi)在東莞市沒有住房轉(zhuǎn)移登記記錄。農(nóng)民安居房未辦理產(chǎn)權(quán)登記但已錄入市農(nóng)房臺賬的，或經(jīng)批準正在實施建設(shè)的，應(yīng)統(tǒng)計為自有產(chǎn)權(quán)住房。

（二）具有東莞戶籍且在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿5年（部分定向配售人才不受此條件限制，具體以單個項目為準）。

（三）與我鎮(zhèn)用人單位或市屬單位簽訂勞動合同（無勞動合同的公職人員以入編卡、聘用合同等材料替代）并逐月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險滿1年（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）。

（四）具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W歷；中級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

相關(guān)對象不能同時享受《東莞市公共租賃住房管理辦法》《東莞市人才安居辦法（試行）》以及其他保障性住房優(yōu)惠，持有人才住房產(chǎn)權(quán)期間，不得購買商品住房，不得申請農(nóng)房報建（共有產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)讓后按商品房購房相關(guān)規(guī)定審核購房資格）。

第九條人才住房配售按照兩個階段進行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽分配。

（一）第一階段定向分配。同時符合以下條件的對象定向分配：

1．符合第八條基本條件。

2．有配偶或共同生活子女（頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者不受此項條件限制）。

3．具備以下條件之一：本科或以上學歷；高級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

4．符合以下五項條件之一：一是屬市相關(guān)部門認定的頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才、研發(fā)人才及東莞市優(yōu)才卡持有者；二是當前工作單位為國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級專精特新中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)，市級百強創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)（由經(jīng)濟發(fā)展局認定），塘廈轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)企事業(yè)單位；三是獲得以下榮譽之一：近五年獲得發(fā)明專利的發(fā)明人（由市場監(jiān)管分局認定）、東莞市技術(shù)能手、東莞市職工技術(shù)標兵、東莞市五一勞動獎?wù)?、東莞市勞動模范（由總工會認定）、東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項。四是塘廈鎮(zhèn)認定的上一年度主營業(yè)務(wù)收入超2億元以上或者我鎮(zhèn)納稅前50名以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)負責人或高管（由稅務(wù)分局認定）。五是通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議的特殊人才。

符合條件的申請人不超過房源總數(shù)的，抽簽確定選房次序；符合條件的申請人超過房源總數(shù)的，抽簽確定入圍申請人及選房次序。定向分配也可根據(jù)單個項目的實際情況，按人才學歷職稱等由高到低實行分批次配售。

（二）第二階段公開抽簽

1．定向分配結(jié)束后有剩余房源的，接受塘廈鎮(zhèn)內(nèi)符合基本條件的人才申請。

2．鎮(zhèn)內(nèi)符合基本條件的人才完成配售申請后，仍有剩余房源的，接受全市符合基本條件的人才申請。

第十條申購條件涉及對年齡、婚姻、戶籍、基本養(yǎng)老保險繳交、房產(chǎn)等時間的計算，以各批次配售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計算時點，具體以公告為準。

第十一條人才住房配售按照共有產(chǎn)權(quán)住房原則，購買產(chǎn)權(quán)份額是實際出資額占共有產(chǎn)權(quán)住房的比例，原則上不低于50%（以最終單個方案公布為準）。剩余產(chǎn)權(quán)由政府指定部門或代持機構(gòu)持有。

第十二條承購人取得不動產(chǎn)證書滿5年（以不動產(chǎn)證書登記日期為準），可以一次性購買代持機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)份額取得完全產(chǎn)權(quán)。在取得不動產(chǎn)證書滿5年后的一年內(nèi)購買剩余產(chǎn)權(quán)的，按屆時市場評估價或原購房價格的最低價一次性購買，同時可根據(jù)有關(guān)人才、住房等實際情況給予合理優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策再另行規(guī)定；若未在一年內(nèi)購買的，則按當時的市場評估價出售。

第十三條人才住房獲得完全產(chǎn)權(quán)后，人才住房產(chǎn)權(quán)變更為市場化商品房，按市場化商品房政策流通。

第三章配售申請和審核

第十四條人才住房配售具體按照以下程序進行：

（一）發(fā)布公告。住建局根據(jù)各項目制定配售方案，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后準予并發(fā)布公告，申購期限不少于5日。

（二）網(wǎng)絡(luò)申購。申購人可登錄網(wǎng)址：東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局http://zjj.dg.gov.cn/，點擊共有產(chǎn)權(quán)房資格審核系統(tǒng)圖標進入，如實申報個人及家庭成員、戶籍、婚姻、住房、社保等信息，并作出承諾。

（三）資格預(yù)審。住建局組織相關(guān)部門在系統(tǒng)上進行預(yù)審。

（四）搖號排序。集中申購登記截止后，報名人數(shù)不超過房源總量的，抽簽確定選房順序；報名人數(shù)超過房源總量的，抽簽確定入圍人選和選房順序，并在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站面向社會公示不少于5天。

（五）接受現(xiàn)場參觀。代持機構(gòu)或運營機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)商組織入圍申購人參觀樣板房。

（六）選房。代持機構(gòu)或運營機構(gòu)應(yīng)提前至少5個工作日，在銷售現(xiàn)場和塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時間、地點、人員選房順序安排等。住建局、代持機構(gòu)或運營機構(gòu)在指定時間內(nèi)有序組織人員選房。

（七）資格復(fù)審和公示。選房結(jié)果公布后，由鎮(zhèn)人才辦組織相關(guān)部門開展復(fù)審，經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的申購人名單，在塘廈鎮(zhèn)人民政府官方網(wǎng)站公示5天。對審批通過的承購人建立“一戶一檔”“一房一檔”，實行動態(tài)管理。

（八）購房確認。通過購房資格復(fù)審的購房人名單公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，前往指定地點與代持機構(gòu)簽訂房屋認購書、繳納定金，并按約定時間簽訂買賣合同、補充協(xié)議等相關(guān)材料，以及繳納房款，逾期視為放棄。

（九）提交遞補。因申購人放棄選房、放棄購房確認、復(fù)審未通過，導(dǎo)致選房購房結(jié)束后仍有剩余房源的，由代持機構(gòu)按抽簽順序進行電話、短信通知入圍申購人，有意向遞補參加選房的申購人應(yīng)保持通訊暢通，申購人需于2個工作日在申購系統(tǒng)進行上傳資料，并提交相關(guān)紙質(zhì)資料到代持機構(gòu)進行復(fù)審（具體資料以通知為準）。如因申購人個人原因?qū)е挛茨苁盏竭f補通知，或未在規(guī)定時間內(nèi)提交資料的，視為其放棄遞補。審核后在塘廈鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)進行遞補名單公示。

若遞補結(jié)束后，仍有剩余房源的，再按上述流程開展下一批集中配售工作。

第十五條人才住房選房過程和結(jié)果應(yīng)由公證機構(gòu)依法全程公證，主動接受人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體監(jiān)督，并可以邀請社會公眾現(xiàn)場監(jiān)督。

第四章配售規(guī)定、管理及退出機制

第十六條承購人應(yīng)與代持機構(gòu)簽訂《廣東省共有產(chǎn)權(quán)住房預(yù)售合同（示范文本）》。購房合同中應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責任等內(nèi)容。承購人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，不得分割個人產(chǎn)權(quán)份額。人才住房經(jīng)審核予以登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在不動產(chǎn)權(quán)證共同情況欄填寫“按份共有”。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄標注“共有產(chǎn)權(quán)住房”，列明全體共有人、按份共有各占有的比例等內(nèi)容。

第十七條購買人才住房的，承購人可以按照有關(guān)貸款規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。除承購人購買人才住房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購人不得以任何形式對人才住房設(shè)立抵押登記。

第十八條承購人持有的人才住房執(zhí)行市場化商品房的限售政策。承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證書達到限售年限的，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，承購人應(yīng)向代持機構(gòu)提出申請，承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給政府指定代持機構(gòu)或其他符合條件的申請人，代持機構(gòu)在同等條件下可以優(yōu)先回購，并按相關(guān)規(guī)定承擔各自應(yīng)承擔的稅費。申請人的受讓資格由住建局或代持機構(gòu)核定。代持機構(gòu)以人才住房（共有產(chǎn)權(quán)）形式再次轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)份額時，不受我市商品住房轉(zhuǎn)讓年限的限制。

第十九條承購人亡故，其繼承人符合人才房基本條件的，可繼承人才產(chǎn)權(quán)住房個人份額；繼承人不符合基本申購條件的，可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給代持機構(gòu)或其他符合條件的申請人。

第二十條承購人提出購買剩余產(chǎn)權(quán)申請后，鎮(zhèn)人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對購房人資格進行再次復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后（審核最初的申購條件），承購人按相關(guān)規(guī)定承擔稅費，并提供書面證明，到不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，人才住房產(chǎn)權(quán)變更為商品住房。若復(fù)審不通過，承購人必須將原先購買的全部產(chǎn)權(quán)退還至代持機構(gòu)，退還價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素，由雙方協(xié)商確定。

第二十一條承購人在莞購買商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得人才房完全產(chǎn)權(quán)或退出人才房。

一個家庭只能購買一套人才住房。已經(jīng)承購人才住房的家庭和個人，承購人及其配偶不再享受本市其他住房保障政策，不再租住公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房，不再申領(lǐng)市屬人才住房租金補貼（優(yōu)惠）、人才購（租）房補貼等。

申請家庭承租公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房或享受住房租金補貼（優(yōu)惠）的，應(yīng)在認購人才住房網(wǎng)簽備案時騰退所租住房屋并停止發(fā)放住房租金補貼（優(yōu)惠）。

申購人選定住房后不簽訂認購書或購房合同，取消人才房購房資格，3年內(nèi)不得再次申購人才住房。

第二十二條人才住房承購人應(yīng)當按照房屋管理有關(guān)規(guī)定和供后房屋使用管理的約定使用房屋，并且在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與住房；

（二）擅自出租、出借住房給家庭直系親屬之外的他人使用；

（三）設(shè)定除人才住房購買時貸款擔保以外的抵押權(quán)；

（四）長期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用功能和質(zhì)量安全；

（五）隱瞞工作變動等相關(guān)個人信息變更情況或者提供虛假材料的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

承購人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有以上行為的，住建局或代持機構(gòu)有權(quán)責令其騰退住房，并有權(quán)追究承購人法律責任。

第二十三條若因家庭成員就業(yè)、子女就學等原因確需出租住房的，應(yīng)征得代持機構(gòu)同意，并與代持機構(gòu)或運營機構(gòu)、承租人簽訂住房出租使用協(xié)議。承購人和代持機構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在租房合同中約定，且租賃行為應(yīng)符合本市住房租賃管理有關(guān)規(guī)定。

第二十四條人才住房物業(yè)管理按照商品住宅小區(qū)物業(yè)管理模式執(zhí)行，實行市場化的物業(yè)管理，由承購人承擔住房及其附屬設(shè)施的日常維修養(yǎng)護、物業(yè)服務(wù)等費用，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)行使業(yè)主權(quán)利，繳納按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計算的住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費，并享受住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務(wù)的相應(yīng)權(quán)利。

第二十五條人才住房物業(yè)管理工作由代持機構(gòu)全權(quán)負責（具體以單個項目為準）。人才住房在代持機構(gòu)擁有產(chǎn)權(quán)份額期間，由代持機構(gòu)或運營機構(gòu)負責保障房屋的狀態(tài)正常，承購人在此期間須配合代持機構(gòu)或運營機構(gòu)的定期檢查工作。對于因承購人原因造成的非自然損耗，代持機構(gòu)或運營機構(gòu)有權(quán)要求承購人承擔因修復(fù)該損耗產(chǎn)生的經(jīng)濟支出。物業(yè)管理機構(gòu)，除傳統(tǒng)物業(yè)管理外，可根據(jù)需求有償提供家居保潔、物業(yè)維修、社群活動、圖書驛站、共享健身房、寄存服務(wù)、搬家服務(wù)等便民服務(wù)。已銷售的房源自交付之日起所產(chǎn)生的所有物業(yè)管理等相關(guān)費用由承購人自行承擔。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條住建局、代持機構(gòu)或運營機構(gòu)每年開展一次資料復(fù)審，并可以通過以下方式進行監(jiān)督檢查：

（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；

（二）檢查物業(yè)使用情況；

（三）查閱、記錄、復(fù)制承購人和共住人的有關(guān)資料，了解保障對象的身份、住房、財產(chǎn)和信用等情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關(guān)材料。

第二十七條承購人應(yīng)如實填報申請文書，故意隱瞞或虛報住房、婚姻、工作、榮譽等情況，或偽造相關(guān)證明材料申請人才住房的，由住建局、代持機構(gòu)根據(jù)權(quán)限范圍予以處理，且承購人3年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)的人才安居政策待遇。具體處理方式如下：

（一）已取得資格的，由住建局或代持機構(gòu)取消其購買資格；

（二）已簽約的，代持機構(gòu)與其解除購房合同，承購人承擔相應(yīng)的法律責任；

（三）已登記發(fā)證至承購人名下的，由代持機構(gòu)回購其所持份額，并以原購房價與回購時市場評估價較低者作為回購價格。承購人對住房內(nèi)部進行維修、裝修的費用不予退還。若承購人拒不配合回購，代持機構(gòu)保留追究承購人法律責任的權(quán)利。

第六章附則

第二十八條本辦法第八條所稱的共同生活子女是指未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女；所稱的養(yǎng)老保險是指職工基本養(yǎng)老保險，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險。

本辦法第九條所稱的市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)，包括但不限于：單項冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局認定）、市級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室企業(yè)（由市科學技術(shù)局認定）、“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認定）等市委市政府明確扶持或獎勵的企業(yè)；獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠侵附?年獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的發(fā)明人。

第二十九條人才房在銷售過程中，與現(xiàn)有的市場商品房銷售政策相沖突的，以本辦法規(guī)定為準。

第三十條本辦法由塘廈鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住建局負責解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。